姜鸿丽 杨爱民
余秋雨曾说：“常德人拥有柳叶湖是一种奢侈。”
常德人在享受这种奢侈的同时，更在倾心守好这方自然的山水资源，不辜负这份厚地高天的馈赠。
自2020年8月挂牌成立以来，作为柳叶湖自然资源的守护者，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局牢牢守住自然资源保护红线，突出规划引领，优化要素供给，为城市发展筑基铺轨，为绿色发展绘就底色，为服务民生倾心用情，推动着自然资源规划工作高质量发展，擦亮国家级旅游度假区的“金字招牌”。
保护资源有高度
绿水青山就是金山银山。在自然资源工作中，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断探索自然与城市、人的和谐关系，给自然生态留下休养生息的时间和空间。
为了守护柳叶湖的山水资源，呵护好一座城，柳叶湖旅游度假区坚持国土空间规划先行，不断酝酿相关城市规划和保护条例，从建筑规划、产业规划等多角度着眼，保护自然资源。
建筑即景观，空间的伤害不可逆。为了不让天际线“剃平头”，打造出最美的城市景观，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局坚持对新落户的项目，严格审查规划设计、色彩和临湖建筑高度。去年两个房地产项目落地，该局把临湖100米之内建筑高度控制在16米以内，200米之内建筑高度控制在30米之内，形成梯次变化。
柳叶湖是国家级旅游度假区，产业发展定位文化旅游、健康养生、金融科创、大数据等新兴产业，走“生态优先、绿色发展”之路。常德市自然资源和规划局柳叶湖分局怀着对自然和城市的敬畏，兼顾经济、社会和环境效益，产业规划审批严之又严、慎之又慎，他们把大型畜禽养殖场委婉拒之门外，向环保砖厂关上“大门”，从源头上守护好绿水青山。在绿色发展过程中，该局提高政治站位，狠抓太阳山石煤矿区生态环境综合治理，对该矿区遗留矿坑采取来水截留、防溢渗透、覆盖矿渣、持续监测、逐步填埋的措施，致力消除污染，生态复绿。下一步还将投入资金，为生态修复提质，目前已编制区域产业策划及郊野公园方案设计。
耕地资源保护关系着粮食安全生产，影响着中国人的饭碗。该局严格落实“两个占补平衡”，用“长牙齿”的硬举措，牢牢守住耕地红线，保护永久基本农田，确保现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。在柳叶湖旅游度假区党工委、管委会的全力支持下，该局牵头全面普查耕地，创新实施耕地 “户籍式”管理，一地一户，细致入微。
对于耕地“非农化”“非粮化”，该局开展耕地保护督查整改，打击占田问题不手软。在白鹤镇梁山社区，一位回乡创业者投入50多万元，承包了20多亩水塘养鱼，其中有3亩占用基本农田。该局执法巡查人员发现后，立即与镇政府行动，集中整治回填，种上水稻；在柳叶湖街道白石社区，有一户居民建房多占30平方米土地，该局与街道组织拆除超面积违建，守住每一寸土地。
在常德市自然资源和规划局柳叶湖分局的辛勤付出下，确保了柳叶湖旅游度假区耕地保有量5万多亩，连续16年实现耕地总量占补平衡。去年，柳叶湖旅游度假区被常德市政府表彰为自然资源真抓实干督查激励先进单位。
保障发展有力度
近年来，柳叶湖旅游度假区成为经济发展的热土，城市不断“长”大，重点项目加速落户，柳叶湖犹如洞庭湖畔一颗冉冉升起的明珠。“长”大的背后，离不开常德市自然资源和规划局柳叶湖分局用时间换空间、用创新谋发展、用真情赢真心的辛勤付出。
