导读

　　麻阳苗族自治县以产业发展为突破口，率先推行并实施“四跟四走”产业扶贫模式，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理机制，全力保障和改善民生，在脱贫攻坚大考中交出了一份合格答卷。

　　湖南日报·新湖南客户端见习记者 卢嘉俊 

　　通讯员 杨世勋 段唐平

　　脱贫攻坚开展以来，麻阳苗族自治县推行“产业上山，农户下山”，蹚出了“四跟四走”“小额信贷”“党建引领”等可持续脱贫的新路子，实现了全县脱贫摘帽、农民稳定增收致富的目标，多次被评为省、市脱贫攻坚先进县。

　　“悠悠万事、脱贫为大。”麻阳苗族自治县委主要领导说，“我们始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，精准施策，准确发力，驰而不息，久久为功，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。”

　　做好产业文章，开辟脱贫致富新路径

　　开展精准扶贫工作之初，麻阳就立足县情，以发展产业为突破口，确定了“优先发展壮大特色支柱产业，助推精准脱贫摘帽”的总体思路，重点发力，坚持向产业扶贫要成果。

　　作为“中国冰糖橙之都”，麻阳冰糖橙种植面积达28.5万亩，年产46.8万吨以上，面积与产量均居全国首位。冰糖橙产业带动农户6.8万户、年人均增收5180元，覆盖全县建档立卡贫困户18970户69842人。麻阳冰糖橙已成为麻阳规模最大、品质最优、效益最好、群众最满意的扶贫支柱产业。

　　2014年以来，麻阳建成产业扶贫项目562个，91个贫困村均建立了100亩以上的扶贫产业园，形成以柑橘、瓜菜、养殖为主的特色农业扶贫产业，采取“企业+合作社+贫困户”方式，建立利益联结机制，让有产业发展能力、意愿的贫困户都参与到产业发展中来。

　　“多亏了扶贫贷款，让我摆脱了贫困。”脱了贫的兰里镇苍冲村村民龚军很开心。2013年，因父亲生病，龚军选择回到家乡，少了务工收入，加上巨额医药费，一家人生活出现困难。2015年，他拿到扶贫小额信贷5万元，开发20亩荒山，种植600多株锦绣黄桃，2020年黄桃纯收入达到12万元。

　　“麻阳扶贫产业发展与小额信贷是分不开的。从2013年开始，麻阳就探索建立特惠、定向、精准的金融扶贫机制。”麻阳扶贫办负责人介绍，2014年以来，该县累计发放小额信贷3.06亿元，帮助6356户贫困户发展黄桃、猕猴桃等特色扶贫产业3万余亩，发展畜禽养殖10多万羽(头)，实现户均增收1.6万元。其做法被清华大学作为典型教学案例编入教材，为全国小额信贷现场会典型案例，麻阳“小额信贷”模式在全国推广。

　　针对发展产业能力较弱的贫困群体，麻阳采取“乡企共建、联合攻坚”方式，搭建起群众脱贫新桥梁。坚持向脱贫攻坚要战果要民心，敢于第一个“吃螃蟹”的麻阳又提出“连村联创、抱团攻坚”、以党建促脱贫的新思路。

　　2015年，麻阳大胆创新，发挥楠木桥村党支部的示范引领作用，在谭家寨乡探索建立由9个村党支部、276名党员参与的“连村联创、抱团攻坚”党建扶贫模式，建立“连村联创”扶贫产业示范园。过去的连绵荒山，被开辟建成2000亩“连村联创”扶贫产业示范园、1200亩生态休闲特色农业基地、5000余亩村级集体经济实体“楠木桥生态农业示范园”，惠及9个村646户2383名贫困群众。目前，这9个村年人均可支配收入达到6300元。

