湖南日报·新湖南客户端记者 胡宇芬 余蓉 张春祥 王为薇 陈勇 陈淦璋 通讯员 曾鹤群

　　江山就是人民，人民就是江山。民生冷暖，始终是党和政府关心的大事。

　　党的十八大以来，湖南把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，从教育、医疗、就业、养老、住房等方面持续发力，谋民生之利，解民生之忧，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　大班额基本消除，公办园增加了

　　教育兴则国家兴。幼有所育、学有所教，决定每个孩子的未来，牵动无数家庭的命运，关系一个民族的希望。

　　在泸溪县浦市镇麻溪口村流传着一个“千里劝学”的故事。该村贫困学生廖斌小学毕业后跟随父母前往杭州务工。2019年8月，驻村帮扶工作队、村支“两委”组成“劝学特别行动队”，跨越1000多公里奔赴杭州，苦口婆心将廖斌劝回学校读书。同时，广泛发动社会各界力量，在该村开展助学帮扶。

　　让适龄儿童接受义务教育，一个也不能少。党的十八大以来，湖南紧紧围绕“义务教育有保障”核心目标，2013年至2020年累计落实各项资助资金413.6亿元，资助学生3749.15万人次，实现“应助尽助”；在全国率先推广使用教育精准扶贫“一单式”信息服务系统，建档立卡贫困学生实现“应学尽学”，全省九年义务教育巩固率超过98%，高出全国总体水平。

　　曾经，教室里满满当当摆满课桌；如今，教室不再拥挤，老师教得轻松，每个学生得到更多关注。为消除义务教育大班额现象，2018年至2020年，全省共投入372亿元，通过新建、改扩建学校，增加了122万个学位；通过盘活闲置的资产用于教育，增加了10万个学位。全省义务教育超大班额实现清零，基本消除大班额。

　　按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，芙蓉学校成为不少县城里最亮眼的建筑。“以前我在电视上看到城里的学生上学条件好，很是羡慕。没有想到，如今我也能和他们一样，在音乐教室学唱歌，在舞蹈室里学跳舞，我觉得好幸福。”新晃侗族自治县芙蓉学校学生吴安雅开心地说。

　　按照计划，全省100所芙蓉学校将在今年秋季开学时全部投入使用，预计将新增学位14.6万个，让更多孩子在家门口享受优质教育。

　　“以前为孩子读幼儿园的事挺头疼的，现在好了，镇上新建了一所公办中心幼儿园。”长沙市望城区白箬铺镇居民刘女士高兴地说，幼儿园建得漂亮还实惠，保教费和伙食费加起来一个月才800元。

　　为让更多孩子在家门口“入好园”，2020年至2021年，湖南连续两年将“增加公办幼儿园学位”纳入全省重点民生实事项目。2020年至2021年5月底，全省已累计增加公办园学位45.55万个，公办园在园幼儿占比接近50%，目前已基本实现每个乡镇至少建设1所公办中心幼儿园的目标。

　　看病更方便，大病保障水平提高了

　　近日，株洲的王先生在湖南省肿瘤医院接受了甲状腺右侧肿瘤切除“日间手术”后，第二天一早便出院了。“这次看病前后用了不到24小时，没想到如此方便。”他感慨道。

　　卫生与健康关系人民群众最直接、最现实的利益。“党的十八大以来，通过全面深化医改，加强医疗卫生服务体系建设，全省医疗卫生服务能力和服务效率显著提高，人民群众健康水平持续提升。”湖南省卫生健康委主任、党组书记，省医改办主任陈小春介绍，全省人均预期寿命稳步提升，从2012年的74.7岁提高到2019年的77.1岁，主要健康指标均优于全国平均水平。

　　这些数据日益优化的背后，是我省医疗卫生服务资源的“家底”变厚了。截至2020年底，全省共有医疗卫生机构56042个，医疗卫生机构床位数51.98万张，每千常住人口执业（助理）医师、注册护士分别为2.87、3.57人。城市居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈基本形成。

　　为推动优质医疗资源下沉基层，全省建立了各种形式的医联体725个，累计覆盖医疗机构6310家。实现了县级二甲公立医院、乡镇卫生院2名全科医生、行政村卫生室和合格村医等“三个全覆盖”，全省县域内住院就诊率保持在90%以上。特别是二级及以上综合医院全面建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、新生儿和儿童重症等五大中心，建立了覆盖城乡的重大疾病救治体系。

　　统计数据显示，我省城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内住院报销比例分别提高到2020年的82.32%、72.04%。同时，我省全面实施城乡大病保险制度，发生高额医疗费用的参保患者可按规定享受大病保险报销政策，保障水平在基本医保基础上提高10—15个百分点。

　　劳有所得，干有所值

　　6月18日，在第三届湖南省大学生社团就业创业能力挑战赛总决赛现场，“我们就业吧”2021湖南高校毕业生服务月活动组织200家企业提供5000个就业岗位，多措并举助力高校毕业生就业。

