赵永贵 郭畅达 谌儒 

　　“成立党支部后，小区灯亮了、路畅通了、环境好了，各项服务都‘到家’了。”近日，在益阳市赫山区梓山苑小区住了近20年的张明宪，谈起该小区的变化感到十分欣慰。去年以来，随着中心城区一大批小区党支部、物业党支部、“红色业委会”的成立，益阳城市小区管理开启了新篇章，人民群众生活更舒心。

　　近年来，益阳市坚持以党建为引领，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在基层飘扬、党徽在基层闪耀。全市各级党组织和党员干部在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当，以饱满的精神状态全力推动全市经济社会高质量发展。

　　益阳市“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，把党建引领融入项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等各项中心工作中，切实将党组织延伸到底、治理路径畅通到底、服务触角覆盖到底，倾力解决各类“堵点”“难点”“痛点”“焦点”问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，书写了益阳特色的“红色篇章”，诠释了党建抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力的时代内涵。该市基层党建先后三年被省里评为“好”的等次。

　　牵“牛鼻子”活“一盘棋”  抓细党建抓出了凝聚力

　　今年疫情防控期间，益阳市防疫抗疫各条战线彰显了党建引领的磅礴力量。

　　按照市委《关于在疫情防控一线充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》要求，全市667家机关企事业单位、14400多名党员干部、601个防疫联络组凝聚成一股强劲的“红色”力量，冲锋在前、战斗在前，全力以赴保护群众生命安全和身体健康。

　　9月23日10时许，益阳市1例新冠肺炎确诊患者从市第四人民医院治愈出院。至此，该市3例新冠肺炎确诊病例、5例无症状感染者全部顺利出院，本轮疫情新冠肺炎患者全部“清零”。

　　牢记为民宗旨，不忘初心使命。益阳市坚持把党的思想建设作为基础性建设来抓，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　——坚持从严从实教育管理党员，建立健全“学习课堂”“蹲点调研”等四项长效机制，推动“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育常态化制度化。

　　——认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员积分制管理等基本制度。

　　——教育引导党员干部增强宗旨意识，严格落实党员干部直接联系群众制度，实现领导干部包保贫困群众全覆盖，开展“我为群众办实事”实践活动……

　　“现在市里对我们基层很关心，各级各部门重心下移、资源下沉、保障下倾，指导我们进一步加强自身建设，帮助我们解决了很多困难问题。”桃江县浮邱山乡金盆村党总支书记王熙说，“我们会更加努力，一定不辜负组织的信任和群众的期待。”

　　“欲筑室者，先治其基”。为进一步建强基层、夯实基础，益阳市注重发挥基层党组织主心骨作用和广大党员干部排头兵作用，下大力气抓实基层骨干队伍建设，积极稳妥推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，落实村党组织书记县级备案管理和村干部县级部门联审机制，持续推动基层党组织“顶天立地”强起来，基层干部队伍结构“科学合理”优起来。

　　“基层党组织强了，凝聚力就强了，党员干部在群众心中的威信就立起来了，工作开展就会十分顺利，因此，当时我们工作队到村的第一件事，就是帮助他们建强党组织。”回忆起驻村扶贫时的艰辛，安化连里村原第一书记和驻村帮扶工作队队长刘赤平感慨道。

　　刚到连里村时，刘赤平发现该村党组织建设比较薄弱，群众对村党组织和村干部缺少信任。利用换届的契机，他协调渠江镇，选拔培养好梁承时、胡四新等后备干部担任村“领头雁”，为村里打造了一支“不走的工作队”。

　　为聚力决战决胜脱贫攻坚，益阳市选优配强驻村帮扶工作队，抓实抓细驻村帮扶，结对帮扶，着力提升帮扶质量和实效，助力打造“不走的工作队”。围绕乡村振兴要求，益阳市各级组织部门严格把好选人、派驻、管理、激励“四关”，确保驻村干部选得准、沉得下、融得进、干得好。97家市直单位中选派队员130名组成41支市派驻村工作队，各县（区、市）共选派队员1759名组成496支县派驻村工作队，单独选派第一书记603名，在接下来的两年时间，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村全面振兴。

