罗雪花 金思翼

　　中医药学是中华民族的伟大创造，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。习近平总书记强调,要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药产业高质量发展。

　　推动中医药产业高质量发展，前提在落实好顶层设计。党的十八大以来，党中央高度重视中医药的发展，先后出台了《中华人民共和国中医药法》《国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等重要文件。湖南省结合自己的实际情况，相继出台了《湖南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》《中共湖南省委、省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《湖南“十四五”中医药发展规划纲要》等文件。这些文件，为我们描绘出中医药发展的美好蓝图。“一分部署，九分落实”，中医药人应撸起袖子加油干，久久为功，将美好蓝图变成美丽的中医药发展画卷。

　　推动中医药产业高质量发展，基础在中药种植业。“药为医用，医因药存”。落实中药质量安全有效根本要求，不断提高中药质量，源头在中医药种植业。要维护中药种业安全，加强全国中药材基地的合作，强化各类药材的国土空间开发保护，提高道地中药材的质量。要加快发展现代中药种植业，建立国家级、省级中药种植示范基地，推进中药材规范化种植，形成一定规模的现代中药农业企业，打造中药产业高质量发展的排头兵。利用现代的互联网技术，形成中药种植的数字化产业，形成可溯源的中药材数据库，监管产品质量，促进产品优质优价。有序衔接中药加工，提高标准，促进优质中药材的品牌认证。加强中药材质量安全风险评估与风险监测，提高检测技术，完善中药质量安全监管法律制度，加大对制假制劣行为的责任追究。针对中药材种植业领域涉及全局性的战略规划、共同性关键技术研发、市场的监管等共性问题，凝聚行业组织等各方面力量，为中药种植业高质量发展做出贡献。

　　推动中医药产业高质量发展，重点在发展中药材加工业。习近平总书记曾说：“现在发展中医药，很多患者喜欢看中医，因为副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜。”随着我国全面建成小康社会、向第二个百年奋斗目标迈进，人民对健康的需求日益旺盛，维护健康需求呈现多样化、层次性特征。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要充分发挥中医药独特优势。但从目前来看，中医药发展仍难以满足人民的需要，表现在国人海外购药呈现连续增长趋势，中医药的国际竞争力不尽如人意。我们应继续深化改革，积极促进中医药加工业发展。根据中药产品生产特点，加快研究解决审批周期长、耗资大、开发不够等问题，加快中药饮片、中成药、中药注射液等新药审批，利用上市、债券、基金、信贷等金融方式，解决中医药企业资金短缺问题。实行政策倾斜，加大中药科技投入，着力加强古代经典名方、名老中医方的开发利用，营造公平竞争的市场环境，让质量高、口碑佳的中医药企业，得到更优的发展，让高效、便利、实惠的中药产品，更好满足人民全过程全周期的生命健康安全需要。

　　推动中医药产业高质量发展，关键靠监管。中药产业是一个微利行业，由于利润薄，很容易出现药材质量问题。保证中医药的质量安全，关键是监管。一要加强行业内的监管。让中医师的收入和疗效挂钩，让中医师关注和决定自己所用药材的质量和来源，以形成产业链联动、行业约束。二要加强疗效评估。可探索运用区块链等技术，加强中医药临床效果搜集和客观评价，及时完善中药注册分类，制定中药审评审批管理规定，实施基于临床价值的优先审评审批制度。三要加强法治监管。加强《中医药法》的实施，建立中药全过程联合执法长效机制，综合运用互联网大数据等技术手段，整合监管执法，提高监管实效。从源头上抓好中药材的种植监管，深入推进中药材加工过程监管，结合现代化的加工工艺、标准化的生产模式、精细的管理方式，确保中药材的品质。增大对中医药虚假广告惩治力度，净化中药材的市场环境。四要加强国际监管。积极参与协调制定国际传统医药标准和监管规则，促进国际传统医药科技合作，推出一系列具有显著疗效与影响力的中国中医药品牌，更好地满足国内外民众的需求和信赖。

　　（作者分别系湖南省思想政治工作研究基地湖南中医药大学研究员、湖南中医药大学马克思主义学院硕士研究生）