卿春晖  刘跃兵

　　12月18日至19日，岁末寒冬、双休日。湖南省法学会秘书长夏鸽翔，省法学会程序法学研究会会长、湖南师范大学教授、博士生导师黄捷等专家学者，却马不停蹄深入永州市考察公安工作，大家纷纷高度评价、充分肯定永州法治公安建设，特别是“永州快反135”机制建设运行等工作。

　　今年以来，永州公安系统深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，始终做到深学之、笃信之、践行之，推动新时代永州法治公安建设取得实效。

　　到目前，永州公安先后荣获为主体、为主力参与的“国字号”荣誉14项、“省字号”荣誉28项——永州市被国家禁毒委命名为首批“全国禁毒示范城市”、被省禁毒委评为“2020年禁毒工作先进市州”；永州市公安局扫黑办荣立公安部集体一等功；永州市公安局获评“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”“2016-2020年湖南省普法工作先进单位”、首批“湖南省法治政府建设示范单位”等。

　　今年4月，永州市五届人大常委会第三十九次会议审议评价市政府34个组成部门2020年的工作，永州市公安局排第一。

　　坚定法治信仰

　　在学深悟透上下功夫

　　永州公安坚持用习近平法治思想武装全警头脑，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实践行者。

　　创建学习阵地浓氛围。发挥基层党建主阵地作用，将习近平法治思想的“十一个坚持”的核心要义全部上墙。编印《习近平法治思想应知应会手册》和《习近平法治思想知识学习手册》，人手一份。

　　创新学习方式强效果。将习近平法治思想作为政治轮训、新警培训、警种专训、轮值轮训以及警务技能培训必修课，开展常态化学习。依托“政治·业务双提升”专题学习机制，邀请专家学者为全警开办专题视频辅导课4次，参学人数达1.8万余人次；在“永警通”移动警务平台创建“永警法考”学习模块，组织全警线上开展习近平法治思想学习和理论考试，强化学习效果。

　　创设学习主题悟思想。集中推出开设宣传教育专栏、开办集中读书班、开展教育培训、举行理论知识竞赛和主题演讲比赛、举办理论成果交流会、评选年度精品案例和成绩突出民警、开展主题活动报道等“九项活动”，掀起学思践悟高潮，产生良好反响。

　　强化法治担当

　　在主责主业上做文章

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立总体国家安全观，忠实履行新时代职责使命，全力建设更高水平平安永州。   

　　严打犯罪保安全。紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，持续开展“永警利剑”系列严打整治专项行动，坚持主动、显性、科学、精准用警，开展异地用警、多地联动、精准整治，保障人民群众生命财产安全。特别是打击治理电信网络新型违法犯罪效果显著，截至11月30日，全市共破获电诈刑事案件1412起，刑拘电诈犯罪嫌疑人2849人，同比分别上升572%，333%，止付被骗资金3.16亿元，冻结资金0.7亿元。

　　依法治访护稳定。创设划定非访区机制，依法依规在市、县党委政府等重要部门划定非访接待区，确保非访区域无信访、信访区域无非访。创设“一个统领、两线指挥、三级同步、四重并重、五不发生、六联联动”工作机制和多地一体化扁平化视频指挥调度机制,实现重要节点重大活动平安平稳，工作经验得到省政府、省信访局、省公安厅大力推介。

　　县域警务防风险。以社区、园区、校区“三区警务”为重点，以“共建+共享”激活城乡社区“平安细胞”、以“警务+服务”优化产业园区发展环境、以“警防+校防”筑牢校区“安全屏障”，全面做实县域警务工作，有效防控社会风险。大力推进社会视频建设，在财政不投入的情况下，全市新增社会视频30余万路，建成“智慧社区”142个，构建了全时监控、全域巡查、全民互动的智慧安防体系。

　　优化法治环境

　　在基层治理上出实招

　　坚持在法治的轨道上创新基层社会治理，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，全面优化法治环境。

　　创设运行“快反135”机制，城乡共治见实效。紧紧围绕“1、3、5”分钟快反目标，创设永州“快反135”机制，即：做优一个“三纵三横、纵向到底、横向到边”的警务快反体系；做强情报基础、指挥调度、遂行执行三个层面；创新落实人防、物防、技防、智防、制防“五大防控”措施，做实基层社会面防控。截至目前，全市共建成永州“快反135”城乡区域防控平台28个、巡逻防控平台74个、群防群治平台6505个，将警务工作延伸到城乡最基层，实现“永州‘快反135’城乡共治一张网”。

　　创设视频处访机制，“枫桥经验”谱新篇。以市域社会治理现代化合格城市创建为契机，创设“阳光警务·三级约访”机制，率先在全省公安建成市局、县市区局、派出所队共290个独立院落的视频会议系统，建成全市标准统一的市、县、所“三级约访”系统，群众在辖区派出所即可通过视频向市、县市区公安局长表达信访诉求，实现“点”上约访、“线”上接访、“面”上处访，大大提高信访质效。

　　优化营商环境，服务发展有作为。紧扣高质量发展，出台优化营商环境、服务经济社会民生发展“双二十条”措施，每两月举行一次新闻发布会，公开发布优化营商环境工作成效。持续深化放管服改革，下放行政审批事项26项，各类行政审批办理时间缩短1/3以上，非服务事项、非行政许可审批项目全部取消，大大提升服务质量和效率。

　　筑牢法治底线

　　在规范执法上严标准

　　永州公安始终坚守社会公平正义的核心价值追求，坚持不懈地推进执法规范化建设，不断提高执法公信力。

　　健全执法标准体系。紧紧围绕基层一线执法需求，制定《永州市公安机关办理伤害类案件工作规定》《警情现场处置与日常执法执勤操作指南》《永州市公安机关常见警情处置与现场执法操作规范》等一系列教科书式执法规范，建立健全规范化、流程化的执法标准体系，努力使各个执法岗位、各执法环节都有章可循。

　　拓宽执法监督渠道。公开聘任26名市、县人大代表、政协委员、机关干部和社会知名人士为特邀监督员，广泛接受社会监督。大力推行“阳光警务·亮证上岗”，全市公安民警上岗上班、值班值守、巡逻巡查、执法执勤全程佩戴工作证件，主动接受内部和外部监督。建立复核撤销、信访纠错、督察纠正、法制监管等监督方式相统一的案件核查监督工作机制，提高执法质量。

　　整治执法顽瘴痼疾。紧盯执法司法腐败问题，聚焦“六大顽瘴痼疾”，实行分类施策、标本兼治，在政法队伍教育整顿中，全市共排查、整改“六大顽瘴痼疾”问题1834个。坚持“当下治”与“长久立”相结合，新建、修订完善《永州市公安局执法监督管理工作规定》《永州市公安机关执法制约监督工作机制》等制度机制55项，从源头铲除滋生执法问题的土壤。