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。在加强农村、城市社区、机关党建工作的同时，益阳市积极协调推进各领域党建工作，着力实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　“现在的艾华离不开党的领导，我们公司的党员不断进取不断追求，真正发挥了先锋模范作用。”谈起公司的党组织和党员，艾华集团董事长艾立华深有感触。

　　近年来，艾华集团以“感恩与奋进”为党建品牌，坚持以党组织的政治功能引领企业发展，充分发挥党员骨干作用，助推企业成为铝电解电容器产业集群龙头。目前，艾华集团在行业内已成为中国第一、世界前四的铝电容器制造商，荣获“全国先进基层党组织”称号。

　　为促进两新组织健康发展、两新人士健康成长，益阳市建立两新组织指导帮扶常态化制度，实行“标杆引领”计划，分行业、分层级、分区域选育122个示范两新组织党组织。全面打造“上市公司党建”品牌，现有7家主板上市公司全部在上市前成立党组织，坚定引领企业高质量发展。“党建强发展强”在益阳上市公司得到生动诠释，逐步形成以点带线、以线促面的两新标杆示范集群。深入开展“党建引领 助力千企”活动，为两新组织解决实际困难和问题209个，为两新组织高质量发展赋能聚力，党在两新领域的引领力、影响力、凝聚力进一步增强。

　　从“幕后”走向“台前” 抓强党建抓出了战斗力

　　赫山区大米厂小区是老旧小区，以前没有物业公司，很多事想办却难办成。自从小区建立党支部后，小区党支部就成了大家的主心骨。小区里住的大多是在外务工人员和老年人，他们都喜欢将自己家的钥匙交给小区的党支部书记熊建国保管，久而久之，熊建国的腰上总是挂着一串“百家钥匙”。

　　“一把小小的钥匙，串起了我们党支部和居民群众之间的‘连心桥’。居民有诉求可以随时反映，还能随时参与到小区的治理当中，大家对小区的归属感也越来越强了。”虽然整天忙前忙后，但从熊建国的神情中，可以看出他甘之如饴。

　　益阳市委持续深入推进城市基层党建工作，通过借鉴新冠肺炎疫情防控期间在小区建立临时党支部的经验，全面推进城市居民小区党建工作，陆续在全市1100余个物管小区、机关企事业单位附属家属区、改制企业整建制移交小区、弃管小区、老旧小区、村改社区后的安置小区建立党支部。

　　赫山区金银山街道秀峰社区按照上门找党员、当面访党员、从优选党员、活动聚党员“四步法”，积极开展小区党支部建设。社区共建立小区党支部8个，实现了小区党支部全覆盖。越来越多热心党员从“幕后”走向“台前”，党员先锋模范作用和战斗力不断增强。

　　物业公司是小区治理的重要参与者。益阳市中心城区共有物业服务企业近100家，从业人员近 3000人，其中党员135名，符合成立党组织条件的物业服务企业20家。

　　去年7月，全市物业行业党委成立，随后，各物业服务企业积极响应号召，一个个物业党支部相继成立。

　　今年以来，各物业企业支部加强与小区支部的横向联动，增强了沟通与联系，逐渐形成管理服务合力。

　　“现在去化解矛盾纠纷，以党员身份去，群众会更认可，更容易说清楚话。”辉煌商住广场小区物业党支部的袁世武说，“现在天天佩戴着党员徽章，站都站得直些，走在外面就要有党员形象嘛。”

　　辉煌商住广场小区是老小区，人员组成相对复杂，矛盾多、纠纷多。以前这里商户占道经营问题严重，临街的超市、杂货铺等店面，在人行道上放置遮阳帐篷，过往行人只好在车行道上通行。

