彭 婷

　　旭日东升，湘江北去。

　　湘潭市岳塘区，一方山水秀美、人杰地灵的神奇热土。奔流北去的湘江，出株洲后蓦然折回，环岳塘画出了一个美丽的“U”型半圆，成就了岳塘区长株潭三市交会的“金三角”中心地位。

　　近年来，在湖南省委和湘潭市委的领导下，岳塘区委落实全面从严治党要求，主动适应城市化进程中的新情况和城市经济社会结构的新变化，不断推进城市基层党建工作创新发展，城市基层党组织的服务功能明显增强，有效提升了城市治理水平，有力促进了城市的改革发展。

　　党旗进小区

　　激活新动能

　　作为湘潭市主城区，岳塘区城市党员占全区党员总数的92%。为适应城市发展新变化，该区把党旗插进小区中、楼栋里，充分发挥共产党员的先锋模范作用，激发党员参与社区治理的热情。

　　“我要认领义务宣讲岗！”“我适合治安巡防岗！”今年4月，下摄司街道禾花塘社区文化广场上，395名来自湘机、湘钢、原湘潭发电厂等国企已退休的老党员将党组织关系转到社区后，集中报到并认领志愿服务岗。

　　“作为一名党员就应该做到退而不休，老有作为。”61岁的党员刘超越今年从湘电集团退休，他对禾花塘社区这个“新家庭”充满了期待。因在原单位从事安保工作几十年，积累了丰富的工作经验，他一到社区就认领了治安巡防岗。

　　“我退休后就加入了环保协会，我想认领环境保护岗。”71岁的老党员钟里，非常热心环保事业。加入社区新家庭后，钟里表示，他会从组织志愿者服务活动、开展文明劝导等方面多下功夫。

　　当天，88岁的曹筱寰老人坐着轮椅来到社区，他要认领义务宣讲岗。“别看我坐轮椅，我只是腿脚不便，但脑袋好使，你们一定要给我留一个名额。”曹筱寰退休前在原湘潭发电厂从事宣传工作，积累了丰富的党史宣传工作经验。他希望协助社区宣传党的理论和政策，以实际行动向建党100周年献礼。

　　“这些老党员素质高、党性强、工作经验丰富，是我们社区一笔宝贵的财富。”禾花塘社区党组织负责人介绍，根据上级组织安排，去年下半年，社区着手开展企业退休职工移交等社会化事务工作，共接收企业老党员395人，新增党支部8个。

　　无独有偶，今年5月，宝塔街道也开展了“党员进楼栋亮身份”建设“红色小区”工作。

　　宝塔街道基础条件好、党员住户较多的东方名苑、盘龙名府、金侨中央花园、云盘花园等12个小区，被作为首批“党员进楼栋亮身份”的“红色小区”。这12个小区共有住户9918户，党员住户占比达33.2%。在街道工作人员前期宣传和上户走访后，“党员进楼栋亮身份”工作获得了楼栋党员的大力支持，最终确定试点小区320名党员志愿者作为楼栋党员志愿服务带头人。

　　在“党员进楼栋亮身份”的红色示范小区，楼栋单元内粘贴了党员家庭户公示牌、党员“十带头”公开承诺、楼栋服务信息，以此激发党员的自豪感和责任感，发挥其在禁毒禁赌、志愿服务、垃圾分类等方面的表率作用。同时，激励党员志愿者做党的政策“宣传员”、便民信息“联络员”、民情民意“统计员”，充分发挥“挂一牌、亮一户、带一片”的辐射带动作用，带动家人、街坊邻里参与社区建设。

　　小区党建，是抓好社区治理、服务广大居民的“最后一公里”。岳塘区将支部建在小区，党旗插在小区，组织小区党员开展便民利民服务，并面向困难群众开展社会救助服务、面向特殊群体开展帮教服务、面向外来务工人员开展维权服务等，力争今年所有符合条件的小区实现党建全覆盖。

　　“一门式”服务

　　办事好方便

　　“我母亲瘫痪在床无法外出，感谢社区工作人员的贴心服务，为她及时办理了退休认证。”近日，岳塘街道岳塘岭小区基层公共服务(“一门式”)帮代办工作人员接到居民陈女士的求助电话后，主动上门，全程帮办，高效的办事效率让陈女士连连称赞。

