李 俊  王皆清  谭文凯  唐 笑

　　南岳独如飞，是因为绵延八百里耸立的72峰。

　　刚刚揖别的2021年，衡阳经济板块的运动，使得南岳再度崛起又一座“山峰”。

　　隆冬时节，由省科学技术厅指导、省科学技术信息研究所主办的《湖南省高新区创新发展绩效评价研究报告2021》成果发布会暨湖南省高新区高质量发展论坛传来春的讯息，因其彰显了新的发展理念，突出了创新投入、科技型企业、亩均效益等指标，衡阳国家高新区在全省国家级园区绩效考核中排名第三。

　　雁去雁又回。昔日北雁南飞歇翅落处，如今成为兴业高地热土。数据，是最为清晰的标高。

　　近年来，衡阳国家高新区始终坚持以创新为第一动力，持续加大创新投入，R&D经费支出占GPD比重逐年递增，由2015年占比2.1%上升到2020年的2.39%。

　　一批创新大平台，凝聚起创新发展的强劲动能。各类创新平台载体面积达200万平方米，在全省园区排名第2位，入驻创新型企业超过了1500余家。

　　“五好”园区建设的效果尤为明显。去年1-10月份，实现亩均税收20.61万元/亩，亩均生产总值174.95万元/亩，全员劳动生产率为38.97万元/人。

　　九层之台，起于累土。“国家双创示范基地”、“国家大中小企业融通型创新创业特色载体”、“湖南省高质量发展园区”、“湖南省产业园区体制机制综合改革试点园区”的加持，不断成就着衡阳国家高新区新的峰高。

　　打造“三个高地”，担当“四新”使命，落实五项重点任务，如飞的南岳，开始了新一轮的展翼。

　　生态向善：推进可持续

　　“最近，我们在忙着新一代智能摄像机、低功耗摄像机等网络视讯产品的研发。”作为全国物联网泛视频应用领域头部企业，捷高数字去年将公司总部及智造中心搬迁至衡阳后更加意气风发。企业最有感触的是，衡阳市及高新区“随叫随到，不叫不到，服务周到”的服务理念。衡阳市各单位密切关注、主动对接、积极推进、高效处理、真抓实干，让他们充分感受到了衡阳温暖的服务、专业的态度。

　　衡阳国家高新区的崛起，是从顶层开始立意的，从而在战略层面有力保障着发展的可持续。

　　以市委书记、市长挂帅的衡阳市产业园区管理委员会，围绕发展大局，以建设国家级产城融合示范区和国家创新型科技园区为总目标，科学规划园区产业布局，创造性地提出“四大区域”产业集群发展，高标准推进“国家产城融合示范区”建设，突破性打造“衡州大道数字经济走廊”。

　　今天的衡阳国家高新区，四方辐辏已然成形。以数字经济为核心，衡州大道数字经济走廊成为了衡阳的“深南大道”。以总部经济为核心，陆家新区成为了衡阳的“陆家嘴”。以高端装备制造产业为核心，南部工业更新改造区成为了衡阳的“车公庙”。以科教文化产业为核心，晓云新区成为了衡阳的“科教新城”。

　　为了抵达这样的愿景，衡阳市委、市政府组建设立了产业园区管理办公室，推动园区大部门制、扁平化管理，着力解决园区发展的体制机制制约因素。同时，起草制定了《衡阳市国家级、省级园区承接赋权事项实施方案》，对园区赋权。

　　围绕总部经济、科技金融、人才引进等方面，衡阳国家高新区大力营造高效便捷的政务环境，先后出台7项优惠政策，形成“1+7”政策服务体系；全面深化“放管服”和“一件事一次办”改革，减材料、减环节、减时限，营造“经营零干扰、服务零距离、企业零跑腿”的办事服务环境。企业登记时间普遍缩短到3个工作日左右，创造了最快1小时内发证的纪录。

　　同时，衡阳国家高新区坚持园区发展与环境保护并重，重点推动全区安全生产治理体系和治理能力现代化发展，进一步深化安全风险源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除事故隐患。高标准编制了《高新区绿色发展规划》，严格落实“三线一单”生态环境分区管控和园区规划环评管控要求，园区企业实现了碳污染零排放，高污染企业零进入的目标。

　　作为衡阳市的政治中心、经济中心、金融中心、文化中心和科技中心，衡阳国家高新区高楼林立、商贸活跃、生态宜居，呈现出了“省域副中心”的大城气象。

　　这里，“硬环境”够硬。全市最好的大学、中学、小学，以及最优质的医疗服务机构汇聚于此。95%以上的政务机关、12家银行总部、11家保险公司总部、100多家金融网点遍布于此。