　　发展产业过程中，麻阳率先推行并持续实施“四跟四走”产业扶贫模式，将贫困户深度嵌入致富产业链，走上稳定脱贫路。

　　坚持以人为本，建设安居乐业新家园

　　芳菲四月，麻阳龙池易地扶贫搬迁安置点——龙升家园小区里热闹非凡。“多亏了易地扶贫搬迁的好政策，让我们一家搬出了30多年的土坯房，住上了新楼房，小区超市、图书馆、幼儿园、服务中心什么都有，生活很方便，过上了城里人生活。”正在自家楼下扶贫车间检修缝纫机的滕园，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　2017年，麻阳在高村镇龙升社区易地扶贫搬迁安置区，建立安置房34栋91940平方米、产业用房16118平方米，集中安置全县18个乡镇966户3742名贫困群众，并安排526人就近就业，让贫困群众“搬得出、稳得住、能发展”。2020年，龙升社区被评为全国“十三五”美丽搬迁安置区。

　　为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化安置小区，麻阳多措并举，突出做好易地扶贫搬迁文章。2017年以来，围绕“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”原则，探索创新“进城、入镇、进厂、下楼”安置模式，按照建设配套搬家、产业就业支撑、管理服务保障“三步走”思路，同步实现城乡人口分布格局重构、产业发展结构重组、山区自然生态环境重塑“三位一体”整体推进。

　　近年来，麻阳共投入资金8.5亿元，实施集中安置项目36个，搬迁安置建档立卡贫困户3464户14121人，安置住房及配套基础设施建成率均为100%。

　　搬迁是手段，脱贫致富才是目标。

　　在易地扶贫搬迁中，麻阳坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重，多渠道保障搬迁群众就业增收，通过引进企业、开发公益岗位等途径，解决就业3000余人；通过发展产业、出租门面与摊位等，让9000余人持续获得分红。

　　“搬得出、稳得住、能致富”，搬出大山的村民走向了新生活，而大山里的村寨也迎来新的发展。村村有新房，乡乡有新村，美丽乡村建设让乡村美起来、产业兴起来、群众富起来，进一步提升了脱贫攻坚质量和成色。

　　补短板强弱项，决不让一个贫困群众掉队

　　“决不让一个贫困群众掉队。”麻阳苗族自治县委主要领导介绍，近年来，麻阳始终聚焦“两不愁三保障”，围绕“三落实”，坚持“四个不摘”，全县上下只争朝夕，补短板强弱项，向着高质量脱贫奋进。

　　2016年1月，麻阳在全国率先探索建立“互联网+监督”平台，充分发挥巡察利剑作用，建立扶贫领域腐败和作风问题专项治理机制，已取消违规领取城市和农村低保1126户2700人，清退不符合条件贫困人口5500人，挽回经济损失5500余万元。2018年，麻阳“互联网+监督”获湖南省首届管理创新奖与中国廉洁创新奖提名奖。

　　凝心聚力干事，麻阳在战胜贫困的道路上走得铿锵有力。

　　麻阳加快基础设施建设，村主干道通畅，自然村寨道路通达，全县行政村通客车率达100%。所有农户有效解决了安全饮水问题，通生活用电。公共服务基本完善，就学就医方便，城乡居民医疗保险及养老、低保、特困人员供养等保障政策落实到位。没有一个学生因贫失学，社会保障实现“应保尽保”，农村危房改造实现“应改尽改”。

　　在高村镇车头村，曾经荒芜的山地，现在已是麻阳工业集中区“长寿产业园”。创办工业园之初，靠一锄一锄开挖，目前已为村民提供就业岗位1200多个。“锄头挖出工业园”，在麻阳传为佳话。

　　凭着这样一股韧劲，麻阳18970户贫困户69842人全部脱贫，91个贫困村全部出列。2019年，整县实现高质量脱贫摘帽。2020年8月，顺利通过国家脱贫攻坚普查。

　　奋力拔穷根，山乡正巨变。靠顽强拼搏，麻阳绘就了消除绝对贫困、改善民生、实现小康的壮美画卷。