熊小平 李梅花 

　　为大力实施“三高四新”战略，娄底将钢铁新材和工程机械及配套产业作为发展制造业重点，打造娄底工业经济高质量发展“双引擎”。7月2日，娄底市举行庆祝建党100周年系列新闻发布会——“双引擎”驱动经济高质量发展专场，介绍娄底市打造“双引擎”产业的有力举措和显著成效。

　　娄底市工业和信息化局党组书记、局长、二级巡视员曹刚介绍，2020年，全市“双引擎”产业实现营业收入1136.4亿，占全市规模工业的52.3%，带动全市规模工业增加值增速位列全省第一位。今年1至5月，全市规模工业增加值增长15.4%，居全省第四位，其中，“双引擎”产业实现营业收入596.2亿元，占全市规模工业的61.2%，规模工业增加值增长26.2%。 

　　顶层设计 

　　推动“双引擎”高效运转

　　根据园区主导产业和特色产业发展情况，娄底以娄底大道为中轴，联通各产业园区，建设钢铁薄板产业园、三一娄底产业园，引导园区优势互补、错位发展，着力构建“轴带引领、核心驱动、园区联动”的“双引擎”产业发展格局。

　　围绕“双引擎”产业发展，娄底出台实施意见，明确“双引擎”建设的指导思想、方法路径、主要任务；成立“双引擎”建设综合协调工作专班，由书记、市长任总召集人，同步建立联席会议、专班例会等6项工作制度，打出“双引擎”产业发展“组合拳”，形成产业发展的强大合力。

　　娄底按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，建立清单式项目台账，对“双引擎”重大项目实施一旬一调度、一月一通报、一季一讲评、半年一观摩、一年一考核；对新签约的“双引擎”重大项目，实行容缺审批机制，按照边设计、边施工、边办理手续的办法，确保项目建设快速推进。

　　2020年以来，娄底“双引擎”项目有61个开工建设、19个竣工投产、45个成功签约、22个正在洽谈。

　　提质升级 

　　增强科技创新驱动力

　　在创新服务上, 娄底编制“双引擎”产业技术创新路线图，发布产业发展关键核心共性技术清单；引导企业加大科技创新投入，鼓励企业开展产学研协同创新，建成华菱涟钢云数据中心、信息系统升级改造、项目以及三一路机和中兴液压两个“灯塔工厂”。

　　在人才引进上，娄底出台《娄底市关于加强重点优势产业链人才支撑的若干措施》等，从政策和资金上优先落实“双引擎”企业高层次人才的有关待遇；建立重点企业人才需求目录，举办“双引擎”产业招才引智专场活动。

　　在平台搭建上, 娄底加快推进研发创新、工业设计、检验检测等核心领域产业公共服务平台建设，建成7个国家级创新平台，43个省部级创新载体和2个省级技术中心，促成华菱涟钢—华为—东北大学共建钢铁全流程智能制造联合创新中心，成功引进“先进钢铁材料技术国家工程研究中心华中分中心”，全力打造“政产学研用”等要素深度融合的“双引擎”产业科技创新体系。

　　靶向招商 

　　激发产业发展内生力

　　紧扣产业发展方向，娄底按照强“优势”、补“短板”、盘“存量”、促“整合”的原则，发布“双引擎”产业全景图和招商指南，建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，进一步规范招商项目范围、政策和工作流程。

　　围绕涟钢、三一等核心龙头企业，娄底市委书记、市长亲自挂帅，先后赴京津冀等地开展产业链精准招商、敲门招商；借助“沪洽周”“湘博会”等招商引资平台和线上线下招商活动，谋划引进一大批“双引擎”产业链上下游关联配套企业。2020年以来，娄底引入45个1亿元以上的“双引擎”产业项目，总投资达290.6亿元。

　　娄底着力深化“放管服”改革，落实“一件事一次办”；严格落实减税降费等各项惠企政策，为“双引擎”产业发展减负松绑；帮助企业做好财税、金融、社保等多方面政策的内联外接，确保项目引得来、留得住、做得好。

　　要素保障 

　　强化产业项目支撑力

　　在财政金融支持上，娄底设立华菱产业投资基金，用于参股支持“双引擎”产业优质龙头企业和企业创新、公共服务平台建设；增设“双引擎”产业发展专项资金并纳入财政预算，支持重大项目建设贷款贴息、税收奖补和招商引资；争取重大产业项目纳入国家和省级笼子，不断为“双引擎”产业发展注入活水。

　　在土地保障上，娄底积极做好园区规划调扩工作，新增工业规划用地12000亩，加快土地审批、拆迁、平整力度，为“双引擎”项目尽快落地见效提供有力支撑。

　　在基础设施建设上，娄底坚持基础设施建设与公共服务设施建设相配套，政府投资建设与引入民间资金建设相结合，加快推进园区路网、供排水管网、供热供气管网和污水管网体系建设，大力推进5G等新型基础设施建设，支持数字经济等新业态发展。

　　不负重托勇担当，砥砺前行创未来。娄底将把握新定位、瞄准新目标、勇攀新高峰，强力打造钢铁新材与工程机械“双引擎”，努力建设先进制造强市，为湖南创建国家重要先进制造业高地彰显娄底担当。

　　访谈录

　　如何加速打造娄底先进制造业“双引擎”？

　　新闻发布会上，娄底经开区党委副书记、管委会主任康艳华，娄底高新区党委书记邱许爱，娄底市工信局党组成员、副局长肖鉴亮回答了媒体的现场提问。

　　问：娄底经开区在推进“双引擎”建设中有哪些好政策？

　　答：设立10亿元产业发展基金，对在娄底经开区上市的企业给予500万元奖励，项目投产后税收地方所得部分按前三年100%、后两年50%的标准进行同等额度的奖励；对固定资产投资大、土地容积率高的项目，实行零地价或优惠价供地；对租赁厂房的项目给予一定年限全额免租，自建厂房的按面积给予建设补贴；企业高管及技术核心人员所缴纳个人所得税地方所得部分给予100%或50%给予奖励，提供租购住房、医疗等服务。

　　问：作为牵头部门，娄底市工信局重点做了哪些方面的工作？

　　答：针对“双引擎”项目招商、投资、建设、效益等方面情况，区分在谈、拟建、新建、在建4个类别，建立重大项目清单化管理机制，对产业投资及项目建设实行动态管控；坚持以问题为导向，以进度为抓手，组织召开联席会议、专班例会，协调解决“双引擎”建设中存在的重大问题和困难；对列入工作专班调度的重大项目跑表计时，到点验收。同时，将“双引擎”建设纳入全市真抓实干和绩效评价考核范围。

　　问：娄底高新区在围绕做大做强工程机械产业方面做了哪些工作？

　　答：一、积极争取，加大龙头企业的建设力度。先后引进压路机、平地机、路机灯塔工厂、臂架灯塔工厂项目落户园区。二、规划引领，加大配套企业的招商引资力度。目前，园区已引进10余家三一配套骨干企业。三、全力保障，加大配套项目的建设力度。去年以来，园区新建近30万平方米的高标准单层厂房用以承接配套企业的入驻；规划1500亩土地作为配套企业区。四、优化环境，加大产业链的服务力度。积极为产业链项目争取科技、金融、招工等方面的资源，如引进金融供应链、金融担保、职业培训等。