导读

　　共建“一带一路”符合国际社会根本利益，彰显了人类社会共同理想和美好追求。

　　习近平总书记近日出席第三次“一带一路”建设座谈会时强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，扎牢风险防控网络，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效。

　　正在奋力打造内陆地区改革开放高地的湖南如何深度融入“一带一路”建设？湖南日报《理论·智库》特约专家学者建言献策。

　　曹二保 余曼

　　“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，积极推进共建“一带一路”是新时代实现高质量对外开放、推动我国经济高质量发展的重要着力点。湖南具有“一带一部”区位优势，在“一带一路”中发挥着东联西进的纽带作用。

　　2020年，湖南外贸创历史新高，进出口总额4874.5亿元，同比增长12.3%，高出同期全国进出口增速10.4个百分点。其中对“一带一路”沿线国家进出口贸易总额为1472.8亿元，占全省外贸总值的30.2%，同比增长19.7%。同年9月，湖南自贸试验区正式获批，为全省深度融入“一带一路”建设提供了重要抓手。当前，湖南融入“一带一路”建设还存在一些短板和瓶颈，体现为市场主体活力不足，高端产业较少，产业集群度较低；对外开放载体及平台相对薄弱；国际物流渠道不畅；对外贸易模式不新；对外贸易服务水平不高等问题。建议重点从以下几方面着力推进湖南高质量融入“一带一路”建设——

　　培育壮大对外贸易市场主体。一是在巩固工程机械、轨道交通装备、现代农业等出口优势产品的同时，不断优化产业结构，实施科技赋能，大力发展高端装备制造业，打造高端制造业产业集群，形成一批具有世界影响力的品牌企业；二是积极发挥机电、机械等产业的比较优势，充分把握电子、信息等产业升级的关键机遇期，培育一批具有规模效应的出口优势企业，打造一批符合湖南产业发展方向的“专精特新”创新型企业，支持一批旅游、文化、中医药、农业生产和人力资源特色服务出口基地；三是破解高新产业占比偏低、现代服务业发展相对滞后的短板，瞄准国际市场，与一批技术实力强、管理水平高的国外企业建立稳定经贸关系和人员交流，通过产品和人员“走出去”、推进技术和资本“走进来”，推动全省产业链供应链升级发展。

　　不断完善对外开放平台体系。一是高标准严要求建设好、管理好湖南自贸试验区。以湖南自贸试验区为依托，构建产业、科技、贸易、投资、文化等多轮驱动的对外开放格局，构建“一带一路”投资服务平台、国际金融服务平台，推动优势产品、企业“走出去”、优良资金“引进来”，不断提高对外开放质量。二是充分利用好中非经贸博览会。探索线上线下多种产品推介模式，建设中非贸易、投资、金融等综合性服务平台，不断扩大“湘非贸易”影响力。三是积极对接粤港澳大湾区。紧紧围绕科技创新、产业服务、商业模式等板块，将融入粤港澳大湾区作为对外开放新平台，充分利用大湾区在“一带一路”发展中的资金、科技、产业、区位等优势。

　　有效破除对外物流交通障碍。一是夯实物流发展根基。湖南出口“一带一路”沿线国家和地区的主要商品为农副产品、机械机电及配件等，主要进口商品为矿石料等。受进出口商品结构影响，需要进一步优化铁路和水运等主要物流运输方式。二是进一步打通全省陆上通道和水上通道，加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机衔接，加快打造国际物流大通道，夯实融入共建“一带一路”的交通基础。支持岳阳城陵矶水运口岸和长沙、张家界航空口岸提升产业配套能力，推动建设衡阳、怀化、株洲和郴州国际内陆港。三是加强国际物流基础设施建设，打通对接欧盟、南亚、非洲等重点“一带一路”沿线国家物流运输线，着力建设国际物流公共服务平台，支持有能力的物流企业建设海外物流仓，不断完善跨境物流服务网络，补齐跨境物流基础设施短板。

　　积极开发对外贸易新模式。一是在国际疫情防控常态化背景下，积极打造数字化外贸平台。加快推进长沙、岳阳、湘潭、郴州跨境电商综合试验区建设，引进一批成熟的跨境电商经营主体，培育一批具有发展潜力的新企业，创立跨境电商新品牌，大力推进企业以跨境电商方式打开“一带一路”大市场。二是通过中非经贸博览会、长沙会展中心等平台，打造“一站式”市场采购中心。满足国外采购商多样化、小批量采购需求，逐步提高市场采购贸易在对外贸易中的份额，推动形成“买全湘卖全球”的市场采购贸易新态势。三是注重对外贸易模式与产业发展的有机融合，积极推进内外贸联动、产工贸一体化发展，推动形成新模式驱动、数字化支撑、科技化赋能的高端外贸产业链体系，拓宽重要产品和供应渠道的进口替代来源，促进供应链多元化。

　　不断提高对外贸易服务水平。一是不断简化外贸申报、查验等通关流程，缩短国际物流、国际结算时间，简化外资审批、备案作业手续，深化“单一窗口”建设，提高外贸外资服务效率和便利化水平；二是提高出口退税办理速度，有效缓解疫情冲击下外贸企业资金压力。积极引导外贸企业采取无纸化方式申报退税，进一步提高出口退税服务效率；三是严格执行《市场准入负面清单》制度，公平公正对待在湘外资企业，保护外资企业合法权益，为对外贸易和投资营造市场化、法治化的良好营商环境。

　　(作者分别系湖南大学经济与贸易学院副院长、教授；湖南大学理论经济学博士后)