徐典波 潘海波 贾 伟

　　又是一年秋天，秋阳照亮了岳阳经开区八字门居民点的新马路。拆违后路通了，环境好了，居民陈赐福出门再也不用七弯八拐了。晚饭后，他总喜欢带着家人到周边的“绿道”上散步，享受幸福生活！

　　一年前的秋天，岳阳启动了近年来最大规模、最大力度的违法建设专项整治行动，将城市建设、为民办实事、优化营商环境、消除安全隐患、提升城市品质、经济社会高质量发展有机结合，收获着城市更新提质行动的硕果。

　　从一个秋天到另一个秋天，岳阳累计拆除违法建设184.96万平方米，其中中心城区拆违123.78万平方米，相当于过去5年存量违建拆除量的总和。更为难得的是，新增绿地14.2万平方米、市民活动场所483个、停车位2208个，腾出建设用地30.8万平方米。全市经济高质量发展，落地项目总投资超过1000亿元，GDP跃上了4000亿元大关。

　　城市更美丽，生活更美好！作为省域副中心城市的岳阳，不仅有面子，更有里子，大城市的颜值和气质实现了双提升！

　　高 度

　　——开新局，建新城，建好大城市让老百姓共享

　　岳阳临长江、拥洞庭，作为湖南对外开放的桥头堡，被省委、省政府寄予厚望，明确了岳阳为省域副中心城市的定位。岳阳市委高瞻远瞩、系统谋划，确立了“三区一中心”发展理念，按下“大城市”建设快进键。

　　蓝图已绘就，重在抓落实。2020年9月8日，市委书记王一鸥来到了岳阳产业崛起的“东大门”调研高质量发展。走进经开区八字门居民点，乱搭乱建像城市“伤疤”。透过这个居民点，王一鸥指出了岳阳“大城市”建设的“痛点”：违法建设是城市发展的顽疾，严重影响了公平正义，破坏了生态环境，损害了城市形象，制约了经济发展，老百姓也深恶痛绝。

　　城市“伤疤”不除，哪来的百姓幸福指数？哪来的良好营商环境？

　　一连串的问号，摆在了决策者的面前。

　　思想有深度、理念有广度，才能决定城市发展的高度。2020年9月21日，王一鸥主持召开市委常委会，明确要求始终把人民群众放在心中最高位置，坚决打好违法建设集中整治歼灭战，促进“三区一中心”建设行稳致远!

　　众所周知，违法建设是“城市病”。违建滋生，点多面广，情况复杂，检查难、防控难、认定难，拆除更难，搞不好还是个“火药桶”！听到违法建设集中整治的消息，刚开始基层干部和市民大多将信将疑。

　　“铁腕控建，铁腕拆违，铁腕查处！”2020年10月，岳阳市成立了市委书记任政委、市长任组长的中心城区违法建设集中整治行动领导小组。市委副书记、市长李爱武主持召开全市违法建设集中整治行动动员大会，发出作战令，全市上下打一场违建整治“攻坚战”，为全市经济社会发展营造风清气正的氛围，提供坚实的保障。

　　“立马见行动，半年见成效，形成机制保长效！”岳阳市委、市政府确立了拆违的任务图，重点排查整治中心城区建成区范围内各类市场、住宅小区、居民区、城中村、城乡结合部等区域以及重点项目建设用地范围违法建设问题，统筹推进城乡一体禁违拆违治违工作。

　　高位推动，以上率下。王一鸥亲自谋划部署、组建班子、调度督办，先后11次作出批示，在工作推进会上作重要讲话。李爱武深入一线调研，现场督查推进，交办工作任务。岳阳主要领导率先示范，为推进违法建设集中整治行动提供了遵循和方向。

　　步步为营，传导压力。市委常委、市委政法委书记、领导小组常务副组长王小中多次调度，专题研究，破解难题。市委常委、市委秘书长谈正红，市委常委、市纪委书记、市监委主任林彰良等领导小组副组长听取汇报，研究解决问题。副市长、常务副组长黎作凤靠前指挥，一线督战。

　　违法建设集中整治战役打响！岳阳干群意识到这次市委、市政府动了真格，最先感受到“兵临城下”的，还是党员干部。全市所有单位的党员干部、公职人员和国企管理人员人人必须“自查自报”。基层干群闻令而动，走村入户开展违建摸排，为后续分类处置打下坚实基础。

　　一场用拆违促大城市“更新”的行动，在巴陵大地上铺开！   

　　力 度

　　——联动出击，倾情操作，拆违腾地面积相当于200多个足球场

　　“巴陵大桥大变样，再造城市新形象!”如今，外面的代表团来岳阳考察城市建设，必到巴陵大桥违建整治点观摩，而市民也喜欢来此购物打卡。

　　巴陵大桥曾是岳阳的地标建筑，随着岁月变迁，成了私搭乱建的“聚居地”。2020年10月，领导小组面上抓统筹，线上抓协调，岳阳楼区牵头组织合力攻坚，拆除了存量违建400多处、2万余平方米，先后投入8000多万元进行改造，镀出了城市地标新形象。

