胥 扬  郑 言  亚 平

　　屈子生态湿地公园人流熙攘，汨罗江沿江风光带流光溢彩，友谊河生态景观文化廊道建设如火如荼；城乡客运一体化让“出门不沾泥、抬脚上公交”成为生动写照；三大医院建设同步推进，群众就医更加方便优质。

　　近年来，位于洞庭之畔、汨水之滨的汨罗，在建设更高品质的生态、文化、活力汨罗“协奏曲”中，坚持以人民为中心，推行“党建引领、群众自治”模式，全力化解“急难愁盼”民生痛点，把民生实事办到群众心坎上，交出了温情满满的民生答卷。

　　活用“党建+” 激发基层治理原生动力

　　豆腐、番茄炒蛋、小鱼，汨罗镇武夷山村古稀村民谢娭毑坐在自家别墅窗前，就着三个菜，呡着小酒。下午5时，窗外的夕阳明亮又温柔。

　　在汨罗江畔这个小村庄，生活质量超出想象：房子是高颜值的联排别墅，垃圾分类，雨污分流，天然气入户，摄像头覆盖6.2平方公里每个角落，有法律服务中心，有社团志愿者，连暑假无人看管的孩子，村里都有“安排”，由助学社老师点对点帮教。

　　方寸之间，皆是幸福。美好背后，是一盘散沙到一盘活棋的故事。2016年，汨罗启动建制村合并工作，为了整合城郊资源，条件悬殊的南托、北托、茶木三村合并为武夷山村。起初，村民间矛盾不断，事事难推进。而这不是个例。

　　如何加快新村融合，提升基层堡垒作用？汨罗推行“党建引领、群众自治”工作机制，充分运用“党建+”模式，在全市15个乡镇179个村（社区）全面推行，进一步健全以村级党组织为核心的农村基层治理体系，不断激发群众内生动力，提升基层治理能力。

　　武夷山村从片区党员代表处着手，把村民的想法通通收集起来，先顺民意，再做长远计。党员被组织起来，其中的能人被挑选到各个项目“挂帅”。北托片整治土地，茶木片完善设施，全村网格管理，新的农业休闲旅游项目提上日程……在党组织带领下，村民们成立9个社团，投身到村里的党务、政务、村务和公共服务工作当中。

　　当基层堡垒强起来、先锋旗帜树起来、示范作用实起来，这盘棋就“活了”，无数如武夷山村的故事正在发生。

　　汨罗镇瞭家山社区积极推行“党建+志愿者”，1178人的志愿服务团队遍布社区，实现了“社区吹哨、志愿者报到”常态化；白水镇西长村、屈子祠镇伏林村，通过“党建+乡贤”发动乡贤力量为家乡建设献计献策、出声出力；新市镇元福村以“党建+理论宣讲”的形式，创建“元福新潮”微信群，让党的理论方针政策、新发展理念深入人心。

　　夯实基础 保证民生改善落到实处

　　如何做好“民生实事”这道题，汨罗的答案是：推进“优工强市、生态美市、三产活市、开放旺市、和谐立市”战略落地，走出一条高质量发展的“汨罗路子”。

　　近年来，汨罗始终坚持“项目为王”，立足“循环经济”产业基础和“飞地经济”临长优势，坚定不移招大引强，推进4大产业链建设，实现产业结构优化升级的华丽“转身”；全面深化“最多跑一次”改革，整体搬迁市政务服务中心，进驻单位46家，设置窗口170个，1238个事项“一窗式”办理，做到“只进一张门”“中心以外无审批”，营商环境渐成蝶变之势。

　　2020年，面对疫情和经济下行带来的巨大挑战，汨罗制定“汨罗十条”，帮扶企业应对疫情、共渡难关。服务企业新解决用工4483人、新增贷款19.8亿元，新增减税8646万元，落实政策性退税1.95亿元，减免社会保险费6082万元、电费1115.4万元。开展“重大项目推进集中攻坚月”“集中为企业排忧解难”两大专项行动，全面打响、打好、打赢逆势突围的“背水一战”。

