白培生  李秉钧  许群飞

　　历史总是在一些特殊的年份给人们以启示，让人们在回望中汲取前行的力量。今年是中国共产党成立100周年，郴州市于6月16日召开“奋斗百年路 启航新征程”郴州市庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会，首场便是党建专场，全面回顾和展望该市党的建设情况。

　　如何初心不改，乘势而上，再创辉煌？其答案则正如今年4月21日，中共郴州市委五届十一次全体会议召开时，市委书记刘志仁号召全市上下，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬“三牛”精神，真抓实干、埋头苦干，落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，开创郴州高质量发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　郴州正以党史学习教育为契机，全面加强党的建设，奋力谱写新时代中国特色社会主义郴州新篇章!

　　突出政治引领，坚决做到“两个维护”

　　郴州市委始终坚持讲政治，始终把政治建设摆在首位，特别是党的十八大以来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　去年来，该市深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，及时召开市委全会，落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”。

　　为坚持党对一切工作的全面领导，郴州制定《中共郴州市委关于加强常委会自身建设的意见》《中共郴州市委常委会工作规则》等，提高市委管全局、把方向、谋大事、抓关键的能力。出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》《郴州市鼓励真抓实干容错免责的实施办法》等，激励全市上下发扬“三牛”精神，争当“三牛”型干部。

　　这些年来，郴州市先后组织开展“三讲”、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、科学发展观、创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党史学习教育等，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过“我为群众办实事”实践活动等，让党员干部贴近基层、解决实际问题。

　　为提高党员干部政治能力，该市分批组织参加学习习近平总书记系列重要讲话精神轮训班，教育引导党员干部胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，不断提高“政治三力”。

　　强化组织建设，着力夯实党建根基

　　郴州坚持把队伍建设作为机关党建工作的重中之重，近五年来全市举办培训班1641期，培训干部近26万人次。出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》，切实把一心为民、敢闯敢试、埋头苦干的干部用起来。

　　如加快建设以“半条被子”故事发生地为龙头的传承红色基因推进绿色发展示范区，现已承接红色教育培训团队2561个、培训62万人次。

　　今年是县乡领导班子集中换届之年，该市鲜明提出大力选拔使用为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛”型干部的用人导向，制定出台《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》，得到省委组织部领导的充分肯定，在干部队伍中引起强烈反响。特别是在乡镇党委换届中，提拔和进一步使用“三牛”型干部411人，进一步树立重忠诚、重担当、重实绩的用人导向，强化关心基层、重视基层、建强基层的工作理念。

　　为建强基层组织体系，郴州全面落实省委加强基层建设“1+5”文件，并出台加强基层建设“1+4”文件和“20条”“26条”措施，截至去年全市共有基层党组织12611个，党员24万余名。

　　该市坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，选派1269支驻村帮扶工作队、1269名第一书记开展驻村帮扶，5.36万名党员干部开展结对帮扶，推动全市顺利实现整体脱贫。今年，向全市乡村振兴重点帮扶村、示范村、红色村和将军村，派出新一轮驻村帮扶工作队668支、队员1458名。

　　郴州还出台《关于深化人才发展体制机制改革实施“林邑聚才”计划的若干措施》等文件，组织开展“企业高校行”“名校优生”等专项引才活动，全市现有各层次各类人才15.3万人。制定《郴州市推进乡村人才振兴的十条措施》，选派各级科技特派员2000余名，评选长期服务基层的“优秀乡村人才”99名，营造了尊才、爱才、用才、留才浓厚氛围。

　　筑牢宣传阵地，深情讲好郴州故事

　　郴州以抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习为龙头，形成快板宣讲、板凳课堂、理论轻骑兵、理论快递等经验特色。宜章理论快板宣讲队被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体。《老百姓是天，老百姓是地》被中宣部评为2020年基层理论宣讲优秀理论宣讲报告。

　　为压实意识形态强制度，郴州在全国率先召开县市区委书记履行基层党建及意识形态工作责任述职评议会。该市意识形态工作“建制度、学制度、用制度”活动被中宣部评为全国基层宣传思想文化工作创新案例。

　　壮大主流舆论聚合力。近几年，郴州精心做好“三大攻坚战”、防控新冠肺炎疫情等重大活动的新闻和对外宣传。如“2020唱响新时代国庆特别节目郴州专场”在央视黄金时段播出。

　　新时代，需要深化价值引领育新人。郴州出台《郴州市文明行为促进条例》，成功创建第六届全国文明城市。率先出台《郴州市礼遇帮扶“好人典型”实施办法》，该市在第十三届中国公民道德论坛大会上作典型发言，全市2人荣获“全国道德模范”，4人荣获“全国道德模范提名奖”。积极推进新时代文明实践中心建设，桂阳县、汝城县成为全国试点县。

　　大国自信首先是文化自信。该市还出台《郴州市重点文艺作品创作年度扶持和奖励办法》，打造大型歌剧《陈家大屋》等精品，联合摄制《半条棉被》，《小邑时空传》等入选省第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，《陈家大屋》等荣获“田汉大奖”。正式挂牌成立湖南（沙洲）红色文旅特色产业园，全市文化旅游体育产业成功跨入千亿台阶。

