盘 林 何云飞 杨安良
道县，这个公元前221年就建立县制，历为郡、州治所在地的古老城池，如今焕发出了鲜亮的色泽。文明、温暖、便捷，成为了道县大街小巷的幸福底色。
2020年以来，道县认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省市的工作部署，坚持打造“五园”目标为抓手，扎实推进老旧小区改造。总投资1.7亿元，改造老旧小区99个，面积865031平方米，直接受益居民6468户、37700人，辐射周边居民50000余人。
幸福的笑意，荡漾在道县人民的脸上。
创新理念，打造幸福家园
道县坚持把老旧小区改造作为一项重要政治任务、一项重点民生实事、一项推动城市更新重大举措，克难攻坚，加快幸福家园建设。
道县县委、县政府提出了“思想大解放、改造大格局、功能大完善、品质大提升”的改造理念，明确了“改造百区、造福百姓”工作目标，形成了“方案共定、施工共管、资金共筹、管理共治、成果共享”的老旧小区“共同缔造”新格局。
成立以县委书记任顾问、县长任组长、其他县级领导任副组长的高规格领导小组，建立“领导小组抓统筹、书记县长抓推进、攻坚指挥部抓督导、项目领导抓落实、业主单位抓实施”的“五级共抓”工作模式。县委书记、县长等县级领导分别走遍全县99个老旧小区解决问题。累计召开各类会议110次，并建立了“一日一报进度”“一周一次例会”“一旬一轮督查”等制度。
在原有“五大员”监管的基础上，从小区常住居民中选聘118名特邀义务监督员，统一培训，挂牌上岗，全程参与督促进度、调解纠纷、监督质量，增强了工程透明度、扩大了监督覆盖面。
创优思路，打造美丽花园
突出片区组团改造，全面打通小区“拦路墙”，畅通小区“微循环”，联通外部“大循环”，实现内外“双循环”，强化美丽花园建设。
对相连老旧小区进行统一规划设计、统一资金使用、统一改造提质。不仅畅通了小区内部“微循环”，并与周边繁华商业区、学校、医院、主要街道实行互联互通，极大方便了居民的工作、生活。
对拟拆除的“四类建筑”，经自然资源部门认定其合法性后，对已办证的单位配套杂房按评估价予以补偿，对未办证的单位配套杂房给予300元/平方米的补偿，对拆除的违章建筑和单位围墙一律不予补偿。
充分发挥部门、街道、乡镇等基层党组织的堡垒作用和小区老党员、特邀义务监督员的示范作用，累计拆除围墙16000米，拆除违建35000平方米、雨（厂）棚14300平方米，危旧公房、杂房1000余间14500平方米。“四拆”工作实现了“零上访、零阻工、零闹事”。
创建平台，打造绿色林园
坚持绿色理念，突出生态环保，完善小区生活设施，加强功能设施综合性改造，实施绿色林园建设。
做足改、造、建、设“四字”文章，改违建围墙空间占、改上下管网不通畅、改生活环境脏差乱、改文明卫生坏习惯、改小区管理欠完善。打造主题小区、文明小区、园林小区、平安小区、美好小区。建休闲娱乐健身设施、小区安全防范设施、商店超市生活设施、医疗卫生保健设施、便民服务智慧设施。设立党的组织机构、业主议事机构、社区服务机构、小区管理机构、托幼抚老机构。
通过小区系统改造，确保了“地下设施通顺”、“地上建筑通透”、“居民心情通畅”。实现“老区变新区、小区变景区、绿园变公园”。累计铺沥青128000平方米，建设道路19845米、停车位2210个，新增绿化面积49957平方米。
通过“四拆”行动，连片小区与繁华商业区、超市、市场实现互联互通、四通八达，极大地方便了群众出行、购物。小区原有住房实现增值，住房租金因此大幅上涨。
全县增建广场4个，通过置换土地和资产改造的“诚信”广场，成为城南片区居民休闲娱乐的最佳去处。在教师公寓、电信、农机等小区建设了篮球场、羽毛球馆，免费开放。
创活机制，打造活力乐园
坚持拓宽思路、多管齐下筹集资金，以好的机制撬动项目建设，彰显小区强大合力，推进活力乐园建设。
畅通渠道，形成了“公共财政撬动、业主单位联动、专营企业行动、小区居民互动、社会资本涌动”的筹资格局。县财政通过争取专项资金、中央预算内资金、发行债券等途径筹资12500万元，业主单位自筹资金4600余万元，老皮革厂、科协等一批小区每户居民主动出资600元以上参与小区改造。
县财政在承担筹资主力军的同时，针对部分小区排水不畅、饱受内涝和绿化率不高等民生“急难愁盼”问题，勇担主角、全额承担出资任务。如，县财政先后增加小区绿化提质、文化建设资金2000余万元；全资实施农林小区红线外排水项目，新铺设水管276米，解决了林业局家属区地表水汇集、排水不畅，居民饱受内涝之苦的“顽瘴痼疾”。
创造条件，打造主题公园
注重植入文化元素，突出文化主题，厚植文化底蕴，传承历史文脉，彰显文化特色，突出主题公园建设。
结合行业特色，重点打造了“党建、诚信、廉政、法治、国防、生态、红色、禁毒、安全”等文化主题小区。财政联合小区结合辖区10个单位的行业特色，通过雕塑、浮雕、彩绘、小品、文化墙、宣传窗等表现形式，倡导“以诚为本，以信为天”，打造成“诚信文化主题小区”。
依托地域文化，充分挖掘红色文化、理学文化、稻作文化等七大特色文化的独特魅力。树湘学校红色文化主题小区“文化长廊”，再现了红军长征转战道县的历史场景和英勇形象，展示了陈树湘师长“断肠明志”的英雄事迹，讲述了从道县本土走出去的何宝珍革命先烈的红色故事。
各个文化主题小区在突出主题知识宣传的同时，广泛宣传道州“山水美景、生活图景、幸福光景、项目场景、美好愿景”。通过一个个文化主题小区的打造，传递了真善美、弘扬了正能量、增强了“原动力”。
创立品牌，打造文明新园
牢固树立品牌意识，坚持以创建全国文明县城为抓手，加大品牌创建力度，鲜亮“面子”、丰富“里子”。
结合文明城市创建，在小区深入开展“文明环境提质、文明宣传提档、文明管理提级、文明服务提效、文明素质提质”活动，倡导形成文明新风尚，着力提升文明指数。
按照智慧小区要求，成立小区党支部和业主委员会，引进专业公司对连片小区实施物业管理，选好一批楼长、栋长，建立健全全民参与建设、全员参与管理、小区居民自治的长效机制，不断完善小区社会微治理功能，切实管出了小区新秩序。
通过全方位改造，小区功能更加完备，做到“停车有泊位、休闲有座位、保洁有岗位、管理有单位、小区有品位”。宜居宜业、绿色生态、优美舒适的生产生活环境，着力提升了幸福指数。
百姓生活无小事。
道县在老旧小区的改造升级中，牢固树立“人民至上”的理念，将老百姓的小事放大，生动地阐释了执政为民的准则。
“改造百区，造福百姓”。目前，全县2020年计划的78个小区已完工，完成投资1.5亿元；2021年计划的21个老旧小区改造完成总投资60%。“老”小区改出了新格局，“旧”小区改出了大民生。
