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2021年07月02日 星期五
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春风化雨润瑶都
——江华瑶族自治县党建引领各项事业高质量发展纪实

  日新月异的江华瑶族自治县县城。

  李江辉 摄

  网络主播为江华瑶山雪梨直播带货。 李忠林 摄

  水口镇如意村农民之家 ,集村干部办公、老人小孩休闲娱乐、读书、住宿于一体。 李忠林 摄

  九恒集团自主研发,具有知识产权的国内首创高速纸复合新材料生产线,年产值可达5亿元。

  李忠林 摄

  ■ 黄柳英 蒋思学 杨丁香

  仲夏五月,瑶都江华大地一片生机。

  大路铺镇,金灿灿的雪梨沉甸甸的挂满枝头;

  白芒营镇,一辆辆满载新鲜蔬果的货车发往粤港澳大湾区;

  水口镇,马达车间机声隆隆,工人们开足马力赶制订单……

  一幕幕欣欣向荣的景象,凝结的是无数江华人的奋斗。

  江华瑶族自治县曾是集“老、少、边、穷、库”于一体的国家级贫困县,2014年,全县贫困村112个,建档立卡贫困人口113090人,贫困发生率24.1%,脱贫攻坚任务十分艰巨。

  精准扶贫以来,该县牢固树立抓党建就是讲看齐、促发展、惠民生、强根基的理念,切实把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势。通过党建引领,汇聚起强大的攻坚合力,为全面打赢收官战提供坚实组织基础和人力支撑。2019年,江华高质量脱贫。

  迈入乡村振兴新征程,江华全县上下统一思想、凝聚共识,以党建共建为引领,助力产业兴旺;以艰苦奋斗为底色,建功“三高四新”。把党的基层组织建设成为引领各项事业高质量发展的坚强堡垒,为乡村振兴注入强劲动力。

  传承“红色基因”,让瑶胞富起来

  泼水洗尘,急速漂流,竹筏泛舟,花海畅游……6月中旬,湘江乡桐冲口村举办首届瑶族叩瘟节,吸引了众多游客前来“打卡”。

  “活动办了3天,从广西贺州、道县等周边地区过来玩的游客络绎不绝,有的游客玩得不过瘾,周末又开车过来。”村党支部书记郑江涛兴奋地介绍。为做好旅游服务,该村村民将家里闲置的房间进行装修,改造成民宿,用来接待外来的游客。但一到节假日,村里人气爆棚,经常一房难求。

  桐冲口村位于海拔900多米的瑶山上,村里山多地少,水田面积不足90亩,只能种一季水稻,曾是一个无人问津的深度贫困村。2016年,湖南广电驻村帮扶,为村里制订了“千年瑶寨”旅游规划,建成30多套民俗建筑,加强特色文化基础设施建设,致力打造“民族特色瑶寨”。桐冲口村迎来了一次华丽转身。

  湖南广电扶贫工作队离开后,在村第一书记郑艳琼的带领下,该村以村委会的名义成立千年瑶寨旅游发展中心,以集体经济的模式经营乡村旅游,并成立了理事会,创新村民自治的形式,有效实现了村民的自我管理和自我发展。

  在“党建+旅游扶贫”的发展模式下,桐冲口村在2017年成功脱贫,并获评3A级景区。桐冲口村的工作经验,被中组部《抓党建促脱贫攻坚案例选·战斗堡垒》采用推荐。 

  江华始终坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,打造了一支“永不走的工作队”。结合村“两委”换届,整顿软弱涣散贫困村党组织58个,调整贫困村党组织书记、村主任95名,推选368名党性强、作风好、奉献精神强的农村致富带头人、外出返乡经商人员、复退军人进入村“两委”班子。

  “逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。”为了强化党员干部思想淬炼、党性锻炼,克服小进则满、固步自封的思想,再鼓干劲巩固脱贫成果,江华深入挖掘和利用江华故居、李启汉故居等红色资源,打造全县党性教育示范路线,引领党员干部接受红色教育、传承红色基因。

