“夜经济”的代表长沙五一商圈、“长沙网红文艺第一街”阳光壹佰凤凰街、湘西打卡胜地芙蓉镇、“边城” 凤凰古城景区……近日，国家文旅部发布首批120个国家级夜间文旅消费聚集区名单，湖南4地榜上有名。

　　疫情影响之下，湖南消费依然火热。在节假日消费、网络购物等因素带动下，今年1至10月，全省社会消费品零售总额15127亿元，同比增长17.5%；两年平均增长6.3%，高于全国平均水平2.3个百分点。

　　为加快推动流通创新发展、促进消费提质扩容，在构建新发展格局中展现新作为，近日，省政府办公厅印发《推动流通创新发展促进消费提质扩容行动方案（2021-2023年）》（简称《方案》）。

　　《方案》明确发展目标：通过3年努力，在健全促进消费体制机制、提升消费供给质量、培育消费新业态新模式、推进内外贸一体化、激发消费潜力活力、优化消费环境等方面取得明显成效，流通现代化、数字化、智能化水平不断提高，供需互促、产销并进的良性循环加快构建，统一开放、协同创新、稳定高效、贯通城乡的现代流通体系基本形成，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。到2023年，全省社会消费品零售总额突破2万亿元，年均增长7.5%以上。

　　《方案》提出五大主要任务。

　　一、完善现代流通体系

　　培育壮大流通主体。到2023年，全省新增限额以上批零住餐企业3000家以上。大力引进境内外知名流通企业和服务领域品牌，支持其在省内设立区域总部及采购仓储、分拨配送、交易结算等功能性机构，发展“首店经济”和“首发经济”。培育一批核心竞争力强的现代物流企业集团。

　　提振实体商业。实施“数字兴商”工程，引导大型商业综合体、购物中心、连锁便利店、大型批发市场等商贸实体，运用5G、虚拟现实、人工智能、大数据、物联网等信息技术，丰富线下消费体验、拓展线上业务。

　　优化商业网点布局。加强社区商业网点建设，改造提升商场超市、农贸市场、放心粮油店、家政服务、养老托育等配套设施，建设邻里综合服务中心，构建“一刻钟便民生活圈”。

　　完善农村流通体系。实施“县域商业建设行动”和“数商兴农”工程。推行“村邮站+快递超市+简易金融”模式，建设电子商务专业村，推动电子商务与乡村振兴有效衔接。

　　推动现代物流创新发展。深化长沙、株洲、衡阳等地国家流通领域现代供应链体系建设试点，支持长沙、衡阳、岳阳、郴州、怀化等地建设国家物流枢纽。到2023年，全社会物流总费用占GDP的比重较2020年降低1.5个百分点。

　　二、优化省内市场供给

　　持续提升供给品质。实施“湘品提质”工程，支持生产企业提升技术研发、创意设计、中高端制造能力和市场竞争力，支持湖南特色产品增品种、提品质、创品牌。

　　做优做强湘字号品牌。实施“湘品品牌提升”工程。推进湘茶、湘果、湘菌朝着千亿产业迈进，支持湘米、湘油、湘酒、湘瓷、湘绣、花炮等传统特色产品品牌化发展。到2023年全省老字号数量突破240家。

　　拓宽湘品市场渠道。实施“湘品入超”工程，支持品牌企业、农产品基地、供应商与大型商超对接，建设一批湘品销售专柜、专区和特色馆。开展“湘品三行”活动（中华行、海外行、网上行）。实施“湘品三同”工程，支持出口企业扩大内外销产品“同线同标同质”范围，通过自营、合作、特许加盟等方式打造内销品牌，拓展国内市场。

　　打造内陆地区进口消费品集散中心。推进跨境电商综合试验区建设，扩大跨境电商零售进口试点范围，拓宽进口商品供给渠道。发挥指定口岸和指定监管场地功能，扩大肉类、粮食、水果、海鲜、药品、平行进口车等重点商品进口。

　　三、巩固提升传统消费

　　促进商品消费。推动吃穿用住行等实物消费向智能、绿色、健康、安全方向转型升级。建立促消费长效机制，发挥消费券政策作用，常态化开展“消费促进季”“双品网购节”“网上年货节”等品牌活动。

　　拓展服务消费。培育一批家政服务龙头企业和医养康养服务品牌。大力发展大众旅游、乡村旅游、红色旅游，积极创建国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级旅游休闲城市和街区，进一步提升“锦绣潇湘”品牌形象。

　　推进绿色消费。推动建设一批绿色市场、绿色超市、绿色餐饮。倡导优先使用工业绿色设计产品，支持企业开展汽车、家电“以旧换新”，鼓励居民购买新能源汽车、绿色智能家电。完善废旧汽车、家电回收处理体系，推动汽车、家电更新消费。加快二手车流通，落实取消二手车限迁政策，支持打造全省二手车展销、交易平台。推广电子面单，支持简易包装和循环包装配送模式，完善末端回收体系，促进循环消费。

　　四、激发消费新动能

　　培育消费新业态新模式。促进教育培训、医疗健康、养老育幼、家政服务、文体旅游等领域消费线上线下融合，构建“互联网+”消费生态体系。

　　建设消费新场景。加快推动长沙建设国际消费中心城市，支持建设一批辐射带动能力强的区域消费中心城市，加强中小型消费城市梯队建设。促进传统消费场所向消费、体验、社交综合场景转变，培育“网红城市”“网红门店”“网红品牌”，打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合打卡地。加快发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费等新模式，在全省打造20个品质高端化、体验便利化、服务集成化的智慧商圈。支持开设节假日步行街、周末集市、休闲文体专区等消费场所，拓宽假日消费空间。

　　促进电子商务有序发展。实施“电子商务强主体”工程，支持本土电商企业进一步做大做强，打造辐射全国乃至全球的本土电商龙头。推进知名电商总部入湘，激发国家和省级电子商务示范基地、示范企业活力，推动创建数字商务基地和企业。实施“电子商务拓模式”工程，规范发展直播电商、社区电商，鼓励实体商业通过网络直播、短视频、社交营销等模式扩大销售，拓展无接触、少接触型消费模式。加快推广“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+冷链配送”等服务新模式。补齐农村电子商务短板。

　　五、加强新消费基础设施建设

　　稳定消费预期和改善消费环境。促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，鼓励各类人才返乡投资创业，提升线上线下就业服务水平。完善职业教育制度体系，支持职业院校、培训机构和企业开展职业技能培训。

　　提升居民消费能力、营造放心消费环境。完善消费维权机制，加强消费者权益保护，畅通12315等维权渠道。大力整治消费领域突出问题，加大对制售假冒伪劣商品、虚假宣传等行为的监管执法力度。建立覆盖线上线下的产品追溯平台，倡导推进线下实体店和旅游商品无理由退货等。（黄婷婷 整理）