　　总投资35亿元的龙智新材料一期如期投产，总投资100.5亿元的世界500强正威项目顺利开工，总投资30亿元的中国民营500强攀华项目成功落地，特别是省委省政府将飞地园定为湖南工程机械配套产业园，三一重工、中联重科、山河智能等六大主机纷纷进驻，汨罗产业发展迎来重大转机。

　　一系列项目的落地、开工、投产为汨罗经济社会发展奠定坚实基础，也为民生改善提供了坚强后盾。

　　生态优先 以“绿”为底释放民生红利

　　环境就是民生，青山是美丽，蓝天是幸福。

　　早在清末民初，汨罗老百姓就有“一根扁担、两只箩筐，走乡串户、收旧拾荒”的传统。改革开放后，汨罗乡镇企业曾红火一时，资源回收利用行业逐渐走向专业化、集群化、规模化，到上世纪90年代末已成为全国三大废旧资源回收和加工利用基地之一。

　　废里淘宝，节约资源，却对当地造成了环境污染。汨罗好比一把扫帚，清洁了他人，自己浑身上下却都弄脏了。

　　2016年8月，确立了建设更高品质的生态汨罗、文化汨罗、活力汨罗的发展目标，将生态汨罗建设摆在首位。在推进产业绿色发展上，重点以再生塑料行业整治为突破，探索传统产业环保转型提质升级的可行路径。

　　从推动再生塑料行业转型升级的“三步走”、危废垃圾溯源机制建立、严控工业垃圾乱排放、新建重金属污水处理厂、关闭团山再生资源交易中心市场，再到生态治理修复，各级河长“守水尽责”，“小散乱废整治”“洞庭清波”等行动重拳出击……一系列举措让“破烂王”成为过去式，“母亲河”汨罗江重焕新颜，碧波荡漾，中华秋沙鸭、白天鹅等珍稀鸟类频频光顾。

　　友谊河、李家河、火车站北侧、涂家套、小桥湖等黑臭水体，经过精心治理，由污水沟变身市民公园。在乡镇，以“美”为基，强力推进农村人居环境整治与全域美丽乡村建设，24个省、市美丽乡村“各美其美、美美与共”，产生了良好的带动效应，全省农村人居环境整治现场推进会走进汨罗。

　　目前，汨罗森林覆盖率为47%，空气质量优良率为90.3%，饮用水水质达标率100%，被评为省级园林城市、全省美丽乡村全域推进示范县市。

　　美化城市 诠释百姓的幸福生活

　　“楼‘站’路中央，六道变三道，这一现象在汨罗高泉北路已经持续3年，所在路段事故频发，民怨纷纷。今天早上7时，被网友称为汨罗最牛‘钉子户’的一幢二层小楼被依法强制拆除；高泉北路北拓工程随即恢复施工，即将实现全线贯通。”2016年9月21日上午，一条新闻得到众多市民、网友刷屏叫好“点赞”，也翻开了汨罗城市建设的新篇章。

　　屈子生态湿地公园、汽车客运总站、山塘路跨铁路桥、新国际龙舟竞渡中心、老年活动中心、建设路友谊河桥、友阿广场、欢乐水岸……5年来，一个个城区新地标相继落成，带来新气象，也彰显了汨罗城市建设的活力。

　　城区背街小巷、老旧小区、棚户区改造，青春大道、骆驼大道拓改完成，拉通改造迎宾路、求索路、九歌路、信芳路等20多条道路，拆除中心城区违法建设，改制企业困难群体住房安置，垃圾焚烧发电厂建成，落蔸公益图书馆开放。这一个个变化，近几年都在市民的眼前持续更新。

