周勇军 鲁融冰 罗勇

　　枉水之畔，善卷先生躬耕陇亩，以德教化，铸就中华道德丰碑；德山脚下，楚人屈原“朝发枉渚”，行吟坐咏，创下旷世名篇《九歌》；孤峰岭上，朗州司马壮志难酬，纵览春景秋色，感叹“观物之余，遂观我生”。

　　时光荏苒，斗转星移。德山这片热土，历经沧桑巨变。从1992年建立德山开发区，到2010年晋升国家级园区，再到跻身“全国百强园区”。如今，常德经开区围绕“三高四新”战略，瞄准“产业新城”、“五好”园区、“创新先导”一系列更高目标，书写新时代的奋斗传奇。

　　创新机制 招大引强蓄动能

　　6月28日，常德经开区19个项目实现“云签约”，总金额达56亿元。这些项目涉及生物医药、智能装备制造、新能源新材料等领域，与常德市产业发展方向高度契合，具有投资体量大、科技水平高、后期成长好等诸多优点。建成投产后，将极大地延伸产业链条、促进产业集群发展，为园区高质量发展注入强劲动能。

　　今年，常德市将“招大引强”作为推动高质量发展的关键之举。常德经开区迅速行动，围绕“五好”园区创建和党史学习教育办实事、开新局，吹响“招大引强”集结号，发起总动员，在全区形成大抓项目、抓大项目的思想共识和行动自觉。

　　这是一场检验园区干部能力水平和工作作风的硬仗、大仗，更是关系园区未来实现高质量发展的关键仗、持久仗，必须深入推进、久久为功。作为全市产业建设的桥头堡，常德经开区对胜利的渴望格外迫切。

　　下发任务书、组建生力军、用好指挥棒……一系列务实举措行之有效；坚持“优中选优” 做好项目策划、突出“精准施策”做好方法创新、实施“一体推进”做好项目落地、紧盯“专外特新”做好补短强弱……一条条行动指南有的放矢。

　　全区迅速掀起“招大引强”热潮。截至目前，共签约项目69个，其中亿元以上项目25个、10亿元以上项目5个，引进“500强”项目1个。同时，坚持“项目为王”发展理念，牵牢抓稳项目建设的“牛鼻子”，全力以赴推动重点项目顺利落地、快速建设、早见成效。今年1至6月，常德经开区累计完成规模工业总产值247.3亿元，同比增长17.8%。

　　喜开新局，彰显出“大部制”改革实效。2020年，为进一步激发园区活力，常德经开区以企业化管理、平台化运作、专业化服务为目标，把职能相近的部门精简整合形成“大经济、大建设、大管理、大服务、大监督”的高效运行体系，组建招商合作部、产业发展部、建设管理部、社会事务部、党政工作部五大部门。依托招商合作中心、项目推进中心、园区发展中心三大平台，为产业项目提供全过程、无缝隙、“一条龙”服务。

　　提升内功，从未停歇。在机构设置、简政放权、人员聘用等方面，在区域调整、行政审批、代办服务、平台转型等领域，常德经开区率先进行创新性改革，激发出源源不断的内生动力，营造优质营商环境，让园区成为客商青睐的投资热土。近年来，该区先后引进世界500强企业10家，中国500强企业10家，民营500强企业2家。2020年，全区完成技工贸总收入1216亿元，规模工业总产值952亿元，千亿园区实至名归。

　　培育产业 “链”出一片艳阳天

　　7月7日，在常德经开区东区工业园，常德光宇新能源项目建设正酣，厂房扫尾、设备采购有序进行。该项目总投资30亿元，主要生产储能电池，全面建成投产后预计年产值可突破60亿元，并与园区内金富力、大度新材、中锂新材等企业，建强常德经开区新能源产业链。

　　长期以来，常德经开区坚持以大项目引领大转型，以大产业带动大发展，逐步形成了智能装备制造、生物医药及健康食品、新能源新材料三个主导产业和新一代电子信息技术、现代物流两个特色产业的“3+2”产业体系，涌现出一批大型骨干企业，“四上”企业达到280家，规模工业企业197家。世界500强企业中国中车、中国中药、中国建材，以及中国500强企业复星集团、三一集团、中联重科、中通物流等行业巨头纷至沓来，在这片沃土扎根发展。

