冷 宣

　　经济总量大幅提升，社会事业全面进步，人与自然和谐相处，群众幸福感明显增强……大美冷水滩，一幅新时代的小康图景已从梦想照进现实。

　　“民亦劳止，汔可小康。”从2000多年前的《诗经》开始，“小康”作为丰衣足食、安居乐业的代名词，就成为中华民族追求美好生活的朴素愿望和社会理想。

　　为了这一梦想，58万冷水滩儿女以久久为功、绵绵用力的定力，以求真务实、真抓实干的作风，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等工作，决战决胜全面小康。

　　一曲曲奋进之歌激扬奏响，一幅幅幸福画卷大笔绘就。

　　永州市冷水滩区全面小康如期实现，成为全市第一个、全省前20个全面小康达标县区。2020年，全区全面建成小康社会总体实现程度达97.3%，较同期提高3.8个百分点，阔步迈进新征程的步伐更加坚定！

　　小康是全体人民的小康

　　小康是全体人民的小康，一个都不能少，一个都不能掉队。全面建成小康社会最艰巨的任务，是带领贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康，这是党中央定下的底线。

　　冷水滩区坚决扛牢决战脱贫攻坚的政治责任，聚焦“一超过两不愁三保障”，建立“1+1+N”和“五个一”工作机制，扎实开展脱贫质量“回头看”和“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶行动，现场推进脱贫问题排查整改和清零销号。深入推行“四选准”“四保障”产业扶贫举措，产业扶贫实现全覆盖，总产值累计实现66.62亿元，贫困户“两不愁三保障”问题已实现静态清零，2020年初剩余的未脱贫342户823人全部稳定脱贫，全区累计减贫7696户23761人，贫困户人均纯收入由2015年的2855元增加到2020年的11746元，脱贫路上真正实现“一个都不掉队”。

　　全面建成小康社会一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队，是冷水滩区紧紧依靠党的全面领导，是“五级书记抓扶贫”的生动写照。

　　冷水滩牛角坝镇麦子园村曾是有名的“贫困村”。2015年以来，在湖南省十三届人大代表、湖南省最美扶贫先进个人、麦子园村村支书周长友的带领下，麦子园村大力完善村级基础设施，打通了机耕路，结束了常年不通路的历史；修建水库，建设维修了3条灌溉渠道，根本上解决干旱死角的问题；因地制宜，以村委会为主导，采取“两老四化”（老工艺、老传统；规模化种植、工厂化生产、企业化管理、市场化运营）的经营方式，带动老百姓、贫困户发展蔬菜种植，整合资金200万元建成了约300平方米的标准化泡菜厂，打造了“一乡一业、一村一品”脱贫产业精品亮点、特色优势项目。

　　如今的泡菜工厂已成为麦子园村最气派的风景线，标准化的生产流水线，让辣椒、豆角等普通蔬菜“变身”为一袋袋酸辣可口的腌制食品，泡菜产业也被确立为主导产业。

　　村民们腰包鼓了，环境也美了。2016年麦子园村获评永州市农村环境示范村。2019年，麦子园村摘除了省级贫困村的帽子，贫困户基本实现了全面脱贫，人均可支配收入达到了2.6万元，还获得湖南省集体经济示范村的称号。2020年，荣获全国脱贫攻坚先进集体，一个美丽富饶的麦子园正在向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好愿景努力奋进。

　　小康是全面的小康

　　小康是全面的小康，经济、政治、文化、社会、生态建设同向发力、全面进步。“十三五”期间，冷水滩区全面落实“五位一体”总布局，吹响全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的前进号角。

　　全力推进经济发展。五年来，全区地区生产总值由216.8亿元增加到357.27亿元，年均增长7.2%，始终位列全市第一方阵。财政总收入由12.62亿元增加到19.22亿元，年均增长8.8%。区域规模以上工业企业发展到193家，产值过亿企业突破100家。创建省、市、区现代农业产业示范园39个，市级以上农业产业化龙头企业达到54家。高新技术企业总数达到45家，居全市首位。捷力泰、经纬辉开分别被列入省重大产品创新及科技创新项目，省级工程技术研究中心和企业技术中心增至7家。新引进商业银行5家，大型购物广场、农家乐等文娱休闲场所达到300余家。完成进出口总额7.41亿美元，利用外资5.83亿美元，利用内资169.99 亿元。 

　　持续净化政治生态。加强党对一切工作的领导，将党的十八大以来出台的党内各项规章制度编纂成册，下发区级领导和各级党委（党组）深入开展学习。用好用活用足巡察这把利剑，2017年至2020年，区委组织开展11轮巡察，巡察82个单位党组织，覆盖率92%，延伸巡察195个村（社）基层党组织，覆盖率96%。截至2020年底，市区两级巡察共发现问题1826个，其中区级巡察发现问题1506个，配合市级巡察发现问题320个。目前，市区联动发现问题已全部整改到位，区委巡察已整改到位1280个。