　　让人们技有所长、业有所就、劳有所得，这是我省深入实施就业优先政策的一个缩影。

　　在“劳”方面，湖南始终将稳就业摆在首位，不断加大就业支持和保障力度。省人社厅相关负责人介绍，党的十八大以来，湖南共计投入就业资金188.66亿元（含中央、省、市、县各级投入），累计为32.22万名创业者发放担保贷款325.3亿元，累计完成职业技能鉴定459万人，完成补贴性职业技能培训731.42万人次。截至今年5月，全省城镇累计新增就业420万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　在“得”方面，我省劳动者权益更有保障，劳动关系更为和谐。

　　一方面，劳动关系政策法规体系不断完善，全方位的劳动人事争议调解组织网络基本建成。党的十八大以来，企业劳动合同签订率动态保持在90%以上，劳动人事争议调解仲裁结案率稳定在96%以上。

　　另一方面，在收入分配这个直接关系老百姓“钱袋子”的大事上，湖南稳慎推进收入分配制度改革，工资分配更趋合理。全省最低工资标准从2012年的1160元—870元/月调高到2019年的1700元—1220元/月。农民工工资支付长效机制也不断健全，拖欠农民工工资问题得到有效根治。

　　农村劳动力尤其是农村贫困劳动力，是湖南关注的重点就业群体之一。湖南在全国率先创建贫困劳动力劳务协作市场。截至目前,全省共建立劳务协作对接机制640个,建成就业扶贫车间5428家、就业扶贫基地1194家，吸纳8.9万名贫困劳动力就业，全省农村劳动力转移就业总规模达1646.1万人以上，农民的就业水平整体得到提升。

　　老有所养，求量更求质

　　今年1月起，“湖南退休人员每人每月增加基本养老金45元”的政策开始施行，为湖南多层次养老保障体系再添利好。

　　随着全省人民快步走进长寿时代，养老需求日益增长。党的十八大以来，我省持续深化社会保险制度改革，社会保险进入统筹城乡发展阶段，城乡居民养老保险制度、城乡居民医疗保险制度全面建立，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨。

　　社会保险覆盖范围进一步扩大。截至今年5月，企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1490.91万人、277.54万人、3460.71万人、651万人、830万人。全省基本医疗保险（含生育保险）参保人数达到6710.1万人。

　　为有效满足多样化、多层次养老服务需求，湖南着力健全市场机制，持续构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　“截至目前，全省共有养老服务床位50余万张。今年，长株潭3市街道综合性养老服务中心、社区日间照料机构等社区养老设施将实现全覆盖，其他市州覆盖率将超过70%以上。”省人社厅相关负责人介绍。

　　除张家界市和湘西土家族苗族自治州外，全省12个市已开展全国居家社区养老服务改革试点。2020年底，全省建成城市社区养老服务设施3338个、农村社区（村）养老服务设施1.6万个，覆盖率分别达到78%和63%。

　　从“忧居”到“宜居”“优居”

　　又到夏天，长沙市天心区西文庙坪片区的“道冠古今”牌坊高高矗立，见证了长沙这片人口最密集棚户区的变迁。

　　通过修缮修复、修旧还新，这里保留了老城区街巷肌理，留住了城市记忆，老手艺人和“网红店”越来越活跃，也让幸福在家门口“就地升级”。与此同时，天心区政府与远洋集团签署战略合作协议，推动西文庙坪城市更新项目，将对标成都远洋太古里等全国著名“网红”打卡地。

　　西文庙坪片区的“蝶变”，是全省棚改的一个缩影。党的十八大以来，我省保障性安居工程历年计划任务均排在全国前列，大力推进棚户区改造，开展城镇老旧小区改造，着力完善城市居住社区功能，补齐水电网气等基础设施和公共服务“短板”。截至2020年底，全省帮助近650万城镇住房困难群众“出棚进楼”。

　　由城到乡，幸福不断蔓延。在保靖县迁陵镇茶市村村民贾志祥的讲述里，农村危房改造，圆了自己的幸福安居梦。保靖县农村危房改造工作今年也获得国务院通报表扬。全省一盘棋，推动改造全覆盖，建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员、农村贫困残疾人家庭“4类重点对象”的住房安全保障摆在了突出位置，确保不漏一户、不落一人。

　　结合农村人居环境整治、“厕所革命”、传统村落保护等内容，农村危房改造实现了整合资源统筹推进。省住房和城乡建设厅数据显示，2013年至2020年，全省共完成农村危房改造122.45万户，超额完成国家下达任务16.32万户，全面实现农村贫困人口住房安全有保障的目标。

　　随着新型城镇化加快推进，新市民的住房需求愈发凸显。我省优先在产业园区、重点片区和中心城区精准布局住房租赁项目，精准保障青年人才、产业工人、低收入住房困难群体需求，让新市民在城市“住得下、留得住”。