彭业忠  钟立文  孙中元

　　吴  冰  李寒露

　　“党的力量来自组织”。只有基层党组织“力量澎湃”，党的执政根基才能坚如磐石。

　　开启奋斗岁月的尘封，追寻百年党史的足迹。

　　无数胸怀理想、信仰坚定的共产党人，在湘西这块红色的土地上不懈奋斗、砥砺前行。百年来，他们用血与火的激情兑现着当初的铮铮誓言，传承着为人民服务的不变初心，践行着带领群众走向富裕的历史使命，让鲜红的党旗在武陵山上猎猎生风。

　　从“星星之火”到“燎原之势”

　　一代又一代湘西儿女拥入党的怀抱，让党的组织深深扎根湘西热土

　　1921年7月，中国共产党的诞生，彻底改变了中国的命运，也深刻改变着闭塞落后的湘西。

　　共产党人在曾经风雨如晦的湘西，点燃可以燎原的“火种”。

　　大革命时期，米世珍、姚鉴雪、姚彦、钟干卿等一批湘西进步青年，在全国各地加入中国共产党组织，成为湘西最早的一批共产党员。

　　从那时起，一批共产党员以党务特派员和农运特派员的身份，在湘西秘密发展党员、共青团员，大力开展工农运动。

　　土地革命战争时期，湘西的党组织和湘鄂边、湘鄂川黔两块根据地的命运紧密相连。湘西群众积极协助苏维埃政府扩充红军，支援前线，养护伤病员，为保卫根据地浴血奋战。1934年11月，在红军的帮助下，湘西建立了第一个地方党支部——龙家寨乡党支部。

　　湘西解放后，剿匪、镇压反革命和开展土地改革成为党的中心工作，全州党组织、党员发展和少数民族干部成长迎来了黄金期。截至1956年底，支部总数由1952年的660个增加到2855个，全州党员总数由1952年3191人增加到15916人，少数民族干部由1954年的957人增加到2728人。大批少数民族中的先进分子入党、入干，走上领导岗位。肃清百年匪患、扩大党的组织和党员队伍、培养少数民族干部，为湘西州开展民族区域自治奠定了根基。

　　十一届三中全会后，湘西党的基层组织在拨乱反正中健全恢复，在整顿教育中得到加强，党的基层组织和党员队伍建设逐步规范，实现了整体推进和全面提高，“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、谈心谈话成为了党内组织生活基本制度。

　　党的十八大以来，湘西州委认真贯彻落实新时代党的组织路线，加强党的组织体系建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，着眼全面进步全面过硬，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，党建引领脱贫攻坚和乡村振兴，创新引领基层治理，为打赢三大攻坚战提供了坚强的组织保证。截至2020年底，全州有基层党组织6235个、党员134425人，党的组织覆盖和工作覆盖达到100%。

　　从“整党建党”到“打铁还需自身硬”

　　一场又一场精神淬炼，让党的队伍补足精神之“钙”而越发先进 

　　回顾百年艰难历程，思想建党始终是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。

　　改革开放以来，湘西州有11万党员参加了学习邓小平理论和学习党章“双学”活动；6.4万名农村学教对象参加了“三个代表”重要思想学习教育活动；有5592个单位、6125个基层党组织、11万多名党员参加保持共产党员先进性教育活动；全体党员参加了深入学习实践科学发展观活动和深入开展“创先争优”活动。

　　党的十八大以来，湘西州各领域基层党组织和广大党员自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展了4次党内学习教育。

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，湘西州以作风建设为切入点，突出学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，广大党员干部静下心来读原著、学原文、悟原理，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，解决“四风”问题，把为民务实清廉的价值理念植根于灵魂深处。

　　在开展“三严三实”专题教育中，1200名县级以上党员领导干部带头讲专题党课，对照正反典型深刻剖析，拧紧思想和行动“总开关”，对党员干部在思想、作风、党性上又一次集中“补钙”“加油”。

　　在全党开展“两学一做”学习教育中，1.3万名党员以党支部为基本单位，以学促做、以知促行，集中推进基层党建七项重点任务。

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全州1300多名县处级以上领导干部，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，有针对性地列出需要整治的突出问题清单3.2万条次，进行集中治理。普通党员也深受教育。

　　当前，党史学习教育正在全州各级党组织和党员中开展。

　　“党员干部受教育，人民群众得实惠。”这是群众对党内集中教育最直接的评价。

　　在摆脱贫困、抗洪救灾、抗击“非典”、抗御雨雪冰冻灾害、抗震救灾、抗击新冠肺炎疫情等重大任务和突发性重大灾难面前，湘西州基层党组织和党员冲锋在一线，战斗在一线，以实际行动赢得了人民群众的广泛赞誉。十八洞村党支部、菖蒲塘村党委、郑培民、向纹、龙俊，就是其中的优秀基层党组织、优秀党员代表。

　　从“承诺践诺”到“一站式服务”

　　一次又一次地提升服务效能，让党组织的组织力越来越强

　　日新者日进也，不日新者日退。

　　为切实解决基层党建“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题，湘西州从多年实践中总结提升出以“党建责任制、公开承诺制、考核评价制+行动目标卡”为主要内容的“三制一卡”基层党建工作法。

　　推行公开承诺制后，全州党员以“贡献性”为标杆，围绕中心工作和服务事项“量化性”承诺3-5条，把承诺“晒”在群众的“聚光灯”下。

　　有了承诺服务意识和践诺服务行动，如何让服务更贴近群众实际所需？

　　湘西州认真落实抓基层党建工作述职评议考核。每年6000多名党组织书记聚焦第一责任，述党建、找不足、挖根源，晒出问题、整改、责任“三张清单”，3.2万名党员群众代表认真评议、把脉问诊、现场监督，动力一级一级传导、责任一级一级压实。

