聂 沛  陆 意  谢 睿

　　时代的潮流，浩浩荡荡，奔流不息。

　　前进的航船，风帆正举，劈波斩浪。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，更是衡阳市蒸湘区阔步发展、收获满满的一年：

　　这一年，蒸湘区上下紧盯“一条线”，开创高质量发展的崭新局面：钢管及深加工产业园区欣欣向荣，杨柳汽车销售街区生龙活虎，核心商区人声鼎沸，雨母山景区如诗如画，长湖、呆鹰岭等片区蓄势待发。

　　这一年，蒸湘区上下铆足“一股劲”，保持争先进位的良好势头：地区生产总值增长6.9%，规模以上工业增加值年均增长8%，固定资产投资增长7.1%，财政总收入位居全市城区前列。全国终身教育品牌县（市、区）、全省落实开放崛起等政策措施成效明显县（市、区）、全省推动高质量发展成效明显县（市、区）等30余项国家级、省级荣誉收入囊中。

　　这一年，蒸湘区上下坚持“一条心”，办优群众期盼的民生实事：377个老旧小区楼栋焕发新颜，2个安置房项目依次铺开，12个棚改、旧改项目有序推进，11个农贸市场新、改建全部完成，主次干道两厢提质改造全面完工……

　　一年来，蒸湘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，埋头苦干、勇毅前行，发力园区、街区、商区、景区、片区“五区”建设、干好干优民生实事、推动文旅融合，凝聚起打造省域副中心城市高质量发展示范区的磅礴之力。

　　“我们将以十九届六中全会精神和省第十二次党代会精神为指引，勇担首责使命，展现首位担当，凝心聚力建设现代化新蒸湘。”蒸湘区委书记雷华说。

　　发力“五区”建设，引育发展新动能

　　6月25日，随着气阀打开，一条“气龙”呼啸着从1500多米水深处、4000多米地层喷涌而出，宣告我国首个自营超深水大气田——“深海一号”成功投产，刷新了我国海洋石油工业的历史。

　　“深海一号”位于海南岛东南150公里海域，投产后，年产气30亿立方米，可满足粤港澳大湾区四分之一民生用气需求。其实，2014年国家就探得这个储量超千亿立方米超深水大气田，但因缺少经验、技术被“卡脖子”，迟迟未能开发。

　　关键时刻，衡阳华菱钢管有限公司挺身而出，与中海油通力合作，突破多项技术难题，自主研发深水钢悬链式立管，为“深海一号”供应首批国产大口径深水钢悬链式立管和海底管线管近2万吨。

　　华菱衡钢及其配套的深加工产业园是蒸湘区的“工业王牌”。近年来，华菱衡钢通过创新驱动，产品不断升级换代，在高端无缝钢管市场打响了品牌，成为世界一流企业的首选合作伙伴，更带动其上下游企业茁壮发展。

　　目前，钢管及深加工产业链共有规上企业14家，今年1至10月，实现产值114.5亿元，同比上升29.9%。预计到2025年，无缝钢管制造及深加工产业总产值达250亿元。蒸湘区将成为名副其实的“世界钢管之都”。

　　产业兴则城市兴。作为雁城产业集聚之城，蒸湘区深入开展“营商环境优化年”活动，精准推送中央、省、市减税降费、金融让利等优惠政策，切实帮助企业降本减负增效，助推企业加快发展。创新推行“亲商、安商党政领导在行动”“局长走流程”“政务服务秒批行动”等特色举措，问计于“企”、精准帮扶，厚植产业发展沃土。

　　该区还选定20家企业作为干部作风监测点，由区、镇纪检干部定期下沉，“点对点”监督，进一步严格和规范涉企行为。深入开展“网上作风巡查”活动，实时监控13个窗口单位，建立监督服务微信群460个，把监督“前哨”架到群众身边，构建“亲”“清”政商关系。

　　干事热情高涨，营商环境优化。“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境，吸引众多企业与优秀人才前来发展。蒸湘区逐渐成为商业发展重地、投资洼地，发力“五区”建设正当其时——

　　以创新强园区。做大钢管及深加工产业园，提升钢管品质“强链”、加快产品开发“补链”、充分整合资源“延链”，推动衡钢及上下游企业优化提升。谋划建设产业层次优、科技含量高的中小企业产业园，培育蒸湘经济发展新的增长极。