　　拆违进入攻坚期，部分违建户担心遭遇“多种标准”。领导小组推行依法“阳光拆违”，坚持“新增违建零容忍、存量违建拆除零补偿”，一把尺子量到底，一个政策管到边。

　　一些隐藏在街巷的散、小违建，成为攻坚的难点。岳阳经开区红旗社区朱王组，一栋面积约810平方米的违建房屋，这可是老居民方汉忠的“心头肉”。问起为何愿意拆？方爹带着些“怨气”说：“问他！”

　　原来，“他”是红旗社区朱王组党员组长方双，也是方爹的儿子。红旗社区违建多，方双以身示范，主动申报了违建，多次跟父亲讲违建的危害，讲述共建共享美好家园的意义。方爹为其所动：“儿子当组长是大家信任，我也要跟着他当先进。”

　　拆违碰到“钉子户”，一线干部使出妙招：倾情操作。

　　启动大桥农贸市场拆违工作时，租户意见大，商户老付带头上访。岳阳楼区东茅岭街道为商户着想，帮忙入住周边市场，且免一年租金。倾情帮扶后，老付带头支持“零补偿”拆违，还当起“宣讲员”。

　　一系列有力措施啃下一个个“硬骨头”。去年来，岳阳市集中拆除岳阳经开区中南市场、南湖新区保利中央公园、汨罗屈子文化园等一批典型违法建设，共拆违184.96万平方米，面积相当于200多个足球场大小。

　　热 度

　　——拆违添景，腾地兴业，拓展城市发展的未来

　　说“不行”前想好“怎样才行”。这是岳阳拆违一线干部说得最多的“口头禅”。

　　时隔数月，岳阳楼区服务城陵矶新港区工作组胥家桥社区已是另一番景象，一个名为学乐康养城的项目依地形而建，正在拔节生长。

　　几个月前，这里还是成片的私搭乱建的棚屋。宣传公示栏上，一组组前后对比照片，诉说着拆违带来的新变化，这里已然是兴业的热土。

　　该项目位于社区，共征收土地360.801亩，意味着有新的利益，少部分群众抢建思想蠢蠢欲动。工作组考虑到，“行不行”要居民说了算，便请来老党员、老干部、乡贤和居民代表坐在一起“群英断是非”。最后，大家形成共识，控违拆违，是为了更好地兴业。

　　思路一变天地宽。南湖新区是文旅项目投资的热地，坚持抓早抓小，建立控、拆、管一体化工作机制，提前预防、坚决打击项目用地范围内抢搭抢建行为，配合湖滨、龙山重点片区以及熊猫苑、洞庭文旅综合开发、湖滨城市综合体等10多个项目开展整治行动。

　　一个个项目拔节生长。岳阳经开区、南湖新区、汨罗市、华容县结合项目建设，岳阳楼区、平江、湘阴、君山区结合老旧小区改造，岳阳县、云溪、屈原管理区结合砂石整治和生态环境治理，临湘、城陵矶新港区结合产业转型推进违建整治，拓展城市发展的未来。

　　拆违促发展热度越来越高，端茶送水的市民也越来越多。岳阳网民“做手工水饺馄饨的三姐”在微博上发帖称：从开始群众抵抗拆违，到执法人员全部到场拆违，到现在的群众支持拆违，甚至主动联系要求提前拆，是因政府阳光拆违、干部倾情付出。此帖子网友围观和转发，一度上了“热搜”。

　　温 度

　　——民之所盼，政之所向，共建共治共享幸福之城

　　“拆违，让青山绿水又回来了！”无论是白天和夜晚，总有市民喜欢沿着北港河散步，70多岁的老居民王嗲感触颇深。北港河从“乱”到“治”，得益于拆违行动，两岸私搭乱建的仓库不见了，配套休闲设施跟上来了。

　　聚焦“守护好一江碧水”，岳阳亮剑长江岸线、中心城区河湖水系周边违法建设。东风湖整治前湖体水质为劣V类，通过禁拆治违和污染防治并举，拆除沿岸违建棚亭、房屋、构筑物196处、3.52万平方米，水系生态功能逐步恢复，水质稳定在Ⅳ类，展现出生态环保的新气象。

　　民之所盼，政之所向。岳阳将拆违与党史学习教育“我为群众办实事”相结合，市委书记王一鸥、市长李爱武带头领办任务，带动党员干部长期关注民生，沉到基层办实事，解决老百姓关心的痛点堵点问题。

　　花开了，树绿了，路畅了，人心也欢畅了。岳阳做好“拆”“改”“建”结合文章，做到拆除一片、清理一片、美化一片，发展一片。去年来，全市增加绿地14.2万平方米，新建市民活动场所483个、超市126家、停车位2208个，许多“口袋公园”亮相街头巷尾，便民又利民。

　　城市更新，幸福指数回升！这是拆违带给老百姓的普遍印象。岳阳相继发布公租房“阳光”分配、自主创业补贴、困难家庭救助、志愿服务入万家等帮扶新政策，确保不让任何人因拆违无房可住、无事可做,让城市更有温度。

　　拆违行动，已成共建共治共享幸福之城的“岳阳样本”。城市更新，正点亮岳阳更美好的未来！