柏 润  唐 俊  唐一平  刘志军

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。

　　9月22日至25日，永州市召开第六次党代会，总结过去5年成绩鼓舞人心，展望未来5年蓝图催人奋进。

　　凡是过往，皆为序章：过去五年，永州改革求索从来不甘人后，毗邻粤港澳的区位优势、地处湘江源头的生态优势、“千年打卡胜地”的文化优势以及湘南湘西承接产业转移示范区的平台优势更为凸显。

　　所有将来，皆为可盼：未来5年，永州抬高发展坐标，奋勇争先创优，锚定在全省版图中增加永州分量的目标，加快建设“三区两城”，着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局，奋力建设现代化新永州。

　　“紧扣推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，突出重点、把握关键、真抓实干，努力走出一条符合永州实际、彰显永州特色的现代化高质量发展之路。”永州市委书记朱洪武话语铿锵、信心满怀。

　　蓝图已经绘就，奋楫正当其时。如今，新永州、好永州、美永州、福永州，正款款走来。

　　■产业发展步步稳

　　短短七八秒钟，一个头盔模型便“新鲜出炉”；区区5名工人，便能操控管理十余台机器人……在祁阳高新区湖南益安运动用品有限公司的高端头盔运动装备机器人生产车间里，这样的“速度与激情”，每天都在上演。

　　目前，公司年产550万顶高端运动头盔生产线项目已建成投产，整体项目预计在2022年2月底试投产，项目建成后，将提供1000人左右的就业岗位，三年后年产值预计达20亿元，税收达5000万元以上。

　　窥一斑而知全豹。从湖南益安公司生产车间里的“速度与激情”，不难看到祁阳高新区深入贯彻永州市第六次党代会精神，大力推进制造业高质量发展，全力打造先进制造业高地的“信心与决心”；也不难想象未来5年，永州市以产业赋能高质量发展的“闯劲和干劲”。

　　以前，“一台车、一支烟、一张纸”是永州工业最拿得出手的“特产”。5年砥砺、5年沉潜，永州厚积薄发“换了天地”，形成产业发展新格局——

　　新型工业家底更厚。规模工业企业增至1196家，全部工业增加值达到530.25 亿元。

　　产业体量更大。农产品精深加工业产值超过400亿元，矿产品加工、轻纺制鞋、先进装备制造、电子信息产业建成百亿产业。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地数量居全国第一。

　　园区活力更强。百亿园区增加到10个，省级高新区由“零”发展到4家，永州经开区升级为国家级经开区。

　　崛起一座城，幸福一城人。过去5年，永州地区生产总值突破2000亿大关，年均增长7.1%，如期全面建成小康社会，居民人均可支配收入年均增长9.1%。

　　产业兴则永州兴。未来5年，永州将继续以产业园区作为“产业强市”战略的主战场——

　　做大做强先进制造业，加快发展先进装备制造、电子信息、生物医药等重点产业集群，突出抓好光电显示产业基地、电机制造基地、天然植物提取物高技术产业基地等一批重大项目，培育打造2个过500亿元级、3个过300亿元级产业集群，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上。

　　以创建“五好”园区为抓手，做大做强国家级经开区——永州经开区；支持省级园区向省级高新区转型，促进祁阳纺织、江华马达、蓝山皮具箱包、道县智能制造、国能永州电厂热能综合利用等特色园区加快发展。

　　向改革要活力、向创新要动力、向创先要业绩，永州正成为一方改革开放、投资兴业的沃土。

　　■乡村振兴时时新

　　“要以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”在永州市委副书记、代市长陈爱林看来，站在新的发展起点上，只有努力在乡村振兴中走在前列、干在实处，才能不断开创高质量发展新局面。

　　“没想到回家乡创业环境这么好，办事效率这么高，我一定把手头技术发挥好。”宁远县返乡创业青年黄胜辉手拿营业执照满怀信心地说道，他计划承包100余亩土地，用于创办种植、养殖、休闲于一体的家庭农场。

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，宁远县积极探索小农户和现代农业发展有机衔接的方式，充分发挥家庭农场在发展特色农业、推进山地综合利用、保障重要农产品供给、增加农民收入等方面的重要作用。

　　目前，全县共培育家庭农场注册116户，家庭农场经营范围涵盖了蔬菜、瓜果、畜牧、水产等领域，走出了一条农业发展集聚化、规模化、特色化的发展新路径，为乡村振兴按下“快进键”。