　　摄影师小胡家住城西，傍晚，他喜欢在屈子生态湿地公园散步，这里，一幅野趣盎然的生态图吸引着他：灰翅浮鸥往天空翱翔，凤头鸊鷉于水中潜泳，红嘴黑水鸡在水草间觅食。

　　关于公园的蜕变，小胡记忆犹新。1958年，农村大兴水库建设，汨罗人用肩膀在原百亩圫的基础上扛出了红旗水库。城市发展后，围绕红旗水库，建成“简约版”公园。时间跨入2017年，汨罗将其打造为集休闲、娱乐、科教于一体的屈子生态湿地公园。儿童乐园、亲水栈道、免费开放的体育广场……经过数年建设，这个饱含汨罗城市记忆的公园重新出发。

　　城西人喜欢去屈子生态湿地公园遛弯，城东人可去汨罗江沿江风光带，城区中部的人们也不甘示弱。这不，今年年初完工的友谊河治污防洪综合治理工程就静悄悄惊艳了汨罗。

　　城市品质的提升，让越来越多的市民在“家门口”就能感受到城市的美丽、生活的美好。高塘社区的楚爹在铁路东侧住了30多年，眼看着山塘路跨铁路桥通了车，家门口又建起了小游园，既有景观带、健身广场、连廊，还有停车位，内心喜悦溢于言表。他和社区居民将一面锦旗送到了汨罗市委，表达欣喜和感谢之情。

　　了却难事 让民生答卷更富温度

　　小康的路，是盼望的路。

　　近年来，汨罗聚焦重点民生领域，从广大群众普遍关注的看病、上学、住房等方面的实际问题入手，一件件梳理，一条条研究，一项项落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　为了让学生在家门口“上好学”，汨罗推进教育振兴行动，重塑素质教育品牌。新建正则学校、市幼儿园，提质市二中，建成寄宿制学校30所、公办幼儿园15所，改造薄弱学校140所，新增学位1.3万个，新增教师950人。有序推进农村基础教育建设，320套教师公租房完工，偏远地区教师补贴发放到位，任弼时芙蓉学校建成主体，让优质教学资源更多更均衡。

　　汨罗的民生温度，还体现在“病有良医”上。近年来，汨罗筹措6.35亿元，推进医疗基础设施建设，持续优化医疗服务能力，新妇幼保健院即将完成搬迁、晋升二级甲等医院，中医院新门诊住院楼年内封顶，新人民医院、二人民医院开工建设；免费为农村适龄妇女开展“两癌”筛查8万人次。

　　交通出行上，汨罗创新“政府主导、以奖代投、镇村主抓、社会参与”举措，筹集85亿元启动37个交通项目建设，新增高速公路17.1公里、一级公路51.8公里，新建农村公路1818公里，建成一张“通畅最后一公里”的城乡交通网。

　　2018年9月，汨罗成为湖南省首批城乡客运一体化示范创建县（市）区，市委、市政府将其列为首要民生实事之一，科学安排26条城乡营运线路、171辆新能源“城乡巴士”覆盖所有行政村（社区），打通群众出行“最后一公里”，让“出门不沾泥、抬脚上公交”成为生动写照。“准时、票价低、乘坐舒适，我们65岁以上的老人还免票，是出行的首选。”西长村村民马清华喜滋滋地说。

　　就业、养老，是民生所依。汨罗以培训促就业、稳就业，建立“企业用工需求台账”“培训需求台账"，开办各类免费培训，大力鼓励和支持各类培训机构、社会团体及爱心企业吸纳贫困劳动力上岗就业。据统计，“十三五”期间，汨罗城镇新增就业3.1万人、农村劳动力新增转移就业2.7万人，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。汨罗新建改建敬老院3家，实现社会基本养老保险全覆盖；启动被征地农民社保缴费补贴工作，让全面小康更有质感、更有温度。

　　洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。在全市干群不懈的奋斗下，汨罗这片沃土更加宜居宜业，乡村更加兴旺美丽，她正以全新的姿态，踔厉奋发开启新征程。