潘海涛  黄柳英  唐中玉  严 洁

　　湘水滔滔，江流日夜；一江碧水，奔腾向海。

　　舜皇山下，紫水河畔，舜帝南巡，驻跸东安。有着“文武双全”县之称的东安，努力践行“三高四新”战略，把新发展理念贯穿于经济社会高质量发展的全过程、各领域，以强烈的“答卷”意识和“硬核”担当，全力打造高质量发展的县域样板。

　　2020年，东安县完成地区生产总值194.2亿元，比2016年的148.9亿元增长30.6%；全县居民人均可支配收入由2016年的16719元增加到2020年23590元，全面小康总体实现程度由2016年的81.5%提升到2020年的98.2%；主要经济指标位列永州市第一方阵，以实际行动交出了靓丽的时代答卷。

　　开启实体经济新引擎，发展动能更强劲

　　2020年初，突如其来的新冠疫情席卷全球，各行各业纷纷按下了“暂停键”。然而在春寒料峭的2月20日，坐落于东安县芦洪市镇国能永州公司建设工地上，却是机器轰鸣、火花飞扬，一派热火朝天的生产场景。

　　面对战“疫”，1400多人满岗复工的喜人局面来之不易，回首往昔，电厂安健环监察部负责人姜文俊很是动容，他介绍，“东安县委县政府第一时间协同电厂主动作为，采取包车、自驾车等方式接人返岗。此外，面对不少上下游材料供应商停摆，服务商休业的窘境，东安县委县政府再次通过与相关省份沟通，多个部门联动，确保原料供应及时到位，解了电厂燃眉之急。”

　　“组团式”服务让国能永州公司项目建设迈上快车道，项目负责人坦言，公司预计今年9月30日完成一号机组投产，11月30日完成二号机组投产，建成后年发电80亿度以上，极大缓解湘南地区用电压力。

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。近年来，东安县树立“规划管理前移、规划服务下沉”的服务理念，建立健全产业项目建设从项目开发包装、项目引进、项目审批、项目建设到投产运营的全方位“母亲式”服务机制。全力打造服务最优、成本最低的投资洼地和发展高地，让企业轻装上阵、安心发展、茁壮成长。

　　6月18日，笔者漫步于被誉为“花园式”工厂的永州红狮水泥有限公司内，车水马龙，红狮水泥相关负责人欣喜地介绍，一年四季无论寒冬酷暑，产销两旺的火红景象贯穿全年，该项目是东安县第一个产值超10亿元的企业。在东安经济开发区华维节水科技集团湖南公司车间里，员工们加紧作业，企业负责人难掩内心自豪， 2021年全面投产后，公司年产值可望突破5亿元。

　　项目强则产业旺。东安县牢固树立抓产业、谋产业、强产业的鲜明导向，以“钉钉子”精神抓落实，“啃骨头”精神抓攻坚，营造了“全域兴产业、全民攻项目”的生动局面，一幅“新旧动能加速转换、产业实力不断增强”的美丽画卷徐徐铺开。国家能源集团、华菱集团、红狮控投、天津亿联等一批知名央企、大型民企、上市公司、500强企业相继落户东安，华维节水、歌诺亚乐器、兴发保温、湘江焊材等一批有重大带动力的企业欣欣向荣，新材料新能源、装备制造，电子信息、轻纺制鞋、声乐器材等新兴产业从无到有，锑品焊剂、农产品深加工等传统产业从弱到强，初步打造出一个“百亿龙头、十亿骨干、亿元基础”的企业梯队。

　　2016年以来，东安县累计引进项目102个，总投资103.3亿元；完成进出口总额4.43亿美元，内联引资127.8亿元，为前五年2倍以上。东安经济开发区跻身全省百亿园区，五年累计完成工业总产值355亿元，完成工业增加值83.5亿元，实缴工业税金4.5亿元，为历届之最。