  七一前夕,该县各个红色遗址和纪念设施,成为党员干部教育培训的重要阵地。6月29日,蔚竹口乡40余名党员干部重走1931年红七军走过的磨刀村红军道,一名新党员说:“陈为人、李启汉、江华等革命家在这里留下了宝贵的精神财富,回顾红色历史,可以从中汲取奋斗的力量,更好地投入到乡村振兴的实践中。” 

  精准扶贫八年、脱贫攻坚六年以来,全县上下坚决扛起脱贫攻坚的历史任务、政治任务,为江华的梦想和光荣而奋斗。江华瑶族自治县委、县政府主要领导带头挑最重的担子、啃最硬的“骨头”,871名县直机关单位和乡镇干部驻村帮扶,9279名机关干部职工、教师、医务人员参与结对帮扶。全县累计脱贫28069户113144人,112个贫困村全部出列,贫困发生率下降到零。江华交出了一份让党放心、让群众满意的脱贫攻坚答卷。

  2015年以来,全国产业扶贫现场观摩会、全省抓党建促脱贫攻坚经验交流座谈会等10余次省级以上脱贫攻坚现场会相继在江华召开。该县连续5年脱贫攻坚考核位居全省“先进县区”行列,2021年江华瑶族自治县委被评为全国脱贫攻坚先进集体。

  点燃“红色引擎”,让产业旺起来

  湖南威斯特机电水口分公司,100余名工人分布在生产线上紧张忙碌。总经理黄伟告诉笔者,6月以来,公司进入了订单高峰期,目前接到的订单已经排到10月底。

  “我们是今年3月搬过来的,对接我们公司的党员干部来得勤,有时候一周来四次,帮我们解决了很多问题,让我们能够快速投产。”黄伟说。

  近年来,江华坚持党建引领规模企业进园区,组建园区企业综合党委,设立区域党建联盟3个,组建非公企业党组织31家,为企业提供全方位的“保姆式”服务。威斯特是该县引进的第一家机电公司,仅投产2年,年产值就从原来的2000万元增加到5000万元。

  2020年初,面对严峻的疫情防控形势,江华出台方案,从机关事业单位选派179名干部,到县内270家企业担任驻企防疫联络员,实现全县企业、项目复工复产率97%以上,在岗人数1.3万余人,到岗率94%以上。同时,发动广大党员积极捐款,捐款额达200多万元。

  近年来,江华坚持党建引领,大力构建“党建+”工程,全面推行“支部建在产业上、党员连在网格中、群众富在家门口”的党建模式,推动党建工作与产业扶贫深度融合,形成了“规模企业进园区、小微企业进乡村、农业产业建基地、旅游产业谋全域”的新格局。

  区域党建联动,规模企业进园区,突出“党建+园区建设”,提供“母亲式”服务,引进规模企业97家,培育电子信息、新型能源、新材料、电机等七大产业,提供就业岗位1.3万个,吸纳3125个青壮年贫困劳动力稳定就业,人均工资3万元以上,实现就业一人、脱贫一户。

  其中,丰辉电机、龙德晟机电、长锦成电器、威斯特机电、运弘达电机、顺合智能、荣立电机等24家电机电器规模企业,带动了一批配套五金、塑胶、模具项目落户,并在乡镇开设多个制造车间,创造就业岗位4000多个,成为该县产业扶贫的主力军。

  2020年,高新区党工委被列为创建省级标杆党组织,园区企业海螺水泥党支部、塑编党支部、九恒党支部、深燃党支部一并列为创建省级标杆党组织。为进一步加强“两个全覆盖”工作,园区积极向县委组织部争取,发展非公企业党员33名,同比增长27%,新成立丰辉电机企业党组织1家。

  组织引领驱动,小微企业进乡村,引导村党组织通过盘活闲置集体资产、完善基础设施、提供用工服务等方式,引进486家皮具、制衣、制香等小微企业到村办厂,吸纳1.3万余名劳动力在家门口就业,其中贫困人口3980人。