　　这里，“软环境”够软。衡阳国家高新区秉持“经济发展到哪里，服务保障到哪里”、“企业做好围墙内的事，园区包干围墙外的事”的理念，营造出了最优的营商生态。

　　良禽择木而栖。门类齐全的各项政策，优良的营商环境，快速发展的产业生态，衡阳国家高新区创造的一个以“高新”为核心的巨大创新磁场正在加速形成。华为、腾讯、中电集团、中集集团、超威、杉杉集团等一大批世界和国内500强企业在此汇聚，更培育出了以镭目科技、北方光电、皖湘科技、泰豪等为代表的高新技术核心企业，形成了数字经济、高端装备制造、生物医药、文化创意四大产业集群。

　　产业向好：实现高质量

　　尚在建设中的衡阳总部基地，就吸引了一大批行业头部企业前来洽谈。云创产业园、数字生活产业园、大数据产业园、湘南湘西数字城市产业园等数字经济园区已完成签约，科大讯飞衡阳智慧谷即将落地。颐高数字经济产业园甚至上演了“企业等楼”的火热场面。

　　衡阳国家高新区的崛起，是从产业开始入笔的，从而在战术层面保障着发展的高质量。

　　以“六大行动”为引领，衡阳市出台实施了《关于促进产业链发展助推现代产业强市建设的实施意见》、《衡阳市促进招商引资工作的若干措施(试行》等一系列政策措施，紧紧围绕产业转型升级发展这一核心，坚持打基础、利长远，以重大产业发展为统领，以重大项目建设为抓手，以重大平台创新为载体，有效推动了园区高质量发展。

　　聚焦数字经济，抢抓数字经济重大发展机遇。以衡州大道数字经济走廊建设为核心，深入推进数字产业化、产业数字化，形成了高新软件园、移动互联网产业园、高新电商产业园、区块链产业园等45个数字经济产业园的集群，布局了电商、大数据、区块链、5G等一批数字经济产业，打造数字经济企业集聚热土和数字产业化发展引领高地。

　　瞄准高端产业，坚持走高端化、集群化、智能化、融合化之路。全力发展高端装备制造、生物医药等高精尖产业，推进产城、产教、产金跨界融合，打造研发、生产、服务一体化的产业综合体。深入推进专精特新“小巨人”企业培育计划，全力挖掘本地优秀企业潜能，鼓励企业加大研发投入，支持企业向数字化、网络化、智能化转型。

　　狠抓重大项目，紧盯三类“500强”项目的引进。综合运用市场化招商、精细化招商、集群招商、以商招商等方式，吸引了腾讯大湘网、数字乡村、中国电信数据中心、人才数字工厂、云从科技等16个重大产业项目的落户。去年，合同引资额超90亿元。实施重点项目83个，总投资达579亿元。其中5亿元以上的项目41个，产业项目55个，2个项目为省“数字新基建”标志性项目。

　　助力传统产业，率先推进复工复产，是全市第一个开复工率达100%的园区。出台支持中小企业共渡难关五条政策意见、加强企业用工保障意见等多项政策，从贷款贴息、减免房租、加强用工保障等方面送上“及时雨”“雪中炭”，累计发放贷款利息补助1500万元，发放企业用工和防疫物资补助500万元，减免企业税费1.73亿元。支持中小企业申报国省项目资金1700万元，新增国家级小巨人企业2家，两化融合企业1家，被省工信厅表彰为先进单位。

　　不负改革开放的桥头堡、创新发展的领头雁，衡阳国家高新区实现了税收收入、固定资产投资、市场主体15%、20%、30%的年均增长率。科技创新、双创平台、信访工作连续三年获得湖南省真抓实干表彰。

　　园区市场主体从3900家增加到1.8万家，主要经济指标均保持快速增长。2020年，衡阳国家高新区综合实力在全国高新区排名第83位、进入全省高新区前三强。2021年全省高新区绩效评价中，衡阳国家高新区在全省国家级高新区中排名前三。

　　鲲鹏击浪从兹始。打开衡阳国家高新区的核心版图，衡阳市“最美天际线”直插天际：南部现代工业区腾笼换鸟，实现经济转型和产业升级。陆家新区作为总部经济区、创新港、信息港和中央商务区，已经初具规模。以科教文化产业为核心，“科教新城”晓云新区正昂然卓立。

　　效能向优：夯就创新力

　　有了政策、有了平台，如何才能让创投体系更完善、创业生态更系统、氛围更丰富？衡阳国家高新区在构建创新创业生态上大做文章，连续三年成功承办全省“双创”大赛衡阳分赛，承办国家级、省级“创客中国”、“双创”赛事4次。不断弘扬的“双创”文化收获了硕果，898创新中心项目负责人汪凌轩介绍，创新中心自2020年交付运营至今，已吸引近300家企业入驻，其中70%为外埠企业。