　　湘西州创新推行“学联解”工作机制，以“一人学一技联一户解一难”为内容，分片分类开展涉农培训，让每名基层党员干部至少掌握1门以上实用技术技能，联系帮助农村弱势群体。全州8500多个帮扶对子，帮助群众解决实际问题3万余个。

　　党的十九大提出，要“打造共建共治共享的社会治理格局”。湘西州进一步探索创新出“党建引领、互组五兴”农村基层治理模式，让基层党员群众以1名党员或先进分子联系5户左右群众的形式组建互助小组，构建起“亲帮亲、户帮户、守望相助”互助格局，形成“党支部、村委会+党小组、村民小组+互助小组”的治理体系，使党员群众结成权责统一、风险共担、成果共享的命运共同体。

　　全州10.6万多个互助小组，57.2万余户农村群众参与互助，在“亲帮亲、户帮户，你帮我、我帮你”中走向乡村治理的“舞台中心”。疫情防控期间，全州1815个村(社区)党组织、4.86万名党员闻令而动，五户一组，抱团抗疫，依托互联互助小组带领广大群众筑起了一道道坚实稳固的疫情“防火墙”，有效地稳控了疫情、稳住了人心。

　　开发利用“湘西e路通”智慧党建平台，推动“互联网+党务服务+政务服务”改革，下放103项高频服务事项至乡镇，48项至村（社区），推动48个部门540项服务事项信息实时交换、无缝对接，整合再造102项办理事项流程，规范编制200件“一件事一次办”办事指南，“一门式服务”使基层公共服务能力水平明显增强，群众满意度达97.8%。 

　　从“耕者有其田”到“两不愁、三保障”

　　一个又一个的伟大胜利，让使命担当在基层实践升华

　　回顾湘西发展历史，是一部党带领群众战天斗地的脱贫史。

　　解放后，湘西州按照“依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，发展农业生产”的土地改革总路线，开始了轰轰烈烈的土地改革。

　　在各级党组织和党员艰苦努力下，26.8万无地少地农民分得耕地53.67万亩，实现了“耕者有其田”，极大的调动了农民生产积极性，促进了农业生产大发展。

　　1964年，中央发出“农业学大寨”的号召，湘西人民热烈响应。洛塔公社党委面对“地下河水白白流，地面滴水贵如油”的恶劣条件，组织了7个水利调查组，下“天坑”，探“阴河”，十八位勇士在坑底连续苦战450多天，垒起巨大石坝，拦腰截断“阴河”，使地下水溢上“天坑”。五年间洛塔兴修水利工程120多处，开凿盘山渠道130多公里，新开梯田4600多亩，实现了耕地水田化和自然灌溉。

　　“洛塔精神”证明：任何时候，有一个坚强战斗堡垒是战胜一切困难的根本保证。

　　从1994年开始，湘西州改变原来“政府包揽、扶贫办单线扶贫” “社教扶贫” “包村扶贫”的方式，扎实推进建整扶贫。16年的建整扶贫工作覆盖了所有村，选派驻村干部21600余人次。基层党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到显著提升，基层水、电、路等基础设施得到极大改善。

　　2013年11月3日，习近平总书记考察湘西时，在十八洞村首次提出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针。

　　湘西州牢记总书记嘱托，严格遵照“十六字”方针，瞄准“两不愁、三保障”目标，向贫困发起了攻坚战。

　　5694名精兵强将，组建1740支工作队，对1110个贫困村实行“一村一队”全覆盖，13万余名党员干部结对帮扶16.5万贫困户，“一月一走访、问题一月一清零、情况一月一报告”，“点对点”精准帮扶。

　　“培养一个田秀才，发展一片产业，助力一方脱贫”。“农民大学生培养计划”，让2777名农村土专家成为了“农民大学生”，585人成为致富带头人，888人成长为村主干部，在脱贫攻坚中示范带头。6100多名党员领办、创办致富项目2400多个，带动20.6万余农村群众在家门口创业就业。60多万群众参与村级集体经济建设，636个村(社区)发展产业型集体经济8.2万亩。全州集体经济薄弱村全部清零，收入10万元以上的占比22%。

　　“打造一支永不走的工作队”。湘西州围绕脱贫致富，采取“选一批、换一批、引一批”的方式，让一批群众基础好、“双带”能力强的优秀人才通过“两推一选”的方式进入村（居）“两委”班子，让每个班子有1-2名产业能人大户。建立基层保障逐年提升机制，2020年提高村级组织运转经费到23万元。每年比选基层优秀干部进入乡镇领导班子或进入公务员、事业单位，确保基层干部“引得来、留得住、干得好”。

　　2020年，湘西州65.6万余贫困人口全部实现“两不愁、三保障”脱贫目标，1110个贫困村全部摘掉“贫困帽”，农村居民人均可支配收入增加至11250元。

　　湘西群众在党的引领下，彻底消除了千百年来的绝对贫困，湘西州创造了中国脱贫攻坚样本，成为人类减贫史上的重要地标。

　　湘西的基层党组织和共产党员，在保卫根据地、促进湘西解放，推动社会发展、服务人民群众中，始终站在时代前列，改变了湘西人的命运，改变了湘西旧面貌，让湘西成为大开山门的新湘西，使党旗在湘西大地高高飘扬。