　　打好环境治理攻坚战，绿色崛起更生态

　　仲夏时节，放眼东安，路在景中延，车在绿中行，人在画中游。舜皇山、紫水湿地公园，绿意盎然；高岩湖、芦洪江，碧水微澜。

　　在东安县紫溪市镇花桥村7组，矿区复绿、饮水安全至今仍是家家户户津津乐道的话题。“短短5天，让塘复45亩非法锰矿区重披绿装，这速度着实快。”“看了水质检测报告，之前的疑虑有些多余。”村民王祥富与罗祝英站在组里的饮用水井旁攀谈感慨着。

　　两位村民感叹的背后，正是东安县生态立县，以问题为导向，立改立行，落实省市交办清单和解决百姓之忧的决心与担当。

　　2020年10月9日，生态环境部公布了第四批国家生态文明建设示范市县名单，湖南省有五地入选，素有“湘南门户”之称的东安县在列。伏牛昂首志当远，不用扬鞭自奋蹄。东安县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，始终坚持走生态优先、绿色发展之路，深入实施“生态立县”战略，全力推进生态文明高水平建设和经济高质量发展，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

　　突出精准治污、科学治污、依法治污，东安县蓝天、碧水、净土保卫战有力有为。禁养区全部退养、粘土实心砖厂全部关停、小高炉冶炼企业全部拆除、城区黑臭水体全部整治到位；推动河流生态环境综合治理并完成阶段性治理任务，得到中央环保督察组和省生态环境厅主要领导的充分肯定。境内省级重要饮用水水源地水质达标率100%，国家考核断面水质达标率100%，今年1-4月，在全省县（市、区）地表水考核断面水环境质量情况排名中，东安县在全省126个辖区中排名第3位。2020年空气质量优良率为95.1%，同步成功创建国家、省级生态文明建设示范县，入选“中国天然氧吧”。

　　在此基础上，东安县还大力实施森林禁伐减伐三年行动，四年累计完成人工造林9.7万亩，封山育林7.8万亩，新增林带106公里，森林覆盖率由2016年的62.52%提高到2019年的62.9%。

　　统筹城乡发展新格局，乡村振兴更精彩

　　6月炎夏，东安县大栗山村处处生机勃勃，走在洁净的村道上，心旷神怡。“这里一片4000多亩土地，适合发展黑山羊养殖。我们准备在9月底建羊舍，今年村集体计划发展黑山羊300头以上，做大大栗山黑山羊产业。”目前，通往羊舍的水和电已架通到位。

　　不仅仅是大栗山村，率先在东安县开展“三变改革”试点的大庙口镇韭菜村，通过“党支部+龙头企业+贫困户”模式，筹办起竹木加工厂，每年为村集体经济增收18万元；地处川岩乡万亩南竹基地深处的贫困村赤皮园村，以“农村淘宝”项目为抓手，村主任胡玉鹏带领村民们一起“种”竹筒酒，人均年增收6000多元。

　　山水之间长出新希望，百姓心里许下新愿景，新时代的山乡巨变，已然成为舜皇山下东安大地上的新常态。近年来，东安县委县政府始终把城乡融合发展作为改善人居环境、提高城乡品质的“头号工程”，以前所未有的投入、措施和力度，强力推进文明创建和乡村振兴。

　　要致富先修路。东安县着力构建“对外大畅通、对内大循环”的交通格局，对冷东一级公路等4条骨干县道和农村公路进行全面提质，县乡之间全部实现二级公路连接；全县通组道路实现全覆盖，公路通车里程从2016年的2078公里提高到2020年的3060公里，增加了近1000公里。

　　民之所望，施政所向。顺应人民群众美好生活需要，东安县扎实开展“城区提质攻坚三年行动计划”，县城建成区面积由2016年的15.2平方公里拓展到17.5平方公里，城镇化率由39.6%提高到48.1%。改造老旧小区51个，县城功能配套日趋完善；成功创建国家卫生县城、省级园林县城，通过省级文明城市复核；大庙口、紫溪市、石期市等一批旅游名镇、魅力小镇、商贸重镇初具雏形。

