杨韶辉
“四好农村路”修的是路，联系的是党心和民心，巩固的是党在农村的执政基础，做好这项工作使命光荣、责任重大。近年来，隆回县锚定乡村振兴战略目标，立足“三宜三融三区”发展大局，大力推进“四好农村路”建设，取得显著成效，农村公路旧貌换新颜。近日，隆回县被省人民政府命名表彰为“四好农村路”省级示范县。
把“四好农村路”指示精神悟到深处
隆回县坚持把推进“四好农村路”建设作为一项重大政治任务。2019年5月，时任隆回县委书记王永红在书记专题办公会议上提出：“要真正学懂弄通习近平总书记对建设‘四好农村路’的系列指示精神，让农村公路更好地服务于隆回经济社会发展。”现任县委书记刘军多次带队深入公路交通一线调研指导，县委班子深刻领悟，统一认识，将农村公路发展纳入重大议事日程，切实发挥好党委（党组）把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。
成立“四好农村路”建设领导小组，由县长担任组长，县政府常务会议定期研究部署农村公路工作，把部门行为上升为政府行为，坚持政府主导，统筹全县力量，破除体制机制障碍，一盘棋推动“四好农村路”高质量发展。
把“交通融汇”战略谋到新处
结合全县经济社会发展大局，隆回县对境内的公路路网进行科学设计，按照“城乡大融合、交通大融汇”的思路，统一编制全县农村公路建设规划，构建“承上启下、内联外接、运行可靠、布局合理、服务优质”的农村公路网布局形态。
围绕补短板、促发展、助增收、提服务、强管养、重示范、夯基础、保安全，细致描绘出“四好农村路”的规划蓝图。以交旅结合、交产相融为目标，将农村公路与旅游发展、农村产业结构调整结合起来，发挥交通在经济社会发展中的“先行官”作用；以改善民生为目标，将农村公路与人民群众出行需求结合起来，解决“有没有”到“好不好”的问题；以提高财政资金效益为目标，将农村公路与扶贫工程建设、通客项目建设结合起来，统筹财政资源，推动科学发展。
把“人民满意公路”建设干到实处
民之所盼，政之所向。隆回县坚持以人民为中心的交通发展理念，真正把“四好农村路”建成广大人民群众的致富路、小康路、幸福路。
“三突出”建好农村路。突出立项争资，充分发挥交通建设投资公司融资优势，精准对接政策，巧抓项目包装，落实配套资金，推行以奖代补，2020年，整合扶贫涉农资金9397万元，确保农村公路建设力度不减、热度不降。突出民生实事，2019年以来，围绕脱贫攻坚和民生实事，靶向施策，硬化村组道路827公里，提质改造农村公路603公里，完成自然村通水泥路620公里，改造重要县乡公路32公里，连通边界路、断头路226公里，危渡桥改造25座，全县行政村通水泥路率100%，通等级路率100%，打通了农民致富的快捷通道。突出产业发展，改造扶五公路、山界民族路等产业大道，极大地促进了金银花、龙牙百合等农村养殖业、种植业发展；建成崇文公路等旅游线路，极大地拉动了雪峰山大花瑶景区等乡村旅游项目发展；年均投入2000万元整治交通问题顽瘴痼疾公路风险路段，建成大雾预警系统、弯道会车系统等多套智慧公路安防体系，群众出行的安全指数稳步上升。
“三率先”管好农村路。不断推进农村公路管养体制改革，在邵阳市率先跨乡镇设立9个养护工区，对所辖公路实行全方位模块化、区域化、市场化养护运营，提升农村公路的养护资金效益和养护管理水平；率先全面推行县、乡、村三级“路长制”，成立“路长制”工作委员会，县长担任全县总路长，县、乡、村三级干部分级分线路包干，598名路长、2991名分路长走马上任，形成了“政府主导牵头、部门共同参与、层层压力传递、人人职责明确”的公路管护责任链条；率先优化农村公路路政管理，创新建立“一乡镇一中队”体制，设置25个乡镇交管中队，人员进一线、下基层，有效净化路域，维护了路产路权。
“三聚焦”护好农村路。持续致力于打破“建养失衡”困局，开启了公路“大养护”时代，获评“‘十三五’湖南省普通国省道养护管理优秀单位”，农村公路综合评定获全省先进。聚焦提能增效，推进公路养护长效常态。出台《隆回县农村公路养护管理办法》《隆回县农村公路养护管理实施细则》，划定农村公路的养护管理标杆，县、乡、村道养护考评一月一排名，年底总排名，考评情况纳入绩效评估、社会治安综合治理和平安建设考核，全县农村公路列养率100%，经常性养护率县、乡道为100%，村道超过90%。聚焦资金保障，完善公路养护资金配套和监管体系，建立以政府投入为主的稳定的公路管理养护资金渠道，落实成品油税费改革转移支付政策，鼓励社会资本进入农村公路养护市场，并加强对养护资金使用情况的监督。聚焦幸福出行，推进公路路况稳步提质，2020年，隆回县共创建“四好农村路”示范乡镇4个，创建“四好农村路”629.1公里，农村公路技术状况全面改善，路面优良率稳步提升，虎形山瑶族乡Y047公路获评2021年“全省最具人气公路”。
“三提升”运营好农村路。提升城乡客运一体化水平，2019年来，隆回建成城区客运站场3个、农村客运站11个、农村公路招呼站770个，现有公共交通线路159条，全县562个建制村开通客班车线路，县城周边30公里农村居民可乘公交直达县城务工、就业、经商。提升运输服务保障水平，持续推进农村客运公交化改造，一手抓严格监管，一手抓减负松绑，不断优化农村客运经营机制，让农村客运“开得起、留得住、坐得起、有效益”。提升镇村物流网络化水平。依托城乡路网、供销联社等加快乡、村惠农服务平台建设，打通“工业品下乡，农产品进城”双向流通渠道，构建县、乡、村三级的农村物流网络体系。
（作者系隆回县委副书记、县长）
