导读

　　安仁县坚持脱贫与兴产业、打基础、惠民生、抓党建相结合，2018年高质量实现脱贫摘帽；到2020年底，全县63个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口17284户64855人全部脱贫，脱贫攻坚质量获得2020年国家和省、市抽查组高度肯定，先后获评“全省扶贫实绩综合优秀县”“全省脱贫攻坚先进县”等。

　　湖南日报·新湖南客户端记者 李秉钧

　　通讯员 何庆辉 段辉勇 唐志卓

　　近日，位于安仁县城的安仁皓浩电子加工厂里，数十名女工在加工电子配件。这是该县一家产业就业扶贫车间，安置脱贫人员等70多人。

　　为巩固脱贫攻坚成果，2020年安仁县落实“六稳”“六保”决策部署，全面实施就业优先政策，全县城镇新增就业3800人，完成全年目标任务105.56%；新增农村劳动力转移就业3537人，为全年任务102%。

　　挖断穷根，奋勇争先。安仁县以精准脱贫为总揽，以全面建成小康社会为总目标，坚持脱贫与兴产业、打基础、惠民生、抓党建相结合，2018年高质量实现脱贫摘帽。到2020年底，全县63个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口17284户64855人全部脱贫，脱贫攻坚质量获得2020年国家和省、市抽查组高度肯定，先后获评“全省扶贫实绩综合优秀县”“全省脱贫攻坚先进县”等。

　　着眼长远，全面增强“造血”功能

　　走进安仁县金紫仙镇源田村，记者看到，上千亩扶贫基地里种满了菠菜、葡萄、黄桃、枳壳等经济作物，30多名村民正在基地劳作。又一批菠菜即将上市，大家忙得不亦乐乎。

　　“我们村靠的就是特色种植，让贫困户都摘了帽。”源田村党支部书记段华告诉记者，基地从200亩起步，每年新增几百亩，现在已达1200多亩，将来还会不断扩大，让贫困户既能脱贫，还能致富。

　　安仁近几年每年投入产业发展资金5000多万元，鼓励有能力有意愿的贫困户发展产业。目前，该县中药材、“稻-稻-油”等产业，成为贫困群众增收的重要产业，每年助2.1万贫困群众增收。

　　“脱贫攻坚以来，全县累计安排产业扶贫资金2.9亿元，撬动企业投入、群众自筹和社会资本投入近5亿元，发展中药材、优质烤烟、优质油茶、优质水稻、食用菌、肉牛及生猪养殖等扶贫产业。”安仁县委书记李小军介绍，这些产业涵盖全县158个有贫困人口的村，贫困群众受益率达100%。

　　安仁县坚持抓就业和发展产业同步推进，通过招商引资，吸引勋兴电子、段氏新能源入驻园区，引导安仁三一产业园、衡元晟科技全面扩能增产等，去年增加了2000多个就业岗位。

　　仅去年，全县实现贫困劳动力县外务工近2万人、县内务工6643人，总就业人数较2019年增长9.61%；创建扶贫车间66家、园区企业扶贫基地4家，开发就业扶贫公益性岗位1709个，为贫困劳动力实现“家门口就业”提供了极大便利。

　　精准精细，全面落实保障措施

　　为高质量打赢打好脱贫攻坚战，近几年安仁县持续强化财政支撑。出台涉农资金整合办法，统筹各类资金精准投入脱贫攻坚。

　　“县财政按照脱贫摘帽前贫困村200万元、非贫困村100万元的标准，脱贫摘帽后贫困村50万元、非贫困村20万元的标准，保障村级基础设施建设。”安仁县委副书记、县长李建军介绍，该县抢抓国家赋予贫困县土地增减挂钩结余指标向省域内发达地区流转交易这一利好政策机遇，创新开展“拆旧房，围菜园，助脱贫，促振兴”美丽乡村扶贫行动，每年通过增减挂钩项目为财政增收2亿元以上。

　　在夯实基础设施惠民生方面，该县投入资金6.88亿元，实施交通脱贫攻坚工程，率先推动城乡客运一体化，全县行政村公交通达率100%，受惠群众30余万人，被评为“四好农村路”全国示范县。同时，扩容茶安水库，推动农村电网改造升级，解决14万余人用电问题……

　　“这些年，县财政八成以上支出都用在了扶贫领域。”安仁县财政局局长樊雄伟给记者算了笔账，该县投入教育扶贫资助资金10179万余元，惠及贫困家庭学生164210人次，全县义务教育阶段无一人因贫辍学。并对参加城乡医保的建档立卡贫困人员实施保费全免和部分减免的资助政策，解决了贫困群众“因病致贫，因病返贫”问题。

　　针对“最弱势”的贫困群众，安仁实施兜底政策。2018年以来，共筹集资金1053万元，用于解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活问题。

　　大胆创新，全面巩固脱贫成果

　　安仁县永乐江镇红星村贫困户彭红玉一家6人，只有她一个壮劳力，当地干部帮助她在离家10公里的锦富电子厂就业。去年8月，由于家里两个小孩上学需接送，两个老人生病也需要人照顾，彭红玉辞工回家，家庭收入骤减。

　　帮扶责任人陈石文得知消息，第一时间通过手机将彭红玉家的人口、就业、收入现状上传到安仁县“扶贫通”APP。系统分析彭红玉家的数据后，将其归为“有返贫风险”，并自动向其推荐周边的用工信息。去年11月初，彭红玉顺利地到勋兴电子上班。

　　“扶贫通”是安仁县2018年8月开发上线的防返贫致贫风险监测预警系统。该系统分县、乡、村系统管理员监测平台和帮扶责任人应用平台，设置稳责任、稳政策、稳帮扶、稳监管4大模块。目前，安仁县7086名帮扶责任人已全部下载安装并使用APP。

　　截至去年底，安仁通过系统共排查出疑似义务教育辍学68人，疑似未参加城乡医保43人，贫困户中重大疾病累计自付费用3万至5万元的24人、5万至10万元的20人、10万元以上的3人，疑似饮水不安全2户，务工信息变化73人，这些问题都在第一时间得到了有效解决。

　　安仁还大胆创新，充分发挥商业保险在脱贫攻坚中的积极作用，由安仁县政府与太平洋保险公司签订防贫保险协议，分类设置精准防贫办法，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。

　　目前，全县共有61789名脱贫群众和5000多名非贫困人员纳入了保险对象。截至去年底，已有202户因病、因意外导致有返贫风险的脱贫户和边缘户，得到及时有效的救助。自从推行“防贫保”综合保险后，全县实现“零返贫”“零致贫”。