　　以特色兴街区。加紧发展规划、土地报批、征地拆迁，加快推进杨柳汽车销售街区三期建设，不断延伸赛道试驾、汽车美容、合法改装、零配件供应、汽车金融及二手车销售等产业链，力争建成湘南地区规模最大、功能齐全、模式新颖、全省一流的现代化汽车贸易中心。

　　以服务旺商区。做强做优万达、弘阳等商贸综合体，加强金钟大雁城招商营商，加快国贸中心、中粮路商业购物街、瑞邦商业广场等新商区建设，着力构建“点点串联、线面结合、形成一体”的全市核心商圈，打造五百亿级消费市场，巩固衡阳大湘南消费中心地位。

　　以智能促景区。大力推进雨母山智慧景区建设，完善基础设施，丰富景区内涵，提高服务水平，增强知名度和影响力，将雨母山打造成北京的香山、长沙的岳麓山。发展乡村旅游、研学教育、休闲观光、生态康养等现代农旅、文旅产业，建设一步一景、推窗见景、处处是景的“衡阳后花园”。

　　以开发活片区。全面推进长湖片区开发，加快呆鹰岭片区规划建设，完善道路、管网、公园、学校等基础和配套建设，积极招引“三类500强”企业入驻，做大做强城市综合体，提升衡阳城市门户形象，进一步突出蒸湘作为全市核心城区的辐射力和带动力。

　　奋勇争先，“五区”并进。“蒸湘区将聚焦‘五区’建设，切实增强综合承载能力，提升城区首位度，打造区域中心之城。”蒸湘区委副书记、区长曾梦龙说。

　　聚焦民生实事，织就百姓幸福梦

　　“走!去温家台社区打卡!”11月28日下午，踩着冬日暖阳，市民李霞拉着闺蜜，来到蒸湘区温家台社区打卡拍照。她们或驻足停步，倚靠文化长廊，捧书沉思，或拾级而上，倚栏眺望，拍出复古风情。

　　过去，温家台社区商住混杂，人居环境不佳，一条臭水沟纵贯社区，被戏称为“龙须沟”。如今，老旧小区蝶变成“网红打卡点”，社区面貌焕然一新。这都得益于蒸湘区今年开展的城乡治理标准化建设。

　　该区联合城管、住建、园林等20余个部门，深入社区一线，强力整治社区环境卫生、市容市貌、基础设施、园林绿化、停车秩序等，对群众反映的占道经营、乱停乱放等问题实现“半小时现场核实商议、2小时处理回复到位”。创新建立“晨钟暮鼓”工作督导模式，即在上下班高峰期，安排城管执法队员在社区人流较大的路段巡逻，整治占道经营、乱停乱放等违规行为，进一步提升群众幸福感、获得感。

　　社区治理最需要什么，居民最有发言权。引导、鼓励社区居民选出“街长、片长、楼栋长、党小组组长”，发动党员居民、“衡阳群众”志愿者、热心群众上街走访，劝导群众有序停车、规范经营等，提高居民参与社区治理的积极性，变“冷眼看”为“热心干”。

　　职能部门齐发力，社区群众共参与。“住在蒸湘区，让人感到既舒适，又幸福。”居民陈青录说，这是大家共同的心声。

　　整治“旧环境”，建设“新家园”。在推进农村人居环境整治中，蒸湘区抓住“厕所革命”这一突破口，坚持政府主导、农民主体、齐抓共管的原则，充分激发村民自觉改善人居生活环境的主观能动性，不断提升农村人居生活品质。

　　“以前怕弄脏衣服，只好穿旧衣服、打着赤脚去施肥。现在穿新衣、蹬皮鞋都不怕。”11月29日傍晚，雨母山镇雨母村村民陆彪，正从屋后的“三格式化粪池”中舀水浇菜。

　　“三格式化粪池”由沉淀池、发酵池、蓄粪池3格组成。屋内厕所污水经过粪污沉降、厌氧消化等程序，去除和杀灭寄生虫卵等病原体，可实现对粪污无害化处理与贮存。

　　“村里安排施工队来家里测量、施工，不要我们花一分钱。”陆彪还将原先杂草丛生的菜园重新规划，用水泥小路划分种菜区域，还搭了一个葡萄架，夏夜可坐在里面乘凉休闲。

　　不少村民看到陆彪家的改厕成果后，纷纷报名改厕。目前，蒸湘区共有3700余户农户改建或新建厕所，一改“一个土坑两块儿砖，三尺土墙围四边”的厕所旧模样，无害化厕所（具有粪便无害化处理设施、按规范使用的厕所）普及率超过93.1%。