　　着眼全产业链发展，全方位打造产业集群，该区围绕主要产业强链、补链、延链，系统性规划建设了9个专业园区，并以此为载体，坚持“产业园区化、园区平台化、平台市场化”，集聚优质产业，促进转型升级。

　　常德经开区还制定出台《推动经济高质量发展打造优势产业链三年行动计划（2021-2023）》，以新能源新材料、生物医药、航空航天、现代物流、装备制造、电子信息与人工智能、大健康七大产业为发展方向，重点培育发展12条产业链，明确责任领导与牵头部门，拟定支持产业链建设的“两图七清单”。

　　前行的脚步不停，看到的风景越美。今年来，常德经开区在产业链建设上，接连实现新突破：智能装备制造方面，引进汽车内饰件生产制造、中联配套零部件加工、客车白车身总成生产制造、机械零配件制造基地等6个项目，签约总金额达4.1亿元；医疗器械方面，引进高端医药中间体、体外诊断快速检测产品生产基地、伯年大药厂（湖南）生产基地、II类医疗器械体外诊断产品等9个项目，签约总金额达9.4亿元……

　　同时，常德经开区将平台建设摆在突出位置，相继建成运营国家级科技企业孵化器、华为常德工业互联创新中心、电商企业加速器等一批创新创业平台，百兆瓦级多元电力实验平台等正在加快推进，为企业孵化成长、转型升级提供了强有力的支撑。常德经开区还先后被授予“国家高新技术产业基地园区”“国家小型微型企业创业创新示范基地”等称号。

　　产城融合 新城崛起美如画

　　潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。

　　如今的善卷故里，已变成一座高楼林立、路网发达、功能完善的产业新城。发展的根本目的，就是让发展成果更好地惠及于民，这一理念在此得到了生动诠释。

　　近年来，在新发展理念指引下，常德经开区以建设产业高地、生态绿洲、幸福家园为目标，推进产业发展和城市建设有机统一，走出了一条“以产带城，产城相宜，三生协调”的产城融合发展的新路子。

　　通过高起点规划、高标准建设、精细化管理，全区形成了七纵八横的路网框架；园林绿化水平大幅提升，提质改造后的沅江风光带、孤峰公园，犹如一幅灵动的水墨画，既保留了德山厚重的历史文化元素，又融入了健身休闲功能，让德山人实现“享受绿色生活，服务绿色产业”的美好愿景。

　　常德经开区强力推进“三大攻坚战”，有效防范化解重大风险，遏制债务增量，化解债务存量，政府债务风险可控。精准推进脱贫攻坚，全面落实扶贫政策，巩固脱贫成果、提高脱贫质量，所有贫困人口“十三五”时期稳定脱贫。

　　切实加强污染治理。常德经开区着力守护好德山蓝天碧水净土，外增颜值、内修气质，全力推进生态园区和产业新城建设，荣获第四批“国家绿色园区”荣誉称号。

　　全面压实安全生产工作责任，连续获得省市先进。持续推进无上访村（社区）建设，扫黑除恶专项行动纵深开展，综治民调工作连续多年排名常德市前列，人民群众获得感、幸福感和满意度不断提升。　　

　　常德经开区引进湖师大附属德山学校，新建崇德中学、石门桥中心小学、龙潭庵小学、赵家桥小学，改造乾明路小学、莲花池小学及农村薄弱学校，全区学校面貌焕然一新；引进了省妇幼常德医院和七喜湘西北肿瘤医院，新扩建了市二医院，群众就医就学条件得到了极大改善，新型城市教育卫生服务体系正在形成，公共卫生服务和教育水平显著提高。

　　产业兴旺激发城区活力，城区繁荣支撑产业发展。园区管辖范围内9条快速公交线路覆盖全区，建成湖南省标准最高的表面处理产业园，还配套了200万平方米标准厂房，2座60万吨自来水厂、1座10万吨污水处理厂，5座110千伏以上变电站，启动了智慧能源中心、固废处理中心建设，配套设施日臻完善，从“里”到外焕发新生。

　　蒸蒸日上的产业发展、绿水青山的人居环境、处处洋溢的现代气息，古时善卷隐居躬耕之地，产城融合之花正绚烂绽放。这座高速崛起的产业新城，成为常德贯彻“三高四新”战略主阵地，站在新的历史起点，常德经开区正在续写更加绚丽华美的篇章。