周 俊  肖子敦

　　近年来，娄底市大力弘扬尊老爱老敬老的传统美德，深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，积极推动机构养老服务高质量开展，取得明显成效。目前，全市共建成养老机构111家、养老床位30584张，每千名老人拥有床位数达到41张。

　　抓组织，建机制

　　加强领导。成立由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员的养老服务体系建设领导小组。每年，市委常委会、政府常务会都将养老服务工作纳入重要议事日程。2020年以来，市人大已连续2年将养老服务作为年度重点工作，纳入重点建议办理。

　　完善政策。出台加快推进养老服务业发展、推进医疗卫生与养老服务相结合等规范性文件30余个，基本涵盖养老服务各领域各环节，形成了具有娄底特色的养老服务政策体系。

　　强化保障。“十三五”以来，市财政累计投入2亿元，带动县市区财政安排专项资金6亿元以上，推动养老服务体系建设。全面建立并落实老年人福利补贴制度，累计发放基本养老服务补贴5000万元、经济困难老年人养老服务护理补贴1000万元。建立民办养老机构运营补贴、床位补贴等制度，有力地促进了养老机构的发展。

　　抓项目，补短板

　　推进国家居家和社区养老服务改革试点。部署智慧养老服务大数据中心建设、社区养老服务骨干网建设、农村敬老院建设等十大试点项目共46个子项目，城市社区养老服务设施覆盖率达到97.8%。

　　推进娄底市第二福利院新建项目建设。为弥补中心城区公办养老机构空白，拟投资2亿余元，分步推动市第二福利院项目建设。现已完成征地拆迁并启动项目设计。

　　推进普惠型养老服务项目建设。全面取消养老机构设立许可，实行备案管理制度，推动民办养老机构快速发展。自2019年以来，深入开展“城企联动”普惠养老专项行动，申报项目13个，争取中央投资1.84亿元，撬动社会资本3.68亿元，带动13家民办养老机构建设床位9200张。

　　推进乡镇社区养老服务设施建设。老年活动室实现城乡社区全覆盖。农村养老服务设施建成1824个，覆盖率99.6%。连续3年开展乡镇敬老院扩容提质专项行动，累计新改建敬老院15家。

　　抓服务，提质量

　　队伍建设持续加强。每年投入近200万元，通过建立市、县、机构三级养老护理员培训体系，培训养老从业人员2000人次。建立健全养老服务专业技术人员激励制度、养老服务领域信用体系，举办了娄底市养老护理员职业技能竞赛，在全市营造了良好的比学赶超氛围。

　　医养结合深入推进。全市共建成医养结合机构11家，养老机构医养结合协议签约率100%。推动建立健全医养签约协作机制，全面提升“医养结合”服务质量。

　　服务质量加快提升。连续4年开展服务质量建设专项行动。积极开展养老机构等级评定，推荐申报5星级养老机构2家，市县两级养老机构星级评定工作正在有序开展。

　　抓安全，守底线

　　强化安全生产。实施民办养老机构消防达标工程，开展养老机构消防安全大检查、食品安全“护老行动”、“保健”市场乱象整治行动，每年不定期开展“四不两直”安全生产督查，按照“一院一策”实行问题销号制，切实强化安全管理。

　　强化疫情防控。去年疫情期间，全市养老服务机构从快、从严、从紧落实封闭管理，实现“零感染、零病例”。今年，市委、市政府主要领导先后3次研究部署养老服务机构疫情防控。5个督查组分片包干5个县市区，实现养老服务机构督查“全覆盖”。

　　强化非法集资防范。连续3年开展养老机构非法集资风险排查，建立了养老服务机构登记备案和分级、分类、分段监管的全链条风险管控机制。