　　繁荣发展文旅事业。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，大力开展提升基层文化服务效能攻坚行动。区文化馆达到部颁三级馆标准，基层文化网络基本建成。坚持“以本土文化为源”，着力打造具有永州特色的文化品牌，开设“潇湘讲坛”阅读项目，并荣获第三届“书香湖南”全民阅读品牌。以农业生态旅游为切入口，大力推行农村股份合作制改革，发展村级旅游经济，以旅游彰显文化和生态，以文化和生态促进旅游，努力让文化亮起来，让美景展出来，让旅游市场火起来。总投资3.5亿元，集高效农业、创意农业、休闲农业、体验农业于一体的仁山湖美田园综合体项目，2020年国庆期间接待游客17万人次，占全市旅游接待人次的三分之一。

　　不断优化社会治理。“七五”普法全面完成，民主法治水平持续提升。深入开展“扫黑除恶”“集打斗争”，平安冷水滩建设成果不断巩固。全面推行群众诉求代办制，城乡网格化服务、“五老”调解经验在国家和省推介。安全生产形势总体稳定，2018年和2019年连续两年荣获全省安全生产先进单位。坚持党的全面领导，政府重大决策及时向区委报告，提请区人大审议，主动与区政协协商。五年共办理区人大代表议案和建议、批评意见495件，区政协委员提案和发言材料430件。全面推进市域社会治理现代化试点工作，打造市域社会治理现代化的“冷水滩模式”。

　　坚决捍卫生态安全。坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入实施“增绿、洁地、净水、治气”工程，实现水质全省第一、全国地级市排位第十六名，空气质量提升幅度、改善幅度全市第一，快速稳妥有效地处置了湘江纸业重油污染事件。以极大的政治勇气和政治智慧全力推进宋家洲避险搬迁及综合治理工作，全面取缔宋家洲湘江水域15家餐饮船，集中拆除水上养鱼网箱面积21.6万平方米，困扰湘江源头20多年的“生态顽疾”蝶变为“城市绿肺”，“潇湘明珠”焕发新彩。

　　小康是实实在在的小康

　　小康是实实在在的小康，不是“数字小康”、“图画小康”，必须让老百姓能切实感受到物质、文化、居住环境等方面的美好变化。冷水滩区深刻领会全省全面小康决胜年“六覆盖”工作座谈会精神，坚持精准施策，狠抓执行落实，先后7次调度了“六覆盖”工作，切实提高全面小康的质量和成色。

　　一是义务教育全覆盖。已交付17个项目共计31320个学位，学位任务完成率86.7%。义务教育消除大班844个、超大班466个，分流超额人数7377人；普通高中消除大班112个、超大班18个，分流超额人数529个，义务教育与普通高中已全面消除大班额。

　　二是社会保障全覆盖。全面完成建制乡镇全科医生配备，全区建制乡镇卫生院9家，注册全科医生41人，该区所有建制乡镇卫生院均已配备2名以上全科医生，目标完成率100%。基本养老保险共征缴基金约4.72亿元；企业社保同级财政补助到位230万元，100%完成目标任务。2020年冷水滩区城乡居民基本医疗保险参保人数为413465人，超额完成下达的40万参保任务数。农村最低生活保障标准提高到4020元/年，农村低保累计发放58567户107401人次2915.59万元。

　　三是农村饮水安全全覆盖。投资1562万元，新建8处集中供水工程和63处分散式供水工程，检测水质156批次，农村安全饮水巩固提升总人口1.439万人，其中新增自来水人口1.02万人，改善自来水人口0.419万人，全面完成省、市下达指标任务，整改突出问题动态清零105个。

　　四是基层公共服务（一门式）全覆盖。统一和规范乡镇（街道）赋权事项，下放经济社会管理及公共服务事项119项，打造了蔡市镇邓家铺村等11个村级示范，以点带面推动全区203个村（社区）全部实现基层公共服务（一门式）全覆盖。“邓家铺模式”作为经典案例在全省县市区委书记抓党建促脱贫攻坚培训班上进行推介。

　　五是农村危房改造全覆盖。保质保量完成全区2020年危房改造任务数506户，目前已全部竣工，任务完成率100%，拨付资金506户。

　　六是农村通组道路全覆盖。超额完成通自然村水泥（沥青）路建设目标任务，已完成40.6公里，为目标任务的119%。按时按量完成农村公路提质改造工程任务数41公里。

　　五年风霜雪雨，喜见春华秋实。五年来，冷水滩区小康建设结出累累硕果。在新的时期里，沿着全面小康的康庄大道，勤劳智慧的冷水滩人民用自己的双手一定能够创造更加美好幸福的生活。