　　民之所望，政之所向。今年，蒸湘区还紧盯教育、医疗、养老保险等群众关切的重点领域，用心、用力、用情抓好民生保障和改善工作：新增公办幼儿园29所，改扩建立新小学、大立实验小学、长湖中心幼儿园，新增学位5490个，义务教育阶段“大班额”提前清零。建成6个基层医疗服务机构，大幅提高城乡低保保障标准和特困人员基本生活标准……

　　如今，蒸湘区的环境更宜居，群众获得感成色更足，城乡面貌越来越美。

　　推动文旅融合，激发乡村新活力

　　“每逢节假日和周末，房间就很紧俏，很多游客都是通过电话、网络提前预订。”11月30日，雨母山景区内的万熙山房民宿电话不断，负责人胡斌正为周末过来的游客预订房间、安排行程，忙得不亦乐乎。

　　作为衡阳“绿肺”和“天然氧吧”，雨母山一直是城区市民的主要休闲地之一。人们喜欢周末来雨母山登高望远、赏民风民俗、吃农家菜、住农家屋，逃离城市喧嚣，静享绿色安宁。

　　为丰富旅游内容，今年，蒸湘区全面盘活、深入挖掘乡村旅游资源潜能，开发非传统旅游项目。如依托犁田、插秧、打谷、编草鞋等原汁原味的农业生产活动，进行传统农耕文明旅游开发；对农业生产中的浇灌、施肥、收割、养殖等活动进行包装编排……让游客通过深度“浸入”，以“深”游促“慢”游，延长游客停留时间，发挥旅游乘数效应。

　　“原来到雨母山游一游就走了，现在可以带亲友们来摘葡萄、钓鱼、种蔬菜，还可以住下来体验日出而作、日落而息的生活。”游客肖国宁说。

　　旅游给农村带来了发展活力，越来越多村民端起发展旅游奔小康的“金饭碗”。今年，仅雨母山景区就已接待游客达30万人次。

　　有了“好风景”，奔向“好钱景”。蒸湘区坚持把生态文明建设作为全新的发力点，坚持按照生态经济高质量发展原则，实施“旅游+”，积极发展“旅游+医养”，加快建设雨母山华侨城、银泰生态度假区等重大文旅项目，建设集健康、疗养、休闲、文化、旅游等功能为一体的区域医养中心。

　　人才是乡村发展的关键。如何吸引人才进来、留得住、发展得起来？

　　蒸湘区建立湘籍企业家库、专家库，开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。加大政策支撑力度，对符合条件的优秀乡土人才可发展成党员，帮助创业者解决在土地、农业生产等方面的后顾之忧。

　　雨母山镇临江村村民左立冬，带着甲鱼养殖技术回到村里，与市级龙头企业惠农农业科技公司合作，养殖甲鱼、小龙虾等水产。

　　雨母山镇幸福村村民罗远才，带着发展规模农业和园林绿化经验，回乡倡导28户村民合作成立龙兴湖种植养殖专业合作社，建成龙兴湖生态庄园，一改农村落后面貌，带动当地群众增收。

　　早已把衡阳当第二故乡的浏阳人罗波在蒸湘区搭桥引线下，来到雨母山镇临江村创办惠农农业科技发展有限公司，流转700余亩土地，种植紫贝、天葵、长寿菜等10余种特色蔬菜，产品远销广州、深圳和市内各大超市……

　　在乡贤带动下，临江现代农业科技产业园、新竹乡村振兴示范园、土桥高新特色果蔬产业园等一批“田园综合体+观光+民宿”等产业，如雨后春笋般不断涌现，蒸湘农村正焕发勃勃生机。

　　潮涌风帆动，破浪开新局。蒸湘区，正意气风发、昂扬奋进在高质量发展新征程！