　　宁远县是永州市探索可复制、可推广的乡村振兴模式的一个缩影。

　　放眼整个永州的乡村振兴事业发展，已然呈现出百花齐放、多点开花的大好局面：江华瑶族自治县发展特色产业有声有色、双牌县文旅融合硕果累累、祁阳市农村人居环境整治成效显著、新田县厕所革命和“空心房”拆除深受好评、零陵区村庄清洁行动和乡村治理可圈可点、江永县电商助农蓬勃发展……

　　回望过去，辉煌成就放心中；展望未来，乡村振兴在召唤。

　　下一个5年，永州将在乡村振兴上全面发力，持续加强农村精神文明建设、全面实行农村网格化治理，日益完善乡村治理体系——

　　坚持农业农村优先发展，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，扎实开展高标准农田建设，确保粮食产量稳定在300万吨左右；推进实施生猪养殖全产业链项目，巩固生猪优势产区地位。

　　大力实施乡村建设行动，扎实做好“湖湘农民新居工程”“千村美丽、万村整治”工程深入实施，农村人居环境整治和厕所革命纵深推进，省市级美丽乡村数量由23个增加到125个。

　　深入开展农村精神文明建设，传承发展优秀农耕文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风；常态化实施在外优秀人才回引计划，推动各类人才在乡村振兴中建功立业。

　　金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。永州将用坚定的理想信念点燃振兴乡村干事创业的激情，做好新时代合格的“赶考人”。

　　■人居环境处处靓

　　“在强有力的监督推动下，空气变清新了，环境变好了。”以前臭味浓烈的蓝山县土市镇马袅村经过清理露天堆放的废旧塑料后焕然一新。村民们表示，这都是得益于“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动的开展。

　　“感谢党和政府的关心，我这把年纪还能住上新屋，再也不用担心下雨漏水、房屋倒塌了！”在冷水滩区杨村甸乡保方村，今年70岁的周长元为危房改造政策竖起了大拇指。

　　“我们村现在不但干净整洁，一年四季都是花的海洋。”走进东安县紫溪市镇荷叶塘村，只见菊花尽情绽放，争奇斗艳，将村庄装点得分外靓丽，村民们纷纷点赞。

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　　在永州大地，像这样来自群众的赞美之声不绝于耳，人民群众对于美好生活的向往也不断更迭。这既是对永州市委、市政府过去5年工作成果的极大肯定，也激励着新一届领导班子砥砺前行，创造新的更大的辉煌。

　　在市第六次党代会报告里，永州未来5年将坚持扛牢保护湘江源头的政治责任，所有发展成果将呈现在绿色发展的底色上，由创新发展的新动能催生，并散发出暖暖的民生温度。

　　过去5年，永州城乡面貌大为改观：全市城3镇建成区面积由202平方公里拓展到330平方公里，城镇化率提高到46.94%；涔天河、芦江等水库建设相继竣工，毛俊水库枢纽大坝完成封顶；国能永州电厂并网发电，农村电网改造任务全面完成；全市行政村4G 覆盖率和光纤通达率达到100%。

　　国家卫生城市通过国家周期性复审，全国文明城市创建获得提名，国家园林城市创建全面达标，成功创建全国禁毒示范城市……永州在改善人居环境的路上，一步一个脚印，交出了党和人民满意的“高分”答卷。

　　在下一个五年里，永州将打造一个生态更优美、文化更繁荣、生活更舒适的美丽家园。

　　城乡人居环境明显改善，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放等约束性指标完成省定任务，空气质量优良率保持在 90%以上，全市国考断面地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到100%，森林覆盖率达到65.53%以上，建成区绿化覆盖率达到36%以上。

　　优化中心城区空间布局，建设智慧城市、海绵城市、韧性城市，打造一分钟便民生活圈，全面实施文化“软实力”跃升行动，擦亮“千年打卡胜地·此处是潇湘”文旅新名片。

　　一条条宽阔平整的公路蜿蜒伸展，连通山乡；一个个山塘水库修葺一新，星罗棋布……行走在永州城乡，山清水秀，景色怡人，如坠画卷。

　　■交通运输路路通

　　“现在来古城的游客越来越多，之前还担心会堵车，没想到紧接着朝阳大道、桃江路、袁家渴路都建成通车了。”在零陵古城经营一家餐饮店的业主陈超介绍，“不仅道路建得好，而且停车也很方便，客人们都反映旅游体验感非常好。”