　　推动基层公共服务“一门式”全覆盖，是创新基层治理、畅通服务群众“最后100米”的重要途径。岳塘区行政审批服务局负责人介绍，目前，全区10个乡镇(街道)、49个社区、27个行政村均建好“一站式”便民服务中心，设置“一门式”便民服务窗口，将116项与群众密切相关的服务事项审批权限下放到街道，受理权限下放到村(社区)，实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”，这116项事项办结率达98%。

　　居家带娃、年老体弱不便外出怎么办？对于特殊群众，岳塘区不仅在窗口提供代办服务，还专门为每个社区安排了1至3名代办员，或视情况直接带着公章、资料上门办理，力推行政职能由“管理型”向“服务型”转变。

　　在宝塔街道，7个社区总计配备了20多名代办员，困境儿童、残疾人等社会弱势群体社会救助办理等事项，全部纳入帮办代办范围。该街道云盘社区养天和大药房开业时，得知老板袁芳玲是一个靠助行器行走的高位截瘫女孩，社区代办员主动上门帮她申请低保和残疾人相关补助，还为她协调减免门面租金，以“走心”服务带给肢残女孩无限“暖心”。

　　“互联网+”时代，信息兴业惠民是大势所趋。如何真正让“数据多跑路，市民少跑腿”？一方面，岳塘区针对有时间限制的金融类事项，推行自动扣款、还款等“自动办”服务，让群众放心、安心和省心；另一方面，将行政许可、行政审批等一门式相关事项纳入“e潭就办”微政务平台，实现公共服务、政务服务“网络办”“指尖办”。

　　岳塘区还全面梳理和完善了区、街、村(社区)三级公共服务事项目录，街道实施清单核对数据准确率达100%，网办三级以上比率达80.31%。

　　“两委”换届年

　　换出新气象

　　村(社区)“两委”换届，关系执政根基、群众福祉、大局稳定、长远发展。今年初，岳塘区“两委”换届选举工作圆满完成。全区基层党组织班子年龄、学历、结构得到整体优化提升，为全面开启“十四五”新征程、全力推进“六个岳塘”建设奠定了坚实的组织基础。

　　作为湘潭市村(社区)“两委”换届试点单位，岳塘区坚持“早谋划、早部署、早行动”，于2020年6月启动前期工作。从8月开始，组织街道派出专门力量，深入村组与党员、群众交心谈心，统筹考虑村(社区)“两委”班子换届意向人选。期间，该区始终坚持把政治标准摆在选人用人首位，从人员推荐、资格联审、组织考察等程序上严格把关。换届选举正式启动前，区委书记陈爱民，区委常委、组织部部长颜谦等多次深入各街道调研指导换届工作，同时成立了换届选举领导小组，组建工作小组6个，派出督导组9个，将责任压力层层传导到位。

　　充分发扬民主是换届选举工作的本质要求。“90后”刘琼高票当选为东坪街道顺江村党支部书记，成为全区村(社区)党组织换届中年龄最小的党支部书记。而这，都因为她是当地群众心目中“做事扎实、工作舍得干，是个靠得住的带头人”。这次村(社区)党组织换届中，岳塘区当选的76名村(社区)党支部书记，带班能力强、服务意识好、群众口碑佳，均通过法定程序当选为主任。同时，岳塘区还注重把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进“两委”班子，共选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员532人，平均年龄38.28岁，大专以上文化程度占88.5%。

　　换届选举工作开展以来，岳塘区始终将严肃换届纪律的要求贯穿始终，严格依法依规规范程序步骤。区委派出9个换届风气监督小组全过程开展巡回督查，确保执行政策不变化、履行程序不走样、坚持标准不降低。同时，该区坚持教育在先、警示在先、预防在先，组织广大党员干部群众严格落实“八个严禁”“十不选”纪律要求，并利用多种方式广泛宣传发动，让换届选举的目的意义、选人标准、程序步骤和纪律要求等家喻户晓、人人皆知。党员、群众参选率均达到90%以上，部分村(社区)参选率达100%。

　　学史以明志

　　“走新”又“走心”

