湖南日报·新湖南客户端记者 刘燕娟

　　【铭刻】

　　2007年12月14日，长株潭城市群被国务院批准为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖南先行先试，实施原创性改革100多项，率先探索了一条有别于传统模式的新型工业化、城市化发展新路。

　　【追寻】

　　5月27日，长沙橘子洲景区，三三两两的游客走进长株潭两型社会展览馆免费参观。这里，是全球首个以“资源节约、环境友好”为主题的展览馆，也是湖南两型社会改革和生态文明建设成果展示的重要窗口。

　　“如今，两型理念已深入人心。但在建设之初，什么是两型？怎么建两型？很多人有困惑和顾虑。”今年69岁的省人大常委会原副主任陈叔红在接受记者采访时感慨。

　　2007年12月14日，长株潭城市群获批为全国两型社会建设综合配套改革试验区。作为当时的参与者和见证者，时任省发改委主任陈叔红，对湖南为之付出的艰辛努力仍记忆犹新。

　　要甩掉环境污染这一历史“欠债”，摒弃唯GDP的政绩观，触碰各方利益，最终实现可持续发展的绿色转身，谈何容易。

　　“湖南紧紧抓住国家赋予的先行先试这一最大政策和机遇，以改革破题，率先从交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治等方面，探索一条经济社会发展与环境保护双赢的新路。”陈叔红说。

　　随即，湖南科学谋划、大胆创新，一系列重大改革、一项项具有首创意义的探索在湘江两岸铺开。

　　从2007年起，相继颁布实施长株潭区域规划条例、湘江保护条例、长株潭生态绿心保护条例等20多项法规规章，为试验区改革建设护航。

　　2009年，长株潭三市在全国首开先河，突破行政区域限制，实行三市通信同费，标志着两型社会试验区建设迈出实质性步伐。同年，《长株潭两型社会建设综合配套改革试验总体方案》出台，明确分“三个阶段”在全国率先建成两型社会示范区。

　　2011年，长株潭启动排污权交易试点、在全国率先启动两型示范创建工作；2012年，居民水电气阶梯价格改革“破冰”；2015年，出台全国首个省级生态文明体制改革实施方案，并编制形成相关实施意见，打出生态文明改革的“组合拳”……

　　在两型社会建设探索实践中，湖南共实施原创性改革100多项，推进“十大重点改革”，形成51个可复制可推广的生态文明改革创新案例。编制60多个标准、规范、指南，在全国率先建立两型标准体系，率先开展两型标准认证。在全国首创两型社会建设综合评价体系，推行生态文明绩效评价考核和责任追究。两型采购、两型示范创建、两型标准体系、农村生活垃圾分类治理等一批改革经验上升为全国经验。

　　从顶层设计到实际行动，从规划蓝图到发展亮点，两型探索步步深入，两型改革风生水起，对湖南改革创新发展产生了深远影响。

　　其中，陈叔红印象尤为深刻的，是长株潭生态绿心保护条例的出台，“当时有些地方同志有顾虑，认为在生态绿心地区设立禁止开发区，不能招商引资，影响了当地的经济发展。我们就跟他们摆事实、讲道理，最后大家统一了思想。”经过省人大常委会3次审议，多次征求意见、修改，长株潭生态绿心保护条例于2012年11月30日正式通过。

　　“湖南首开全国先河，用地方立法保护了一片绿地。事实证明，留下一块城市之‘肺’，是造福子孙后代的大好事。”陈叔红说。

　　国家发改委在评估报告中指出，长株潭两型社会建设的实践，不仅带来看得见的经济社会发展重大变化，也带来发展理念、生产生活方式等看不见的变化；不仅对当前湖南的转型发展有重要推动作用，也为湖南的可持续发展打下基础；不仅是湖南发展方式转变的突出特色，也是全国实践绿色发展理念的先行示范。

　　改革探索始终在路上。近年来，省委、省政府持续推进长株潭一体化建设，长株潭城际铁路开启“公交化”运营模式；三干两轨项目建成后，三市可通过轨道交通实现互联互通；18项政务服务实现三市通办等。未来，三市还将努力做到规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、创业同为、开放同步、平台同体、生态同建、服务同享。

　　今年全国两会上，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，“推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极”，一张新征程的蓝图在长株潭三市徐徐铺开。

　　【感言】

　　10余年改革探索，湖南先行先试，把两型社会建设作为绿色崛起的新动力，多个领域发生了深刻变化。进入新时代，湖南深入贯彻习近平生态文明思想，牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，全省上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，不断在生态文明建设上展现新作为，努力交上一份令人满意的“湖南答卷”。