罗佳成 陈 斌 邹 嵩 陈仕球

　　2020年，隆回县作为全省贫困人口最多的县，实现高质量脱贫摘帽。2021年上半年，隆回县高标准完成乡镇党委换届和村“两委”换届，全县经济运行开局良好，实施重点项目162个。固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增长势头强劲。

　　坚持政治标准，党建引领汇聚发展合力

　　突出政治统领，营造风清气正良好政治生态。抓牢抓实政治建设这一党的根本性建设，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，加强和改进党员干部教育培训，大力开发利用本地红色资源和基层党建成果，高标准推进鸭田战斗指挥所、向家村等党性教育基地建设，编印《习近平金句选编》发至每一名党员，开发《红军长征在隆回》等党性教育讲座，组建了“1+2+10+25”党史学习宣讲员队伍，全县上下掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想新高潮。

　　突出政治功能，推动基层党组织全面过硬。推进基层党支部“五化”建设提质工程，投入3.7亿元新建和提质改造村级服务中心513个，建成美好社区15个，软弱涣散基层党组织逐年达标清零。选优配强村级班子，全县村（社区）“两委”班子整体呈现文化程度、交叉任职比例和女性委员比例提升、平均年龄降低的“三升一降”的可喜变化。全面建立青年农民党支部，搭建农村青年党员和村级后备干部培养储备平台，培养、储备村级优秀后备干部1778名。发展壮大村级集体经济，每年安排1000万元专项扶持资金，持续抓好中央财政资金扶持村项目实施，建成光伏扶贫电站191个，贫困村集体收入每年共增加2000万元。农民专业合作社830家，农业产业化组织覆盖80%以上的行政村、40%以上的农户。持续深化驻村帮扶，全县共选派县级及以上驻村工作队226个，下派“第一书记”563人，推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

　　突出政治标准，锤炼忠诚干净担当干部队伍。坚持新时期好干部标准，推进领导班子政治建设考察全覆盖，完善县直机关和乡镇（街道）党政正职领导干部个人政治素质档案。发掘出41个优秀科级领导班子、225名优秀科级领导干部、261名优秀中层骨干和66名优秀年轻干部。圆满完成23个乡镇党委领导班子集中换届选举，一批忠诚干净担当的优秀年轻干部进入乡镇领导班子。深入开展“我为群众办实事”实践活动。全县召开屋场恳谈会344场、座谈会和党员大会475场，参与群众达到13700人次，解决问题达1057个。认领微心愿达1.1万人次。组织优势切实转化成了服务群众、推动发展的强大力量。如花门街道把春耕一线当作党史教育学习课堂，组织党员干部挽起裤脚深入田间地头，帮扶村民群众发展农业生产。

　　改革朝纵深推进，赋能减负焕发基层活力

　　持续放权赋能。按照“事权匹配”原则，出台《关于持续推进乡镇行政审批服务便民化的暂行办法》，统一和规范赋权事项，明确审批权限下放乡镇事项301项，受理权限下放到村（社区）事项36项。按照权责一致要求，建立乡镇（街道）权力清单、责任清单、服务清单和负面清单，实行村级承担事务清单管理，实现“照单办事、按图操作”。严格基层工作职责事项准入制度，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，科学规范“属地管理”，让基层有责办事、有权办事、有心办事。

　　切实松绑减负。持续整治形式主义官僚主义，从精简会议文稿、压缩督查检查等10个方面出台具体措施40项，明确17项不予发文情形清单，取消合并责任状29项。2020年，县委、县政府行文同比减少11.9%、考核督查同比减少9%、会议同比减少11.2%。清理整治微信工作群，延伸至乡镇一级的微信工作群每个县直机关原则上只保留一个，乡镇延伸至村一级的微信工作群不超过5个，整合县直机关延伸至乡镇一级的微信群48个、乡镇延伸至村一级的微信群70余个。

　　优化公共服务。整合党建、政务和社会服务等各种资源，推动电商超市、医疗卫生、综治管理等公共服务资源向村部集聚，加快推进智慧党建平台建设，全面推进基层公共服务“一门式”全覆盖和村民事务全程代办，村级服务中心统一设置便民服务大厅，做到“一门受理、一次告知、一表申请、一窗收费、一网办结”，实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”。县行政审批服务局推行县、乡、村“三级联动”代办制，全县572个村共配备村级代办员985名，群众“足不出村”办成事。

　　关爱从细处落实，鲜明导向激发干事动力

　　强化用人导向，让基层干部有“奔头”。突出政治标准、实干担当和一线导向，让“有为者有位、优秀者优先”；畅通干部交流渠道，实行乡镇（街道）与县直机关、事业单位与公务员单位干部双向交流；打通干部晋升通道，招录乡镇事业站所和村（社区）定向的公务员17名，从“五方面人员”中比选13名科级干部，提拔重用22名在脱贫攻坚中表现突出的乡镇党委副书记，其中提拔1名副书记任乡镇党委书记；打破机关干部晋升“天花板”；5名表现优秀的机关副职提拔到机关或乡镇正职岗位，9名中层干部到乡镇担任班子成员。

　　强化待遇保障，让基层干部有“甜头”。全面提高乡镇工作补贴、绩效考核奖金、艰苦边远地区津贴和乡村教师、卫生人才津贴标准，确保乡镇干部待遇高于县直机关同职级人员20%；全面落实基层干部教育培训、健康体检、带薪休假制度，建立村主职干部基本养老保险制度；稳定提高村级运转经费保障水平、村党组织书记待遇和离任村干部生活补助标准，村支书记工资达到农民人均可支配收入2.5倍。

　　强化激励关怀，让基层干部有“劲头”。开展乡镇公务员、事业站所人员关爱交流，61名符合条件的乡镇事业站所人员调到离居住地较近的乡镇，29名表现优秀、家庭有实际困难的乡镇公务员得到交流；关注基层干部心理健康，推动心理健康课程进党校、进单位，落实党内关怀机制，及时帮扶救助生活困难或家庭发生重大变故的基层党员干部，切实体现党组织的关怀和温暖；开展“全县先进基层党组织”“全县优秀共产党员”“最美隆回人”“全县劳动模范”“全县先进工作者”等评选表彰，大张旗鼓地组织先进典型人物事迹系列报道、集中宣传和巡回宣讲。

　　在党建引领下，隆回县域经济正在高质量发展道路上砥砺奋进。今年1至4月份，该县完成固定资产投资44、27亿元,同比增长46%；完成规模工业总产值54.57亿元，同比增长26.71%。