　　抓实统战工作，全面凝聚发展合力

　　这些年来，郴州积极引导民主党派、无党派人士深化“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育、“四史”学习教育等，坚定不移听党话跟党走。健全落实联谊交友、暑期谈心等制度，组织开展“深化走访、深入宣讲、深度谈心”等活动，今年在统战系统开办“同心大讲堂”，郴州市委负责同志作开堂第一讲。

　　为全面构建亲清新型政商关系，郴州深化“万企大走访”等活动，长信集团、郴州宇腾等7家企业入选“2020湖南省民营企业100强”。深入开展“万企帮万村”“万企帮万户”等行动，近五年556家非公企业助力807个贫困村15.71万贫困人口脱贫。精心打造省、市、县三级同心美丽乡村（社区）示范点145个，“四同”创建经验在全省推介。

　　该市全面提升新型政党制度效能，近五年市委书记主持或委托其他市委领导主持召开政党协商会22次。深化民族团结进步创建，获评全国民族团结进步创建活动示范区2个、省级6个，全国民族团结进步模范集体1个、省级3个。率先建立并落实宗教工作县乡村三级网络和乡村两级责任制，积极引导50多万信众为郴州发展贡献力量，工作经验在全省推介。指导成立市知联会、市阶联会、市青商会、市海归联谊会、郴州旅港同乡会、澳门郴州联谊会等，统战工作覆盖面进一步扩大。

　　为全面构建大统战工作格局，该市成立以市委书记为组长的市委统战工作领导小组，全面落实统战工作“四个纳入”“四个带头”等制度，统战工作合力不断增强。坚持政治建部、改革强部、从严治部，加强统战部门自身建设，着力把统战部建设成为“政治部”“发展部”“和谐部”“团结部”。

　　抓好政法工作，合力护航和谐稳定

　　社会治理事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。近年来，郴州市以防范化解市域社会治理难题为突破口，以全国市域社会治理试点为抓手，大力推进“一网治理工程、小区协同治理工程、全域巡防工程、四会治村工程、诉源治理工程、春风化雨工程、融冰暖心工程、红色崇德工程、创新示范工程、风险守底工程”十大工程，建好社会治理的“桥”和“船”，不断将市域社会治理现代化引向深入。

　　如大力开展平安创建活动，从全市上万个单位评选出1018个市级平安单位、70所市级平安学校、48家市级平安医院、48个市级平安乡镇（街道）。

　　在加速推进市域社会治理现代化试点方面，郴州实施“全域巡防”工程，在城区开展“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”志愿巡防，在农村开展“干部巡时段、邻里相守望”志愿巡防，全市义务巡逻人数超30万人次。始终保持严打高压态势，近三年专项斗争期间，全市累计侦办涉黑涉恶团伙176个，破获刑事案件998起。全市公众安全感调查连续9年位居全省前列。

　　为化解矛盾纠纷，郴州强化源头化解，建立矛盾纠纷排查定期报告制度和动态管理台账，开展矛盾纠纷大排查、大起底，持续推进“三无”县乡村创建活动。并在全省率先推行风险评估机制，风险评估经验在全国推介。如完善重大项目建设矛盾纠纷联合调处机制，积极协调涉及重点企业、重点项目的大要案件。该市连续9年获得“全省平安建设先进市”荣誉称号。

　　全面从严治党，致力建设清廉郴州

　　纪检监察机关是全面从严治党的主力军、党和人民的忠诚卫士，担负着特殊使命和重大政治责任。

　　近年来，郴州以落实中央八项规定精神为主线，一年一主题、一年一载体、一年解决一批突出问题，近五年来全市查处违反中央八项规定精神问题1606起、处理3203人。连续四年实施市直单位重点岗位监督评议。

　　该市牵头或督促开展扶贫领域腐败和作风问题、国家公职人员违规参与涉砂涉矿等专项整治，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作连续两年获全省第一名。创新联动办信机制，五年来全市纪检监察机关信访总量下降48.8%、越级访下降44.1%。

　　在统筹推动“两个责任”贯通协同方面，郴州首创《落实“两个责任”操作手册》，工作经验在全省推广。“1+X”监督执纪形式获评“改革开放40年地方改革创新40案例”，仅近五年来全市纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”，处理21484人次。全面开展政治生态研判，统一建立党员领导干部电子廉政档案，近五年来市纪委回复党风廉政意见8804人次，对82人次出具否决意见。

　　同时，该市坚定不移深化政治巡察。组建市委巡察机构，设立市委巡察组，县市区党委巡察机构全部组建到位。持续深化政治巡察。目前，市本级巡察党组织118个，县级巡察党组织861个，覆盖率100%。坚持市县巡察一体谋划、同步实施、整体推进，有效解决“巡不深、察不透、不敢巡”问题。

　　为进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，近五年来，全市纪检监察机关受理信访举报23303件（次），处置问题线索17614件，立案9504件，处分8570人。近五年来全市共有166人主动投案。全力查办上级纪委监委移交案件89件。

　　奋进新时代，开启新征程，郴州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承红色基因，践行初心使命，在落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”中创造最新成果、展示硬核担当，以优异成绩庆祝建党100周年！