　　路路通道，处处便捷，日益完善的交通运输网络不仅成为永州经济开放发展的“制胜法宝”，也是提升永州人民幸福感、获得感的“源泉”。

　　回顾过去5年，衡永、永零、永新高速开工建设，湘桂铁路永州地区扩能工程等项目有序推进，兴永郴赣铁路、永贺铁路列入国家《中长期铁路网规划》，永清广高铁纳入《粤港澳大湾区城市群发展规划》，永州机场提质改造全面完成，湘江千吨级航道永州段改造工程开工建设，永州基础设施配套日渐完善、日新月异。

　　展望未来5年，永州将全力抓好“一个机场迁建，两条水运航道，三条高速公路，四个铁路项目”这一综合交通“十大工程”，加快构建人悦其行、物畅其流的现代化综合交通运输体系，让内部循环更通畅，出省跨境更便捷。

　　“交通‘十大工程’是市委、市政府在对发展大势、全市大局科学把握的基础上作出的决策部署，必须一以贯之、一张蓝图绘到底、坚定不移抓到底，保持久久为功的战略定力，积少成多、积厚成势，推动实现量变到质变的飞跃，切实将三省交界的区位优势转变为三省通衢的交通优势。”朱洪武强调，要抓实抓细各建设任务的每一环节和细节，力争把每一项工程都打造成为精品工程、示范工程。

　　航空航线方面，加快推进永州零陵机场迁建，完善通往国内主要城市的航空网络，有序布局建设一批通用航空机场。

　　水运航道方面，推进湘江衡阳至永州千吨级航道改扩建，新建4个千吨级码头，加快湘桂运河前期工作，实现“北联长江、南达珠江”。

　　高速公路方面，全面建成衡阳至道县、永州至新宁高速，启动建设桂阳至新田（宁远）高速。同步推进道县经江华至连山、桂林灌阳至东安、桂林恭城至江永等高速前期工作，打造“井”字形高速网。 

　　铁路项目方面，推动邵永高铁今年开工建设、“十四五”期间建成通车，积极争取永清广高铁“十四五”前期开工建设、衡永南高铁列入国家“十四五”现代综合交通运输体系规划，规划建设铁海联运永州国际陆港。同时，推进洛湛铁路扩能改造，推动实施兴永郴赣铁路，打造“米字型”铁路网。

　　随着永州市综合交通运输发展画卷徐徐展开，潇湘大地上奔涌着时不我待的强劲脉动，一批重点交通项目将加速冲刺，跑出开放发展的“永州速度”。

　　■民生福祉节节高

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”民生连着民心，民生政策关乎百姓福祉，政府要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实惠及民生。

　　“以前到春江农贸市场买菜，不但人挤人，还要‘人挤车’。这里经过改造后，跟逛超市没区别。”前来购物的张陆军竖起了大拇指。

　　如今敞亮、干净的冷水滩区春江农贸超市，在过去却是一个问题频出的“老大难”市场，之前1200多平方米的市场只有6家经营户，是名副其实的“空壳市场”。

　　2021年初，冷水滩区引入“农改超”模式，启动了春江市场的升级改造，将超市和农贸市场两种模式进行有机结合，干净整洁的市场环境给市民带来了良好的购物体验。

　　一枝一叶总关情。探寻过去5年永州市委、市政府的工作轨迹，不难发现，“民生”这条主线清晰、温暖而且坚定——

　　扎实办好重点民生实事，义务教育大班额全部消除，农村小规模学校优化提质工作经验在全省推广，永州师范高等专科学校纳入普通高等学校序列，“六位”建设成为永州民生靓丽名片。

　　社会保障制度不断健全，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，“一老一小”、残疾人关爱保护工作取得新成绩。坚定打好污染防治攻坚战，成功创建空气质量达标城市，水环境质量全省领先。搞好新冠肺炎疫情常态化防控，全力保障了人民群众生命安全和身体健康。

　　多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。如今，在永州，“民生”二字的分量，正变得越来越重——

　　居民人均可支配收入年均增长 8%左右，基本养老、医疗参保率达 95%以上，共同富裕取得实质性进展，老百姓有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

　　继续深化“放管服”改革，大力推进“一网通办”“一件事一次办”“一枚印章管审批”、工程项目“极简审批”改革。探索推行工业用地“弹性年期出让”的供地方式，完善政府性融资担保体系建设。持续开展“万企大走访、同心促发展”等活动，全面实行“帮代办”“政务管家”服务。

　　沧海横流，伟业千秋；潇湘汤汤，欢歌流淌。未来五年，潇湘大地必将呈现经济社会百业俱兴、城市乡村生机盎然、生产生活安定安宁、改革开放活力迸发、政治生态海晏河清的美好图景。