周勇军 姜鸿丽 覃正文

　　从5月中旬到6月中旬，仅一个月时间，一个又一个大项目、一个又一个好项目接踵而来，在沅澧大地落地生根。常德，这喜人的发展势头，犹如沅澧之水奔流不息。这种敢为人先、争分夺秒的发展速度，让人触摸到沅澧大地强劲的律动——

　　全省首家“规模化、智能化、集约化”绿色建材产业园在临澧开工；常德经开区智能康养装备制造产业园（新松机器人）项目签约；陕煤石门燃煤发电工程升级替代及新能源综合开发项目、正大集团石门100万头生猪产业链项目落户石门；汉寿中联重科智能装备配套产业链项目正式启动，中联数控机床及工业机器人生产、年产1000台履带式强夯机生产、机械装备钢结构件生产等项目集中签约……  

　　沅澧两水奔腾急，产业弄潮挂帆行。无疑，常德市在贯彻“三高四新”战略上，迈出坚实的步伐；在招大引强上，跑出了“加速度”，为经济高质量发展凝聚起澎湃动力。一个内陆地区、四线城市，凭什么聚集了如此能量，在短时间内喷薄而发？

　　一：产业发展，锚定“招大引强”

　　常德，地处洞庭之西，偏安潇湘西北。过去，农业大市、洞庭鱼米之乡的名号誉满三湘；烟都、酒市、纺城的产业地标，从历史的深处走来，烙下常德工业发展的印记。进入新时代，常德人敢闯敢试，埋头苦干，一路奔跑，常德装备制造和生物医药产业加速猛追，后来居上，聚集成链，迈上千亿台阶，产业支撑渐渐形成。

　　然而，新时代科技革命和产业变革日新月异，常德能否经受住风浪的考验？疫情控制之后，经济处于恢复性增长阶段，各地都在加大经济运行调度力度，区域发展之间的竞争更加激烈，常德能否在竞争中立住脚跟？在湖南省“十四五”规划构建的“一核两副三带四区”区域经济发展战略中，岳阳和衡阳已被确定为“省域副中心城市”，常德北拓西突，能否在融入长江经济带和对接成渝经济圈的新格局之下，掌握发展主动权？

　　常德新一任的执政者越是深入走访调研企业，越是深入研究产业发展，越是加快考察学习步伐，对上述问题的思考就越深刻，感触就越强烈。他们清醒地看到，这几年来，常德产业发展形成了比较好的来势和氛围，烟草、工程机械、生物医药等产业有了一定规模，常德经开区、常德高新区以及汉寿、临澧、津市等特色园区发展速度加快。但区域发展竞争的重点，已由过去的交通区位、资源禀赋、传统产业等硬实力比拼，转变为科技创新力、产业投资率、直接融资额、营商便利度的“软实力”较量；由过去经济增长总量、速度为主的竞争，转变为经济发展质效、结构、动力的竞争。常德无论是创新平台、规上企业、上市企业的总量，还是国有资本、直接融资、研发投入的规模，相比发达地区和部分兄弟市州，还存在差距。

　　只有找准问题，方能迎难而上。要解决这些问题，必须坚定不移地把工作着力点聚焦到产业项目上来。为此，4月13日，在“学史增信”专题党课上，常德市委书记杨懿文响亮地提出：“要着力抓好招大引强。旗帜鲜明树立大抓项目、抓大项目导向，把招商引资特别是招大引强摆在重中之重位置，在全市上下营造以项目论英雄的浓厚氛围，加快招引一批重大项目。”

　　思路决定出路，格局决定结局。常德锚定“招大引强”目标，用大项目、好项目作支撑，在贯彻落实“三高四新”战略、建设现代化新常德的道路上，拉弓搭箭，扬帆起航，吹响高质量发展冲锋号。

　　二：明确路径，突出主攻方向

　　常思大局，其去有向；常观大势，其为有力。

　　在新一轮招大引强的旗帜引领下，常德不走粗放式发展老路，不是“捡到篮子里就是菜”，而是突出主攻方向，抓投资规模大、带动能力强、科技含量高的产业项目，为高质量发展强支撑，添动能。

　　常德围绕21条优势产业链，瞄准“三类500强”、总部企业、上市公司，下大力气引进一批重大产业项目和配套企业，拉长长板、补齐短板，加快构建上下游配套、左右协同的良好产业生态，在烟草、工程机械、生物医药、大健康等方面，形成一批有影响力、未来前景广阔的产业集群；紧扣制造业这个重点，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，大力引进一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好的制造业项目。同时，用好桃花源国家5A级景区、柳叶湖国家级旅游度假区这两张绿色名片，吸引一批带有产业项目的院士和科研团队落户，孵化、发展、壮大一批新兴产业。