　　“小区物业党支部成立后，小区内商铺门外乱摆乱放的少了，过去经常因停车问题扯皮，现在基本上没有了。”说起小区物业党支部带来的变化，小区业主王先生感慨良多。

　　支部建起来，身份亮出来，党建引领让益阳市物业行业面貌焕然一新，进一步促进了行业全面有序发展。

　　从“最后一公里”到服务“零距离”抓实党建抓出了生产力

　　“在村民服务中心，不到10分钟就办好了老年人优待证，真是太方便了！”近日，南县南洲镇南洲村村民欧述良高兴地说，“以后好多事在村里就能办，这个‘一门式’服务真是便民、利民、惠民。”

　　让人民生活幸福是“国之大者”。去年以来，益阳市着眼解决群众急难愁盼问题，扎实推进基层公共服务（一门式）全覆盖，打造村级综合服务平台升级版，下放63项高频服务事项到村（社区），制作下发村（社区）专用行政审批章，全面推行“一枚印章管审批”。 同时，将公安、人社、医保、民政等与群众生产生活息息相关的16个部门服务事项，全部进驻92个乡镇（街道）党群和政务服务中心实行集中办理。

　　“小到出具证明、咨询业务，大到农村宅基地审批，全乡5.9万人口的行政审批、行政许可等业务，都可以集中到我们党群和政务服务大厅里办理。”桃江县浮邱山乡党委书记夏薇介绍，开通了党务、政务、公安、市监、财政（收费）、自然资源、住建、农业农村、社会事业等便民服务窗口后，村民们办理业务再也不用到县城来回跑了。

　　为让老百姓“进一扇门，办所有事”，益阳市积极整合优化场地资源，为所有村（社区）完善水、电、路、网等配套设施和办公设备。结合每个村（社区）实际，将新时代文明实践站、综治中心、网格化服务管理中心等15类功能场所，整合进村（社区）综合服务平台。村（社区）综合服务平台升级成为集党务、政务、村务、商务、公共文化及社会服务于一体的基层治理阵地和综合服务枢纽。

　　在整合优化线下平台的同时，益阳还推动网络综合办事平台建设，将市域内与群众关系密切的17个部门20个办事系统全部集成整合到“益村”平台，“一网通办”“跨域通办”成为群众网上办事的“快车道”。

　　“以前取快递只能去镇上，有时候上午取了件，回来试了不满意，下午又要去寄件，两头跑得烦。现在村里有了商务中心，吃完饭遛个弯就顺便把快递拿了，不满意就送过来退货，总共20分钟就能搞定，方便得很。”今年中秋节，桃江县松木塘镇关山口村苏大姐为村商务中心点赞。

　　从解决老百姓最关心的收发快递、取款转账、社保缴费、水电气服务等问题入手，益阳市按照“党委引领、政府推动、市场化运作”的办法，标准化建设多功能村级商务中心，全面推动邮政物流快递、金融服务进村部。目前，顺丰、四通一达、千辉驿站、友聚电商等多家民营快递，益阳农商银行、建设银行、农业银行、长沙银行等多家银行金融服务全部进驻各地村级商务中心。

　　据了解，全面推动“一门式”服务工作以来，益阳各县（区、市）自主创新推动家政微服务、直播带货等服务新模式，以及本乡本村农特产品进驻商务中心，进一步拓展了农产品上行和消费品下行渠道。如桃江县桃花江镇大华村与桃江八方传媒有限公司合作，通过抖音、天猫、拼多多平台直播带货销售凉席，今年4月30日开播以来实现销售额达1200万元。此外，“网格红管家”“民情格子铺”“错时上下班”“专职帮带办”等机制，覆盖了全市1052个城市居民小区，为居民提供全方位立体式服务。

　　党建兴则事业兴，党建强则事业强。1-8月，全市规模以上工业增加值同比（下同）增长11.2%，增速居全省第6位；固定资产投资增长14.7%，增速居全省第5位；社会消费品零售总额增长22.3%，增速居全省第2位；一般公共预算收入增长19.7%，其中地方一般公共预算收入增长27.1%，增速居全省第1位。