湖南日报·新湖南客户端记者 彭雅惠
江河奔流,千年如一,却已焕发新颜。
万里长江滔滔西来,接纳湘、资、沅、澧四水,在广阔的洞庭湖区舒展。一条条流动的生态风景线,重现“湘水清见底,楚云淡无心”美景。
这就是新时代的湖南。在GDP突破4万亿元大关、年工业增加值逼近1.6万亿元后,仍然保持天蓝水净,锦绣如画;在全省人口达到6644万时,仍然保留了59.96%的森林覆盖率,与多样生物和谐共生。
立于新时代,迈步从头越。湖南深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,为建设“美丽中国”谱写生态文明新篇章。
思路之变——
求解人与自然和谐共生之道
5月份开始,东洞庭湖国家级自然保护区的工作人员进入“最忙季”。汛期到来,原本在浅水洲滩生活的野生麋鹿纷纷向高处迁移。为确保麋鹿搁浅或受伤时能及时“援手”,工作人员昼夜巡湖;麋鹿上岸啃食、踩踏庄稼,村民任凭麋鹿“胡作非为”。在如此“纵容”下,洞庭湖湿地麋鹿稳定在210余头左右,是10年前的5倍。
不只麋鹿。2020年冬季,东洞庭湖湿地越冬候鸟超过28.8万只,鸟类数量和种类均创近十年之最;国家一级保护动物长江江豚监测到120多头,10年内增长50%……
2017年,我省接受首轮中央环保督察“大考”时,洞庭湖多项生态环境问题列入整改内容,“长江之肾”不堪重负,伤痕累累。
何止洞庭湖。串起湖南75%GDP的湘江,也曾承纳全省60%以上的污染。从上游郴州三十六湾到中游衡阳水口山,再到下游株洲清水塘、湘潭竹埠港,化工企业围江、码头砂石堆积,流域水质恶化,生态系统警钟迭起。
面对环境问题,全省上下从“靠山吃山,有水快流”的传统依赖中转过来,努力探索人与自然和谐共处。摸着石头过河,创建“资源节约型、环境友好型社会”,从城市到农村、从生产到生活,千家万户行动起来,“绿色发展”理念渐入人心。
习近平总书记对湖南生态文明建设高度关注。2013年深秋,他来到湘西州、长沙等地考察,作出“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”的重要指示。
2018年4月25日,习近平总书记乘船来到湖南岳阳,考察君山华龙码头。看到生机勃勃的洞庭湿地内,白鹭翱翔、麋鹿嬉戏、江豚腾跃,总书记殷殷嘱托:“守护好一江碧水。”
2020年,当三湘大地又一次迎来丰收时,习近平总书记先后深入郴州、长沙等地考察,殷殷期望:“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明建设上展现新作为。”
牢记嘱托,不负期望。湖南生态优先、绿色发展之路走得更加坚定。“生态兴则湖南兴,生态美则湖南美。”站在这样的高度,省委、省政府加快求解人与自然和谐共生之道,擘画“美丽湖南”的宏伟蓝图——
建设生态强省纳入“五个强省”战略目标,《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展 深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的决议》正式出台,以顶层设计锚定发展方向;
由省委书记任组长的省突出环境问题整改工作领导小组、由省长任主任的省生态环境保护委员会接连组建,全面加强组织领导,各级领导靠前指挥;
机制体制改革创新,为全省生态文明建设提供全方位、全地域、全过程保护,齐抓共管的大环保格局逐步完善。
许达哲履新湖南省委书记后,首次市州调研就来到长江之滨、洞庭湖畔的岳阳、常德、益阳,围绕高质量推动长江经济带发展召开座谈会。传递出明确信号:湖南必须始终牢记习近平总书记殷切嘱托,共抓大保护、不搞大开发,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
近年来,解决突出生态环境问题已经成为湖南民生工作重点。“一江一湖四水”系统联治成效卓著,大气、土壤污染防治持续不懈,节能减排大力推进,农业面源污染整治全面铺开,山水林田湖草沙纳入系统治理。
环境之变——
“铁腕治污”实现生态环境质量历史性改善
春水溶溶,夏水汤汤。株洲清水塘,又见清水湾。
走进占地400亩的清水塘城市公园,但见碧水蓝天,绿树成荫。谁能想到,这儿曾有500多根烟囱齐冒黑烟,重金属严重污染湘江。
“一五”“二五”期间,国家在清水塘重点布局冶炼、化工工业,15.15平方公里的土地上汇集大量重化工业企业,“三废”排放量一度占株洲市总排放量的2/3,是湘江流域最大“环境敏感区”。
铁腕治污,还一江碧水。2014年清水塘老工业基地拉开搬迁大幕,历时4年,261家高污染企业全部搬出,湘江沿线最大污染源彻底消除。
清水塘蝶变不是特例,是湘江治理的缩影。
1978年,中共中央提出“治理水域污染,湘江要先行一步。”
湖南应令而动。从颁布《湘江水系保护暂行条例》,到上世纪80年代初在湘江流域实施项目限期治理制度和企业环境影响评价制度;从提出“一江同治”,到率先推进湘江流域重金属污染治理……湖南持之以恒,不懈努力。
然而,累积性污染问题聚集、局部区域环境风险隐患突出、畜禽养殖和农村生活垃圾污染凸显的局面,难以根本改变。
2013年,湘江保护与治理被列为省“一号重点工程”,按照“不搞大开发、共抓大保护、恢复大生态、提升大协作”的总体思路,实施3个“三年行动计划”,用9年时间堵住污染源头,不竟全功不收兵——
高污染、高能耗企业,关!