　　常德市着力打造全国重要先进制造业高地，把招商引资作为“一号工程”，以重大制造业项目为主攻点，掀起新一轮制造业项目招大引强热潮，推动产业经济高质量发展。

　　波起洞庭，时不我待。4月29日，该市发布市级领导联系重大制造业项目招商工作方案，明确由18位市级领导联系18个投资额超10亿元的重大制造业项目，要求18名市级领导围绕这些项目，深入考察洽谈，狠抓项目前期，聚力化解突出问题，为项目落地、开工、投产“铺路架桥”，擘画出一幅气势磅礴的产业高质量发展宏图。

　　三：真抓实干，发展步履铿锵

　　方向已经明确，路径已经敲定，关键在真抓实干，拼搏赶超。从市级领导到各区县（市），再到产业园区，一场招大引强的产业发展浪潮如疾风骤雨，以排山倒海之势，席卷沅澧大地。

　　常德市将招大引强作为招商引资的重中之重，要求各级领导率先垂范，担起首要之责。为此，全市上下围绕项目深入调研、上门拜访、三顾茅庐、无缝对接。

　　常德市委书记杨懿文自上任以来，积极调研园区企业，帮助基层解决实际问题。国家开发银行湖南分行、长沙海关、长沙三一集团、广东石湾酒厂集团有限公司、杭州趣链科技有限公司、传奇文化发展集团、广东电将军等单位和企业，都留下他的足迹。

　　常德市委副书记、市长邹文辉针对有较大问题的项目，多次上门为企业把脉，面对面地与企业座谈，推心置腹地商讨解决问题的路径。为此，常德市出台打造优势产业链三年行动计划，做大夯实21条优势产业链。链链相扣，发展瓶颈迎刃而解。 

　　心中有目标，眼里有责任，肩上有重担。概括起来一句话，就是敢于担当，招大引强无配角。数据可以印证：截至5月，常德市新引进亿元以上项目117个，其中，10亿元以上产业项目13个。在确定的21条优势产业链中，已有14条产业链实现有项目引进、开工和投产；二季度常德48个产业项目开工建设，总投资超过114亿元；仿制药研发生产基地、生物制造产业园、中联农机智慧产业园、中高端液压油缸智能制造产业园、德山酒厂扩建等18个项目，今年年底前都将实现100%签约、100%动工。这些成绩的取得，足以看出常德市委、市政府招大引强的决心，更可以感受到常德市人大、政协、军分区等“五大家”，心往一处想、劲往一处使的信心。在招大引强上，他们同样是日夜兼程、争当“主角”，立下汗马功劳。

　　率先垂范，是最好的指令。各区县（市）和产业园区纷纷抢抓机遇，精准施策，乘势而上——

　　常德经开区重点招引一批龙头企业支撑项目强链补链，并充分发挥中科多源实验验证平台的独创性、领先性，吸引群凤来仪；石门县重点围绕绿色能源、建筑新材料等十大产业链招商，“三级链长”全流程服务；澧县围绕“扬长补短”战略，打造自主可控、安全高效的现代产业体系,遴选8条优势产业链，同时创新合作模式，与湖南金荣企业集团启动“政企合作、园企共建”的PBOS合作模式；津市市确定药物制剂11条优势产业链、引航生物等18个亿元以上重大制造业项目；汉寿县围绕装备制造、医药化工等产业打造“五个百亿产业”，每个产业链明确主要县领导作为链长负总责，实施精准招商；临澧县着力实施招大引强攻坚、支柱产业培强等“八大行动”，推进项目建设提质提速提效；桃源县则瞄准总部经济发力，加大招商引资力度；鼎城区坚决摒弃“看客心理”“打工心态”“帮忙思想”，确保项目如期推进；安乡县坚持工业主导，发展总部经济，促进产业融合，启动“产业链+园中园”招商模式，“招大引强”增强发展后劲。

　　四：跑出速度，项目纷至沓来

　　招大引强的竞争，归根到底是环境和服务的竞争。常德把优化服务环境作为“生命线”贯穿其中，提供一流服务配套，打造一流营商环境，坚持“要素跟着项目走”，精准服务企业，真心实意解难，让更多产业项目进得来、落得下、发展好。 