　　衡阳国家高新区的崛起，是从文化开始勾勒的，从而在战略层面保障着发展的创新力。

　　企业是创新的主体，产业是创新的“战场”。如何将科技创新“基因”融入企业产业发展的“血脉”？“培育创新型企业、推进产业链协同、促进产学研融合”是衡阳国家高新区打出的“组合拳”。

　　衡阳国家高新区不断完善创新创业政策体系，充分发挥政府政策引导作用，培育和壮大创新创业主体，做到政府投入向高新倾斜、龙头企业向高新转型。为此，衡阳国家高新区制定出台《促进在孵企业创新发展的若干措施(试行)》《关于促进科技创新发展的实施意见》《关于促进金融产业发展的实施意见》《促进产学研合作加快科技成果转化的实施办法》等一系列政策。

　　在财税、金融、土地、产业、人才、科技创新等方面出台配套政策，探索设立产业园区发展基金，着力支持园区创新发展。衡阳国家高新区始终坚持创新驱动，把创新作为发展的第一动力，最大限度地激发全体干部职工的积极性和主动性，释放全社会的发展活力，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动“五好”园区高质量发展提供了有力保障。

　　在市委、市政府的强有力支持下，高新区提升创新大投入，持续加大对创新的投入，不断提升园区创新能力。设立了科创产业专项引导资金，奖补新认定高企30万元/个、重新认定高企15万元/个，以房租减免、项目补助等方式对研发费用占总收入4%以上的在孵企业按当年研发费用15%补助。去年来已申报高企78家，同比增长62.5%；新增入库科技型中小企业179家，同比增长138%；企业专利自主申请量同比增长81.5%；规模工业企业研发投入同比增长55.7%；技术合同交易同比增长33.8%。目前，高新区万人拥有发明专利21.2件，是全市平均水平8倍，新增高新技术企业117家，新增科技型中小企业386家。

　　搭建创新大平台，充分发挥国家级双创示范基地引领带动作用，衡阳国家高新区引进和组建一批重点实验室、研究院，建设一批新型孵化器、众创空间，进一步完善“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”的双创孵化体系。园区新建了各类创新平台载体面积达200万平方米，在全省园区排名第2位。全力提升双创平台运营管理水平，引进了中电集团、中集集团、颐高集团等国内一流运营商，各双创平台入驻企业数超1500家。高标准建设创新创业平台打通了知识产权服务“最后一公里”，为高新技术企业发展提供了专业精准的公共服务。

　　构建创新大环境，在政策、资金、人才等要素上，持续加大对创新创业的支持力度，南粤基金发挥产业基金优势，完成8个项目的尽职调研，对3家市内企业新增投资超1亿元。在住房、就医、入学等方面给予人才特殊优待，开展了政校企三方合作引才工作，为10家企业引进24名博士，建设人才公寓5600套；成功举办创新创业类培训、沙龙等80多场，参加人数达5000人次，园区创新土壤不断厚植，创新生态日渐完善。

　　在高新这片创业沃土上，一批区内企业勇于创新，逐步成长为行业头部企业，镭目科技各类核心技术产品占据国内钢铁企业80%市场份额，泰豪科技研发的特种车辆参加了国庆70周年阅兵等重大活动……

　　一切过往，皆为序章。

　　面对未来，衡阳国家高新区管委会主任欧杏目光坚定：“必须始终坚持把战略谋划作为发展的引领，做优顶层规划设计，保持战略定力；必须始终坚持把创新作为发展的第一动力，加大创新投入，搭建创新平台；必须始终坚持体制机制创新，旗帜鲜明地鼓励创新，勇于尝试，敢闯敢拼，释放全社会的发展活力。”

　　衡阳国家高新区的发展已进入一个新的时代，不仅要招商引资，更要借智借力，引进新理念、聚集新资源、打造新生态。于是，2021年，衡阳高新区承接产业转移产城融合建设项目拔地而起，主要包括蒸水河三期及柿江河生态整治项目、海绵化道路工程、移动互联网产业园、“一带一路”青年创业学院、衡阳国家级高新区总部产业园、南华智能制造科技产业园……扩容的不仅是面积，也是内涵，更是未来。

　　新起点、新征程、新使命，今天的衡阳国家高新区，正在全面推进“三强一化”建设，以建设“五好”园区为中心目标，全面推进“国家级产城融合示范区”和“国家创新型科技园区”建设，力争到“十四五”末，全国高新区排名跨入前50强。

　　春天再来，衡阳国家高新区将展翅翱翔，飞跃新的高峰。

　　（本版图片均由李西 摄）