徐德荣 聂沛 许峰
广场上，大妈们随着音乐翩翩起舞；国学馆里，两位大爷正“吃马夺车”，大战犹酣；图书馆里，孩子们认真阅读书籍，徜徉在知识的海洋里……12月22日晚，衡阳市雁峰区白沙洲街道园林社区天嘉翰廷小区内，居民尽情享受闲适安逸。
“基础设施有人维修，道路花草有人养护，小区治安有人维护，停车秩序有人规范。我们什么事都不用操心，尽情享受生活就好！”居民赵晓东说。
社区虽小，但连着千家万户。近年来，衡阳市将广大人民群众的利益摆在最高位置，创新社区治理方式，推行“三化”治理模式，探索“三社联动”治理机制，推出社区工作队伍提质“四项机制”，不断提高社区服务水平，擦亮群众幸福底色。
近年来，衡阳市“红橙绿银”社区工作法获评全国优秀工作法，“屋场恳谈会”经验被《人民日报》推介报道，衡阳县西渡镇新桥村、衡东县大浦镇青鸦村等4个乡村治理经验在湖南经视“湘约我的村”栏目播出推介，创建省、市“幸福和谐示范单位”400余个。
“三化”治理模式：“三无”小区成宜居之地
12月14日，珠晖区广东路街道葵花里社区新葵花苑小区内，工人们正加紧安装智能门禁系统。“有了智能门禁系统后，陌生人进不来了，小区越来越安全！”居民周国花说。
今年来，衡阳市聚焦群众急难愁盼问题，创新推行“社区治理小区化、小区管理物业化、物业管理法治化”的“三化”治理模式，将社区划分为若干个居民小区，以居民小区为单位，建立社区治理网格，由社区主任担任总网格长，社区工作人员担任每个网格的网格长，并将居住在各网格内热心公益的老党员、“衡阳群众”志愿者等选聘为网格员，深入群众了解情况。
新葵花苑小区就是“三化”治理模式的受益小区之一。以前，该小区一直处于开放式无物业、无人防、无物防的“三无”状态，人员结构复杂，管理难度大。“三化”治理模式推行以来，该社区成立环境和物业管理委员会（简称：业委会）多次组织居民召开屋场恳谈会，决定引入物业公司，安装智能门禁系统，实行24小时安全监管，让居民身安又心安。
该市还在各社区居委会下设业委会，由乐于奉献的党员、居民等组成，协助参与社区治理。凡是社区内的大小事都要经社区、业委会、物业公司共商共建解决。
“如今，社区卫生好了、环境美了，社区大事小情都有人管了。原来的‘三无’小区竟成了宜居之地！”居民李欣说。
“三社联动”治理机制：变“坐等上门”为“主动敲门”
寒假即将来临，孩子的监管问题成了家长的老大难问题。
为此，石鼓区潇湘街道蒸水社区“三社联动”街道社工站想在前、做在前，面向社区困难家庭的6至12岁孩子推出寒假托管班，由具有本科学历的社工为孩子免费辅导作业，带孩子玩游戏、下象棋等。
“儿子儿媳在外打工，我又没办法辅导孩子写作业，正愁如何安排孩子过寒假。这个托管班真是解决了我们的燃眉之急。”居民刘奶奶说。
近年来，衡阳市探索以社区党组织为平台，社会组织为载体、专业社工等“衡阳群众”志愿者为支撑的“三社联动”社区治理机制，引入市义工协会、市政协民盟委员工作室等社会组织参与社区管理与服务，发动党员干部、志愿者进社区，上门入户开展信息采集、治安巡逻、矛盾调解等工作，变“坐等上门”办事为“主动敲门”服务。
今年，衡阳市还在雁峰区天嘉翰廷小区探索以红色党建引领的蓝色治理、橙色文明、绿色守护、粉色公益“五色花”治理模式。由小区党支部牵头组建物业保安服务队、物业保洁服务队、“衡阳群众”志愿服务队、青少年教育服务队等多支志愿服务队伍，引导党员业主参与，号召邻里加入，开展文明创建、生态环保等活动。
“社区路灯坏了、路面需要修缮，我们还没来得及反映这些问题，志愿者早就赶到现场处理了。他们还主动上门询问我们的生活困难，帮忙解难题，让我们这些外地人感受到了家的温暖。”湖北籍居民汪洋说。
“四项机制”提质社干队伍：社区工作成“香饽饽”
近年来，衡阳市每次招考社区工作者，许多年轻人踊跃报名，录取比例均高达1：10。
“待遇低，压力大，琐事多”的社区工作岗位，怎么一下成了“香饽饽”？
这得益于衡阳市建立健全城乡社区专职工作者队伍培养、评价、使用、激励“四项机制”，激发了社区工作者干事热情，吸引众多年轻人加入社区工作队伍。如今，衡阳市有社区专职工作者2500余名。
编印《村社干部工作实务》培训教材，加强社区工作者能力素质建设，填补了业务培训与实务操作空白。与高等院校实施“人才对接”工程，每年组织社区建设专业人才和工作者队伍到先进地区学习社区管理与服务模式。鼓励社区工作者参加社会工作师职称评定，对获取社会工作师职业资格证的，每月发放200至600元职称工资。
畅通晋升渠道，破解社区干部成长“天花板”。对连续任满3个任期、表现优秀的社区党组织书记，择优选拔为镇街领导班子成员或考核招聘解决事业编制身份；对个人工作实绩突出、近3年年度考核均为优秀等次的社区党组织书记、主任，通过招考方式解决乡镇事业编制。
“虽然比以前更忙，但大家忙得更有劲了。”蒸湘区蒸湘街道太平二社区原书记季敏说，“四项机制”推行后，不仅待遇有所提升，晋升渠道也大大拓展，这份职业越来越有奔头。
