导读

　　在脱贫攻坚战场上，通道侗族自治县1791名干部组成的“四支队伍”奋战在一线，通过大力推进“旅游+”扶贫战略，走出一条“用美丽战胜贫困”的产业脱贫之路，让“全面小康路上一个也不能少”的美好愿景，在侗乡变成现实。

　　湖南日报·新湖南客户端见习记者 卢嘉俊 

　　通讯员 罗晓明 吴祥淼

　　人勤春光美。

　　4月18日，一场春雨刚刚过去，在通道侗族自治县皇都侗寨，侗胞们唱着侗歌，跳着哆吔舞，置身美好春光里。甜甜的歌声，唱出了脱贫后走向幸福新生活的快乐。

　　通道素有“南楚极地、北越襟喉”之名，是湖南成立最早的少数民族自治县。86年前，红军长征从这里转兵西进，见证了中国革命的伟大转折。

　　通道紧扣“精准扶贫、精准脱贫”总要求，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程扎实推进，走出了一条符合县情的扶贫新路。2020年2月，全县76个贫困村全部出列，11430户46916名贫困群众全部脱贫，贫困发生率由2014年的23.72%降至零。

　　高位推动，压实责任——勠力打好攻坚战

　　“贫困大山”掣肘发展，摆脱贫困重任在肩。

　　2014年，伴随着“决战决胜全面小康”的嘹亮号角，一场前所未有的脱贫攻坚战在通道2239平方公里的土地上全面打响。

　　“脱贫攻坚是干出来的!全县上下要凝神聚力，勠力同心，攻坚克难，把通道建设成全县各族人民美丽幸福的家园!”通道县委主要领导说。

　　攻坚不畏难，干部向前冲。全县1791名干部组成的“四支队伍”奋战在脱贫一线，攻坚拔寨，用脚步丈量土地，用汗水浇灌收获，共发现并解决各类问题6000余个。

　　扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，以最严格的考核督查问责把导向立起来、让规矩严起来，确保全县各级一以贯之抓扶贫、真刀真枪促脱贫。

　　强化资金保障，争取中央、省、市专项资金2.11亿元，县财政投入1.28亿元，整合涉农资金13.5亿元。

　　城乡统筹，比翼齐飞——绘就发展“同心圆”

　　在打赢脱贫攻坚战中，通道有效发挥县城纽带和辐射带动作用，以城带乡，构建起“层次鲜明、结构合理、功能互补、协调发展”的城乡一体化格局。

　　通道侗乡的村村寨寨，与城市发展同频共振，到处是喜人的景象。

　　实现农村综合服务平台、农村道路、农网改造、通讯网络、卫生室、文化活动设施六大工程建设“全覆盖”，全县基础设施全面升级，农村面貌焕然一新。

　　近年来，通道投入12.86亿元，提质改造和新建村组道路1179公里，实施农村公路安保工程811公里，解决了22.8万人出行难题，全县行政村客运班车通达率100%。

　　新建农村饮水安全工程273处，提质改造325处，解决了21.64万人饮水安全问题；实施农村电网改造工程项目164个，152个行政村全部通动力电；全县行政村光纤、“村村响”和4G覆盖率达100%；建成124个村级卫生室，全面消除卫生室“空白村”。

　　智慧党建，倾心服务——打通“最后一公里”

　　“我的心愿，他们帮我实现了。”2020年7月，通道万佛山镇木脚村八组贫困村民王林关通过“智慧党建”，向村支两委提出为住房添瓦的“微心愿”，被认领实现。

　　通道在怀化市率先试点建设“智慧党建”综合服务平台，实现党务、政务、村务、商务、社会服务“五务合一”，打通服务群众“最后一公里”。

　　通道紧扣组织、管理、服务、治理“四个维度”，深化探索“两微服务”有效实践，贯通社会治理末梢神经。几年来，县财政统筹资金，推行“菜单制”“项目化”服务模式，开展“微服务”“微建设”，及时帮助贫困群众(含非贫困户)，解决好单靠其自身力量难以解决的实际困难。

　　精准对标，精准施策。围绕“两不愁三保障”，通道集中力量推进扶贫政策落地落细，编织纵向到底、横向到边的保障体系。

　　安居为先，改造危房护安全。通道完成农村危房改造7314户，解决了32182名农村困难群众的住房安全问题，危房改造工作获2019年度国务院“真抓实干成效明显”激励。

　　健康为要，济民危困除穷根。通道全面落实“一覆盖、三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫政策，率先在全省推行贫困户和非贫困户一站式结算管理。

　　教育为本，爱心雨露育英才。近年来，通道资助贫困学生(幼儿)166802人次，确保适龄儿童少年不失学辍学；大力实施雨露计划，补助贫困学生9948人；加大投资力度，乡村校园面貌焕然一新。

　　旅游带动，精准发力——用美丽战胜贫困

　　“用美丽战胜贫困。”通道县委主要领导介绍，通道依托“民俗、生态、红色”三大资源，大力推进“旅游+”扶贫战略，走出一条“用美丽战胜贫困”的产业脱贫之路。

　　悠悠坪坦河，歌在河岸唱，船在水中行……自2020年国庆节以来，通道首创的全国侗族地区大型侗寨山水实景演出《戊梁恋歌》，在坪坦乡皇都侗文化村精彩上演，吸引着八方游客，成为通道民族特色旅游一张新名片。

　　通道出台一系列扶持政策，通过奖补、减免门店租金等，支持建档立卡贫困户发展农家饭店、旅游商店、农家客栈等。

　　拉长产业链，激活全要素。围绕“土”“特”两字，通道以游客为中心，以市场为导向，大做旅游商品开发文章。

　　如今，大山里的贫困户纷纷被拉进草鞋编制、芦笙制作、银饰加工等生产、加工、销售产业链，开发具有地域特色的全域旅游产品。

　　百年侗寨“活”起来，百姓日子“火”起来。近年来，通道创建国家4A级旅游景区4个、3A级旅游景区5个，建成旅游侗寨32个、休闲农庄20余家、农家乐111家，持续带动4000余户1.2万贫困群众参与旅游及关联产业。通道连续5年获评全省旅游产业发展十佳县。

　　“村企合一”，一村一园——走上共同富裕路

　　2017年以来，在充分考虑区域差异、资源优劣、发展动力等因素之后，通道立足实际，推行“村企合一”，在牙屯堡镇文坡村、双江镇琵琶村、万佛山镇木脚村进行试点，并在全县推广。

　　“村企合一”，即以村党支部为政治主体，以村级公司为经济主体，“两块牌子，一套人马”。依托农村“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)，实行人头股、土地股、发展股、扶贫股、管理股、公益股“六股分红”。

　　“村企合一”把农民组织起来跟着党组织，走集体经营、抱团发展、共同富裕的发展路子。通过“基地+”“生态+”模式，发展生态种养、休闲观光、花卉苗木、乡村旅游等产业，带动村民实现稳定脱贫致富。

　　按照“一村一园”“一村一品”标准，通道采取“抱团发展、村级公司带动、企业帮扶”等方式，扎实推进152个村级产业基地建设，集体经济空白村全面消除，村民入基地“挣三金”，每人每年增收1000元以上。