来亚红

　　农业全产业链是指由“研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体”,是农产品由田间地头到餐桌完整涵盖的多环节产业链体系。今年5月31日,农业农村部发布了《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》,明确提出要通过农业延链、补链、壮链、优链，打造一批创新能力强、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，加快培育一批农业全产业链“链主”企业、典型县域和省级高价值重点链，推进乡村全面振兴和农业农村现代化。

　　改革开放以来湖南农业发展成就斐然，稻米、生猪、鱼类等农产品供给量名列全国前列，肩负着“粮猪安天下”的重任。在推进农业高质量发展的当下，湖南传统农业经营模式还比较普遍，“大而不强、散而不优”等短板和弱项还明显突出，农业质量、效益和竞争力比较低，最突出的体现就是重生产轻加工、重产出轻流通、重数量轻价值，缺乏农业发展的全产业链意识，难以将农业全价值链收益尤其是高附加值收益留在乡村。推进我省农业高质高效发展，就必须积极推进乡村三产融合，加快培育符合我省乡村产业体系的全产业链，并将其与融合创新链、优化供应链、提升价值链、畅通资金链有机结合，形成湖南农业发展的新优势，为乡村产业振兴提供强有力的支撑。

　　培育一批具有核心竞争力的农业全产业链“链主”企业。充分发挥优质农业企业带动作用，全方位鼓励处于全产业链核心位置的龙头企业延伸产业链条，聚力打造一批具有品牌影响力、核心竞争力和产业主导力的一流“链主”企业；加强对中小微农业企业和各类经营主体的多元化支持，鼓励其在优势环节加强创新精耕细作，在全产业链的重要节点形成一批“小巨人”企业和“单项冠军”；围绕“链主”企业搭建各类平台和载体，推动资源和要素的聚合、整合、融合，推进各类大中小农业企业和经营主体与“链主”企业形成多方共赢的有机协同效应。

　　支持建设一批农业全产业链典型县域。今年中央一号文件指出，要“把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益”。建议从我省特色县域经济重点县和农副产品加工产业重点县中筛选一批产业规模实力强、链条比较完善、龙头企业支撑条件好的县作为典型，支持每个县域重点打造一个特色农业全产业链；建立县域“链长”制工作推进机制，以县主要领导为全产业链“链长”，集中全县优势资源抓产业壮大和链条延伸，统筹谋划产业链重点企业项目建设、补链强链招商引资、推进人才引进和技术创新、引导协调产业链协同发展。争取在“十四五”末农业全产业链价值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，产业链带动乡村产业振兴和农民增收成效显著提升。

　　打造一批省级重点优势农业产业集群。将湖南打造成以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，就要从我省实际出发，以长株潭都市型农业、洞庭湖生态型农业、大湘西大湘南特色型农业为全产业链培育方向，积极推进大片区重点产业链横向链接成群，培育形成具有优势竞争力的“湘字号”精细特色农业产业集群；以创建区域公用集群品牌为着力点，以湖南红茶、安化黑茶、湖南茶油、湖南菜籽油等省级区域公用品牌建设为重点，大力推行品种培优、品质提升和标准化生产经营，打造一批地域特色鲜明的千亿全产业链农业集群。

　　（作者系湖南省委党校、湖南行政学院教授；湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员）