李永亮 陈 华
株洲在财源建设上的努力和成效，让人们对这个城市的发展和未来充满信心。
今年，株洲将推动财源建设作为主责主业，力推兴产业、培财源、提质量、促发展，在极其艰难的形势下，交出一份亮眼“成绩单”。1至11月，株洲市共完成全口径税收223.44亿元，同比增长7.13%。
株洲财税人知道，这份“成绩单”与年初设定的目标尚有差距，“同志仍需努力”。但业内人士清楚，在疫情防控常态化、经济下行、清水塘搬迁改造等多重背景下，株洲能有如此表现，实在难得。
目前，株洲财源建设工作正处于岁末冲刺的关键阶段。静心回头梳理过往，重新定位发展坐标，将激发更大激情，夺取更大胜利。
担当作为，强化“五个意识”
——彰显财政力量，助力制造名城培育和幸福株洲建设
11月30日，株洲市财政局党组理论学习中心组举行2021年度第十一次集中学习，专题学习党的十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神。
省委对株洲“发愤图强、重振雄风”的要求言犹在耳，“培育制造名城、建设幸福株洲”的宏图徐徐展开。
唯有奋斗，才不负韶华、不辱使命。
株洲市委书记曹慧泉动员全市上下，解放思想、转变观念，找准定位、抬高坐标。
身为“城市管家”，株洲财政向前一步、勇挑重担。
株洲市委副书记、代市长陈恢清寄语株洲财税人，强化质效发展，大力培育财源税源；强化依法治税，维护公平税收营商环境；强化政策措施，促进财税工作走上系统化科学化轨道。
“进一步发挥财政职能，彰显财政力量，助力制造名城培育和幸福株洲建设。”株洲市财政局党组书记、局长文专文态度坚定，要求全局党员干部进一步强化“五个意识”，即政治意识、学习意识、担当意识、规矩意识、法治意识，优化财政收支结构，深化财税体制改革，有效防范化解风险，推进财源建设工作高质量可持续发展。
经济形势整体趋紧，省财源办出台“6643”行动方案，补齐六大产业发展短板，实施综合治税六大专项行动，抓好四大领域的挖潜增收，健全三项工作机制，为下阶段财源建设精准发力指明方向。
株洲市财源办一班人统一共识，坚持把提出方案和解决问题作为财税工作的根本，提高履职尽职的能力和本领，为市委、市政府当好参谋、出好主意，为地方经济社会高质量发展贡献力量。
上传下达，落实落细，株洲市各级财源建设部门主动担当，上下一盘棋，打响“精算盘”。
高效落实，开展“116”行动
——形成良好的经济发展环境和财税征管秩序
持续晴好的天气，对株洲高新区（天元区）来说，不只是气象意义上的暖冬，还是经济发展、财源建设的暖冬。
自9月下旬召开全区财源建设工作动员大会以来，株洲高新区（天元区）对辖区内的2.6万户纳税企业和项目开展地毯式清查，全力摸排纳税主体，精准清收土地增值税、土地使用税、房产税等税收收入，增加地方税收3600万元。
在以开源节流、提质增效为核心的财源建设工作中，株洲抢先一步、创新作为。
上半年省财源办出台“6643”行动方案后，株洲对标对表，结合市情，成立工作专班，精心组织、精准发力。
敢于争先的株洲财政人科学研判，高标准设定了“两个一”的目标，即力争3年时间税收占GDP比重提升到10%以上，地方税收占地方财政收入比重提高10个百分点以上。
目标清晰，措施有力。“116”行动方案加急出台，朝着目标，踏石留印。
——增加先进制造业税收入库、清查有色金属产业链税收、完善房地产加以税收的征收管理……十项“堵漏清收”攻坚行动渐次展开，确保新增挖潜增收目标任务完成。
——工业园区亩均税收提升行动、先进制造业培源征收行动、矿产资源行业稳妥发展增收行动……十项“培源增收”促进行动全域铺开，形成财源建设的强大合力。
——联席会议、目标责任考核、体制分成激励、部门预算挂钩、企业贡献奖补、督察督办问责六项财源建设工作机制，迅速建立、加强。
政府主导、财税主责、部门联动、绩效跟踪的财源建设工作体系更加完善。
一周一碰头，一月一调度，一季一通报，该收则收、应收尽收，良好的经济发展环境和财税征管秩序在株洲形成。
9至10月，株洲地方税收月均完成11.8亿元，较前8个月月均数提升20.1%。
数字赋能，做大税源基数
——打造综合治税工作新生态
刚刚在株洲闭幕的2021年全国工业APP和信息消费大赛总决赛，向人们展示了数字技术的魅力。实事上，在株洲财税领域，数字化建设搭建的财税综合信息平台，在治税中已发挥重要作用。
依托“智慧株洲”平台资源，株洲建起统一归口的“财税大数据中心”，联接相关协税护税单位40余家，实现省市县三级财税综合信息共建共享共用。目前，该中心采集30余家部门单位数据175项、5306万条，同时接入了省发展研究中心数据34项、1321万条。
株洲聚焦16个优势产业链，将产业链与税收贡献挂钩，形成“全产业链+税收贡献”分析模型，通过产业链数据分析，做大税源基数。
建立税收与用电量之间的模型，通过税收与用电量之间的相关性，提供税收收入预警分析，动态掌握企业生产经营情况，帮助企业及时解决存在的困难，做细重点税源服务。
此外，以经济形势研判、税收预警分析、财源建设评价为主的信息分析预警系统迅速搭建。集财政收支分析、重点税源分析、综合治税成果、产业链税收情况等9大功能板块的移动APP系统打造成功。包含企业预警清单、稽查计划清单和成果反馈清单等在内的稽查征管联动机制更加完善，不断提高工作效率。
以数治税，成效超出预期。
根据园区企业亩均税收“成绩单”，先后6家评价A类企业享受150万的综合减免大礼包，大量园区企业走上转型升级之路。
通过聚焦房地产销售、土地交易、建筑工程项目等高风险领域，对预警模型筛选出来的疑点企业及时开展风险应对。今年1-11月，株洲依托财税综合信息平台，共实现挖潜入库税收2.88亿元。
兜底民生，浇筑幸福之花
——让市民充分享受经济社会发展成果
株洲武广片区，一座教育生态城迅速崛起。
投资3.8亿余元建成的株洲二中附小去年招生，目前在校学生4000余名，一跃成为当地基础教育的“领头羊”。
过去5年，株洲年市本级教育支出54.53亿元，有效化解义务教育“大班额”，实现“幼有所教、幼有所育”。
人民财政为人民。自2018年来，株洲财政将八成“蛋糕”切向民生领域，并逐年增长。统筹整合涉农资金，建立健全多元投入保障制度，推进巩固脱贫、农村人居环境整治、乡村振兴工作；推进社会保障扩面，基本养老保险实现制度全覆盖，稳步提高养老、低保、优抚等保障水平，企业退休人员基本养老金实现“十七连调”；通过政府债券、向上争资、加大预算安排等方式，支持清水塘老工业区搬迁改造，推动打赢“蓝天碧水净土保卫战”，株洲的天更蓝、水更绿、城市品位不断提高。
财政兜底民生，株洲市民充分享受经济社会发展成果，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