　　城镇品质大提升，乡村旧容焕新颜。近年来，东安县以农村人居环境整治为突破口，深入开展“一清二拆三改四化”行动，实施农村生活垃圾治理PPP项目，全县301个村生活垃圾实现收集、转运、处理一体化。着眼人民美好生活需要优化公共服务供给，农村路灯、农村辅警、农村综合服务平台、村卫生室、4G移动网络实现全域覆盖。2020年东安获评湖南省实施乡村振兴战略先进县区。

　　脱贫攻坚如期收官，小康路上不落一人。截至2020年底，全县38个贫困村全部脱贫出列，47574名贫困人口全部脱贫退出，贫困发生率降至0，确保了全面小康路上不漏一户、不落一人。县扶贫办被评为全国脱贫攻坚先进集体，“山货出大山，茶叶变金叶”扶贫项目入选全国产业扶贫优秀案例，这是湖南省县区产业扶贫案例首次入选，为全国扶贫产业提供了“东安经验”。

　　今天的东安，一端是现代城市提档升级，一端是未来乡村全面铺开，逐渐成为了宜居宜业的美好家园。

　　织密民生福祉保障网，百姓生活更美好

　　2018年岁末，一个雨雪交加的冬天，舜皇山下，湘江之滨，为了提高城区饮用水源质量，东安县委县政府毅然启动了湘江引水工程，并作出了在春节前完工的庄严承诺。

　　这几乎是一个不可能完成的任务。回首往昔，东安县自来水公司水厂厂长唐华新至今感慨万千，“湘江引水工程开工以来，施工难度难以想象，既要面对过山、过塘、过河、过铁路等恶劣的施工环境，又要面对雨雪、低温、渗水等恶劣的气候环境，还要面对泵船取水、过河沉管等技术难题，到了年关岁末，更是时间紧迫，压力空前。”

　　承载着万千百姓最殷切的期盼，县委县政府抱定无坚不摧的坚强信念，坚持一天一调度、一天一督查、一天一通报，不分白天黑夜，不管降雪下雨，顶风雪冒严寒，强力推进工程建设，最终用短短50天时间完成了平时数年才能完成的工作量。

　　“湘江水安全、达标、有保障，县委、县政府办了一件大好事！”饱受缺水之苦的县城居民，听说湘江引水圆满成功，欢欣雀跃，奔走相告。

　　东安县委县政府坚持以人民为中心的发展思想，每年民生支出占财政支出比例在75%以上。“民生东安”留下了一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实脚印，唱响了一曲民生幸福和谐发展的时代新歌——

　　社会保障不断加强。坚持就业优先，新增城镇就业23580人、新增农村劳动力转移就业19968人，登记失业率控制在4%以内；完善城乡社会保障体系，城乡居民养老金、城乡低保、五保、残疾人生活护理补贴继续提标，均达到或超过省定标准；推进“两房两棚”建设，完成棚户区改造8100套，危房改造7036户。

　　教育优先更加突出。大力实施“扩容、安心、提质”工程，始终做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决；聚焦群众“急难愁盼”问题，新建和改建了9所学校，新增了1.97万个城区学位，彻底消除了超大班额问题；获评湖南省教育强县，推进城乡义务教育一体化发展、教师“双向”交流等经验被国家教育部推广。

　　社会事业全面进步。深入实施文化惠民工程，建成文化信息共享工程264处，县城24小时自助图书馆正式开放运行；大力弘扬德武文化，吴才有家庭被评为首届“全国文明家庭”，钟挺华、李楚民、谢红军等人上榜“中国好人”，东安武术入选全省“一县一品”特色体育项目；基层医疗服务不断加强，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全面完成，全面推行家庭医生签约服务和乡村卫生服务一体化管理，群众看病难、看病贵的问题基本得到解决；平安创建富有成效，扫黑除恶、禁毒、市域社会治理现代化等工作成果丰硕，社会大局持续稳定。

　　风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更须策马加鞭。

　　今年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党成立100周年。不忘初心、牢记使命，艰苦奋斗、砥砺前行的东安县，已然在高质量发展的航道上腾空而起，赢得属于他们的骄傲。站在新时代展望未来，认真贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署，大力实施“三高四新”战略的东安县，也必将在未来逐梦的征途中，绽放出璀璨的时代荣光，谱写出更精彩的动人华章。