规划服务为项目选址当好“参谋”。该局配合深圳国际食品谷常德产业园、常德重离子治疗中心等项目规划选址，为会展小镇等重点项目和北部新城B-18地块等土地储备地块土地报批，为老堤障水利综合治理工程等卫片整改项目规划服务，用一流的服务推进项目和企业。
征地拆迁为项目落地筑基铺路。为了保障土地要素供给，该局加大征地拆迁力度，打好打赢征拆控违“春雷行动”“夏日风暴”“冬季攻势”三大百日会战。征拆项目往往交地时间紧、任务重、人手少，征拆干部“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”，用干部的辛苦指数换来项目的落地速度。
今年，辖区有18个项目列入征地拆迁控违拆违“春雷行动百日会战”，“五一”小长假，征拆干部加班加点，全力推进项目征拆。最让人感动的是，该局征拆干部周宗正“隔屏探父”的故事。周宗正从事征拆工作12年，加班成了他的常态。他是家里独子，爸爸2004年中风，虽捡回一条命，却偏瘫在床。前几年，爸爸一直由妈妈照顾。妈妈去世后，他把爸爸委托给姑姑照顾。去年6月，长期偏瘫的爸爸引发并发症住院，后来肺部又感染，一直住在重症监护室。“爸爸的探望时间固定又短暂，我又特别忙。没办法，我让姑妈每天探望时发来视频，隔着屏幕探望爸爸，算是尽下儿子的孝心吧！”周宗正愧疚地说。
在一线征拆干部的辛勤付出下，目前，柳叶湖旅游度假区已完成北部新城A-18地块二等8个项目的交地腾地工作，共交地1200亩，拆迁158户，拆迁面积4.6万平方米，倒房126户。
为民服务有温度
一切为民者,则民向往之。常德市自然资源和规划局柳叶湖分局始终恪守为民情怀、躬身为民服务，坚持为民实干，书写出一个个有温度的故事。
乡村规划关系着农民生产生活。为了服务乡村振兴战略，服务农民生产生活，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局以人民为中心，坚持开门编规划，驻村编规划，因地制宜，分类编制，以乡村为主导，让乡村规划接近农民理想生活的模样，为柳叶湖旅游度假区16个村（含农村社区）倾心编制乡村规划。
郑家河片区村庄规划就是其中的代表。为了编制好切合农村实际的村庄规划，规划干部蹲点社区，走访农户，收集意见。他们适当集中宅基地，便于基础设施共享，形成统一风格；规划特色产业，便于乡村发展，培育产业后劲，把民宿、果园、苗木、农旅绘进规划图。村里有了规划，兴了产业，村民乐开了花，该规划也获评湖南省国土空间规划优秀案例三等奖。
今年是中国共产党成立100周年，该局学史力行，列出“我为群众办实事”项目清单，把实事办在老百姓的心坎上。为了解决问题楼盘不动产登记证办证难题，他们成立不动产登记临时机构，协调市局、社区、物业、地产公司、税务齐抓共管，将辖区13个安置小区、8000多个住户全盘纳入工作清单，开通绿色通道，全程免费办证。
目前，首批安置房不动产登记证书发放到七里桥街道东江社区的户主手中，困扰老百姓12年之久的产权问题得以破冰。2009年搬进该小区的居民代家勇拿到不动产登记证，激动地说：“有了这个红本本，我这心里总算踏实了。”
地质灾害防治关系着人民群众的生命和财产安全。该局牢固树立人民至上、生命至上理念，强化“人防+技防”，开展地质灾害避险演练，抓好重点地区和重要时段地质灾害防治。进入汛期后，他们实行分管领导带班，双岗24小时值班值守制度，雨天每天巡查，平时每星期巡查3次以上。今年4月7日，白鹤镇同福桥村徐克辉家附近出现一处山体滑坡，该局工作人员得知后立即赶到现场，疏散村民，设置警戒区，实施应急处置，让群众远离灾害。
征程万里，风鹏正举。站在“两个一百年”的新起点上，常德市自然资源和规划局柳叶湖分局将凝心聚力，攻坚克难，挥起如椽大笔，绘就柳叶湖旅游度假区自然资源规划高质量发展的恢弘画卷。