  大圩镇崇江小区等6个移民集中安置点,统一“一楼架空层”设计,引进小微企业和扶贫车间,推行“集中居住+产业社区”模式,让贫困群众“楼上住家、楼下就业”,真正实现了“搬得出、稳得住、能致富”。

  党员示范带动,农业产业建基地,发挥党员的带头示范作用,引进和培育农业企业、专业合作社390多家,流转土地20万余亩,发展优质水果、食用菌、茶叶、生猪四大扶贫产业,通过土地流转、入股分红、劳务就业、承包经营等,带动2万贫困户稳定增收。

  目前,该县在工业企业、农业龙头企业、农民专业合作社等建立了47个党支部,辐射带动1.4万多农民脱贫致富。富隆果业党支部采用“支部+公司+农户”的用工模式,每年可提供1000个就业岗位和15000多个临时用工,增加劳务收入近4000万元。

  干群合力推动,旅游产业谋全域,成功创建首批国家生态文明建设示范县,打造了香草源等4个3A级旅游景区,建成了10多个乡村旅游示范点,带动贫困户开办农家乐和民俗酒店90余家,参与旅游服务1800多人,带动5000人脱贫。

  通过党建和精准脱贫攻坚深度融合,该县经济实现跨越发展,2020年全县完成地区生产总值141亿元、规模工业总产值199亿元,年均增幅排在永州市前列。

  做好“红色服务”,让乡村靓起来

  大锡乡大锡社区,青山环绕,溪水潺潺,干净的村道小路,将一幢幢崭新的安置房连接起来。

  笔者到达社区时,居民赵丙妹正在清扫家门口。“我们社区很干净吧?” 赵丙妹自豪地说,党员干部带头干,居民也积极投身到清洁行动中来,村里环境有效改善,住在这里幸福感满满。

  提升农村人居环境,是一项重要的民生工程。党建引领凝聚合力,村容转变自然事半功倍。大锡乡将党组织和广大党员干部作为农村人居环境整治的中坚力量,大力推行环境卫生网格化包片管理制。党员率先示范,组建起一支志愿服务队伍,重点改善村里的“脏、乱、差”现象。

  “党员志愿者以身作则,村民们的环保意识有效提升。”大锡乡大锡社区党总支部书记翁政胜介绍,镇里给社区配备了分类垃圾桶,在党员干部的带领下,居民们每天都会自觉清理家门口及周边的垃圾,并养成垃圾分类的习惯。如今,社区环境卫生持续向好,基本实现了无暴露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放杂物,道路两侧无乱搭乱建。

  江华以深化基层治理为目标,采取领导联镇、干部包村的方式,着力解决“清单不清”“便民不便”“专人不专”等三个突出问题,完成便民服务事项审批权限下放,实现基层公共服务全覆盖。

  以基层公共服务“一门式”全覆盖工作为契机,江华在319个农村综合服务平台、2545个农村网格基础上,建立微信矩阵群“连心桥”网上群众工作平台,走好新时代网上群众路线。将建档立卡贫困户作为重点对象,统筹驻村工作队、合作社、志愿服务队等纳入网格管理体系,构建 “平台+网格+支部”“线下问题+线上流转+现场办结”两个“1+1+1”网格治理模式,打通了联系服务群众的“最后一米”。去年共为群众提供咨询服务3800余次,解决“急难愁盼”问题10595件次。

  “持之以恒抓好农村人居环境整治,为乡村振兴工作打下坚实的基础。”江华农业农村局相关工作人员表示,该县对照农村人居环境整治三年行动计划的硬任务,扎实开展“一革命六行动”和“三创建”,农村人居环境改善明显。

  2020年,该县投入资金955.1万元,完成农村户用卫生厕所改造5500户,卫生厕所普及率达92.89%。县财政每年按农村人口30元/人的标准、群众按不少于10元/人的标准筹集农村环卫资金,配齐保洁员1213名,落实农村“庭院三包”10.1万户,实行了垃圾日产日清。建成垃圾中转站6座。全县完成“五边造林”12万株,绿化村庄比例达77.2%,创建鹧鸪塘等市县级示范美丽乡村7个。

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