　　今年4月，岳塘区委理论学习中心组开展党史学习教育“学史增信”专题学习，将“课堂”从会议室搬进了蓝思科技、吉利汽车、华菱湘钢等企业车间，将党史学习教育与“我为企业解难题”结合起来。5月，中心组成员到长沙参观湖南党史陈列馆，重温入党誓词，考察白箬铺镇乡村振兴示范片区，用先进经验指导全区乡村振兴工作。

　　学史以明志，鉴往而知来。党史学习教育的号角吹响后，岳塘区闻令而动，第一时间精心安排、周密部署，力求“走新”又“走心”。

　　岳塘区委常委会第一时间专题学习中央、省委、市委动员大会的精神，牢牢把握县处级领导干部这个“关键少数”，学深悟透精神内涵和任务要求。随后，全区党史学习教育动员大会召开，面向全区正科级以上领导干部以及十九届五中全会精神专题培训班全体学员，进行再学习、再深化。同时，成立区委党史学习教育领导小组，下设领导小组办公室，成立5个工作组和6个巡回指导组，并抽调20余名精干力量参与其中，巡回指导实现全覆盖。

　　做好党史学习教育，既要连天线，也要接地气。为此，岳塘区在“活”字上下功夫，用群众喜闻乐见、通俗易懂、严肃活泼的形式，创新推出了一系列重点工作和特色活动。

　　3月23日，区委与湘潭大学马克思主义学院共建“中共党史教研实践基地”，组建“党史学习教育高校基层宣讲团”，通过引入高校优质师资课程，将党的声音更快速、更直接地传达基层。截至6月中旬，宣讲团已赴基层开展宣讲23场，覆盖群众1600多人次。

　　3月底，由诗刊社、湘潭市委宣传部、岳塘区联合主办的“建党百年 伟人故里行”文学名家采风活动在湘潭举行。其中，在岳塘区举行了“建党百年 伟人故里行”名刊名家文学创作交流会、百年路新征程诗歌创作工程座谈会等多场主题活动。全区广大诗人、作家同嘉宾一道，以这样一种独特的方式，真切地感受伟人情怀，更加深入地了解建党伟业，推进党史学习教育不断走深走实。

　　6月2日，由岳塘区委与湘潭市新华书店联合打造的读书交流活动品牌阵地“正心书院”揭牌成立。这是岳塘区党史学习教育的又一创新品牌，是把理论宣传从“机关会议室”搬到“群众面前”的一次探索，也是认真落实“让党的创新理论飞入寻常百姓家”的有效举措。

　　除了理论学习和丰富多彩的党史学习教育特色活动，岳塘区还与“我为群众办实事”实践活动有机结合，引导广大党员知行合一，不断增强群众获得感、幸福感、安全感——

　　油烟重、噪声大，直接影响市民生活质量。岳塘区城管执法局及时回应群众关切，对宝塔路兰州拉面馆烧烤机油烟管道进行改造，对火炬北路中骏世界城项目施工实施降噪方案进行优化，群众反映突出的矛盾问题迅速解决。

　　“想学一门谋生手艺”、“华雅花园E区缺少人行道”、“友谊小学门前交通堵塞影响学生安全”……面对居民提出的现实诉求，书院路街道大力推动“网上办、马上办”，聚力为民办实事、解难题，认真走好“网上群众路线”。

　　着眼于满足全区人民美好生活需要，岳塘区各级各部门将“我为群众办实事”作为贯穿党史学习教育全过程的一项重要内容紧紧抓在手上，察民情、访民意、解民愁，千方百计解决群众“急难愁盼”问题，全力打通为民服务“最后一公里”。

　　下摄司街道举办“三送进社区，力解就业难”专场招聘会，促进辖区内劳动力资源合理有序流动；霞城街道下摄司村召开“我为群众办实事”座谈会，集思广益提高村集体经济；建设路街道湖湘社区快速修复万福街破损斜坡，消除安全隐患，方便人车出行；荷塘街道清水村联合公、检、法、司相关工作人员开展实践活动，为村民提供法律咨询服务，帮助2名村民解决法律纠纷……

　　伟人故里，英才辈出；大美湘潭，时代画卷。站上历史新起点，岳塘区委将进一步凝聚发展信心，全面推进城市改革发展，唱响城市基层党建大合唱，以优异成绩献礼建党100周年！