湘江流域累计关停散乱污企业1563家,涉重金属污染企业1200多家。
河道采砂,禁!
湘江长株潭河段全面禁采,治理水土流失面积超750平方公里。
湘江沿岸500米内畜禽养殖,退!
超2000家规模畜禽养殖场退养,县级及以上城镇生活污水、垃圾收集处理设施全覆盖。
五大主要重金属污染区域,治!
竹埠港、清水塘、水口山、锡矿山、三十六湾成为治污“主战场”。
8年来,全省累计投入约600亿元,“治”“调”并举,安排各类整治项目3578个。沉疴褪去,湘江重现水清岸绿。
以湘江为突破口,省委、省政府的治水理念持续升级,对长江湖南段和“一湖四水”系统联治,全省江河湖库全面实行河长制,建立省、市、县、乡、村五级河长体系。
长江“十年禁渔”雷霆万钧,党政主要负责人为组长的领导小组迅速建立,精准识别核定渔民,基本实现了建档立卡渔民上岸转产安置。
长江岸线251个砂石码头拆除复绿,近1000个入河排污口关闭,退还长江岸线7.24公里,长江干流湖南段监测断面水质达到Ⅱ类。
洞庭湖区十大重点领域、九大重点片区整治全面推进。47万亩矮围网围依法拆除,38.6万亩欧美黑杨清除到位,纸浆生产企业全部关停,农业面源污染和生活污染有效控制,湿地功能逐步恢复、湖体总磷浓度较2015年下降46.4%。
连续5年开展生态环保“夏季攻势”,聚焦生态环境难点开展集中攻坚。
首轮中央环保督察反馈问题完成整改90%以上;中央环保督察“回头看”信访件办结率达95%以上。
正是在这样的决心和“铁腕”下,“漫江碧透,百舸争流”的芙蓉国之美,一点一滴从诗文走进现实,三湘四水处处天蓝、水清、地绿。2020年,我省环境空气质量均值达到国家二级标准,国考断面水质优良率达到93.3%,森林覆盖率、湿地保护率均居全国前列。
发展之变——
绿色低碳的“美丽湖南”渐行渐近
“唰!”高空飞索以迅雷之势滑过,留下游人的尖叫和嬉笑。平江县长寿采育场里,刚由传统森工企业转型而来的长寿秘境生态旅游度假区,已经小有名气。
“今年‘五一’假期,仅门票收入就超过150万元。”长寿采育场场长余普晖喜悦之情溢于言表。长寿采育场曾是岳阳市最大森工企业,经营11万余亩山林,主要从事采伐加工。2019年,开始向生态旅游转型,“以前卖树木,现在卖景观,在岗职工平均月工资翻倍。”
从卖树到卖景,这是湖南经济结构的重大变革,生态之美催生发展之变。
斗笠山镇曾是涟源市最大的产煤乡镇,淘汰煤矿落后产能,当地因地制宜大力发展油茶、柑橘等绿色产业,村民们收入不降反增。
不负绿水青山,方得金山银山。到“十三五”末,湖南环保不达标的产能基本出清,六大高耗能产业占比下降1.8个百分点。此消彼长,有退有进,产业转型升级换挡提速有了广阔空间——
株洲清水塘整体搬迁治理后,三一能源装备、绿地滨江科创园、恒和工贸总部等重大项目纷纷进驻,一座生态科技新城在湘江之滨拔地而起。
“百年煤都”宁乡煤炭坝镇,煤炭产能全部退出后,智能安防产业日益兴起,90多家门业企业落户,“煤都”成功转型“门都”。
浏阳花炮产业在“瘦身”中“健身”,实现从“低小散”到“高精尖”蝶变,每年申请专利200多个,研发出安全、绿色的新产品1000余种,经济效益节节上升。
沅江市在造纸企业关停后,探索发展芦苇食用菌,吸纳近5万人就业……
有为政府和有效市场协同发力,“两山理论”在三湘大地有了更丰富的生动实践。
2015年,湘江流域生态补偿奖罚首次兑现。永州获得奖励600万元,另两个市则受到处罚分别扣缴资金1050万元、750万元。从此,全省重要流域“生态保护补偿”逐步铺开,流域上下真正共享“生态红利”,生态文明建设更添制度保障。2019年湘赣两省签署《渌水流域横向生态保护补偿协议》,为全国跨省治河打造“样板”。
2020年底,全国首宗“雨水交易”在长沙成交。湖南雨创环保公司收储湖南高新物业公司集蓄的雨水资源,再转让给长沙高新区市政园林环卫公司。交易雨水最终用于环卫、灌溉,价格比自来水低了20%。再生资源产业化,湖南开辟出绿色发展新途径,也为全国海绵城市建设提供了新思路。
“倚绿生金”的故事数也数不尽,“绿水青山就是金山银山”已在湖南内化于心、外化于行。
凡是过往,皆为序章。《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出,“十四五”期间,重点聚焦全省生产生活方式绿色转型,开展生态产品价值实现试点示范,建立生态资产与生态产品交易机制,我省将打造一批国家绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链管理示范企业……全省绿色产业链正在逐步扩大、延长。
新任务赋予新使命,新征程展现新作为。在新时代,脚踏实地、迎难而上,湖南,必定能够以高质量的生态环境推动经济高质量发展,以生态文明之光照耀前行道路。