　　常德高新区支持保障重大项目资源要素供给，项目落户全程代办、容缺受理，以最快速度让项目发挥效益；武陵区探索构建事项服务“零跑动”、审批服务“零证明”、政府服务“零收费”、企业服务“零延误”、服务效果“零差评”为主的“五零”服务模式。

　　高站位谋划发展，高水平服务项目，常德营造了吸引客商的“强磁场”。一批大项目、好项目加速落地。

　　在市领导联系的18个重大制造业项目中，首个落地的临澧高新区南方新材产业园南方水泥项目已经开工，投资20亿元，明年8月建成投产后，将年产300万吨水泥，产值达15亿元。2022年底，南方新材产业园建成后，将形成全产业链的百亿产业集群，税收超5亿元。该项目负责人张丕明感慨地说：“临澧资源、交通优势算不上突出，但营商环境特别好，县委、县政府主要领导成立专班服务，企业在这里发展没有任何干扰，只管一心一意搞生产。”

　　中国工程机械配套产业园、科创电子产业园正在抓紧建设，并陆续有企业签约入驻……18个重大制造业项目推动有速，成效初显。

　　千方百计抓项目，比学赶超促发展。在18个重大制造业项目的带动下，沅澧大地变成招大引强的“比赛场”，抢跑道、比速度、交答卷。

　　常德经开区围绕中车项目配套吸引一批上下游企业，引进了6个项目。生物医疗器械产业方面，引进高端医药中间体、体外诊断快速检测产品生产基地、伯年大药厂（湖南）生产基地、II类医疗器械体外诊断产品等9个项目。

　　常德高新区中联重科中高端液压油缸智能制造园开园建设，项目总投资超过20亿元，投产后预计可实现年产值100亿元，年创税收6亿元。前5个月，常德高新区引进项目22个，其中亿元以上重大项目14个，合同引资356.43亿元。

　　桃源县引进首个“总部经济”企业——巨牛（北京）投资有限公司。除保险板块总部落户之外，二季度还集中签约项目10个，投资总额25.4亿元。其中，李宁运动鞋生产基地等8个入驻标准化厂房的项目预计年内建成投产，栖凤山田园小镇、双大机械2个供地项目，预计明年上半年建成投产。

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　　沅澧大潮，一浪高过一浪。招大引强，迎风鼓浪，成为常德市上下奋进的“主旋律”。

　　五：集聚发展，争创“五好”园区 

　　6月16日，常德经开区迎来一批特殊的客人：全省工业互联网创新发展现场推进会在常德召开，与会人员实地参观工业互联网创新中心、中联液压、中车新能源。在这里，一幅以5G+AI+云的无限创造力，推动从产线到产品全链条转型升级的智能制造图景徐徐舒展。特别是中车新能源的“超级工厂”，基于机器视觉的下料切割，汽车表面质检等一系列深入生产环节的应用，让人大开眼界。

　　产业园区是承载产业项目的重要载体，是新一轮竞争和发展的主阵地。常德实施招大引强，着力推进大项目、好项目向产业园区集聚，完善园区基础设施，优化公共服务，加大放权力度，创新体制机制，增强园区的吸纳力、承载力。

　　6月3日，省委、省政府召开全省产业园区高质量发展推进会，提出创建“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”园区。常德迅速落实，认真谋划，精心部署，正抓紧出台《关于创建“五好”园区 推动全市产业园区高质量发展的十条实施意见》和《常德市工业园区高质量发展考核办法》，让“五好”园区创建在常德蔚然成风，推动产业园区发展走在全省前列。

　　创建“五好”园区，产业项目好是重要标准。常德把招大引强作为推动产业园区高质量发展的重要抓手，将下大力培育主导产业、优势产业、特色产业，引导优势企业、优质项目、优秀人才向园区汇聚，厚植园区发展根基；支持第三方招商和龙头企业招商，提高招大引强的质量和实效；实施产业链招商，以产业链培育产业集群，以产业集群构建产业生态；推进领导招商，加紧项目对接，推动重大产业项目早落地、早开工、早达产，推动招大引强在产业园区落地见效；开展园区创建大竞赛活动，比学赶超，比出干劲、比出活力、比出动能。

　　奋发有为育动能，产业潮涌洞庭西。站在产业技术深度变革的时代前沿，勇于走在前列的常德人，定会在“闯”字上下功夫、在“新”字上求实效，实施招大引强，创建“五好”园区，引领工业发展迈进新阶段，书写“三高四新”的时代答卷。