湖南日报·新湖南客户端记者 彭雅惠

　　长株潭都市圈晋级“国家战略”，三市融合发展迎来黄金发展机遇。4月初，省自然资源厅发布消息称，长株潭都市圈国土空间规划基本形成初稿，确定了“一心一水”生态保护框架。所谓“一心”，即长株潭生态绿心。

　　2011年，《长株潭生态绿心地区总体规划(2010-2030年)》获批, 在长沙、株洲、湘潭交会地带划出一块总面积约528.32平方公里的绿色空间予以保护，发展定位为“长株潭城市群的生态屏障，两型社会生态服务示范区，生态文明建设先行区”，计划建设成“高品质具有国际影响的城市群绿心”。

　　过去，违法工业项目、建设项目屡禁不止，长株潭生态绿心生态服务功能遭遇重重危机。2017年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”，连续“点名”绿心生态破坏问题。

　　这片位于长株潭都市圈的“绿色心脏”，如今怎样了？能否担当起长株潭都市圈生态屏障的重任？

　　“护心”行动因中央环保督察加快推进

　　“2015年以来，湖南发现并通报‘绿心’地区存在240个违法违规建设项目、有551个工业项目需要退出。”省发改委相关负责人介绍，2017年首轮中央环保督察期间，违法违规建设项目只有87个整改到位，工业项目仅退出72个。

　　中央环保督察组交办问题，压实了全省各级党委、政府责任，四两拨千斤，推动“老大难”问题加快整改进度。

　　2017年8月21日，省政府召开专题会议，发出《关于开展绿心地区环保督察整改情况摸底工作的函》，省委、省政府主要领导挂帅、14位省领导督办，长株潭3市加快进度进行全面深入摸底，核实了240个违法违规项目和551个工业项目的行政区位、三区位置、占地面积、国土依据、用地性质、规划审批等基本情况。同时，长株潭3市政府通过进一步开展自查和核查，另外发现74个违法违规项目和151个工业项目。

　　2017至2018年，我省先后印发《关于中央环保督察绿心地区240个违法违规项目整改和551个工业项目退出分类处置指导意见》《关于进一步落实中央环保督察反馈绿心地区“240个违法违规项目”和“551个工业项目”的整改退出方案》《关于绿心地区自查违法违规项目和工业项目的整改退出方案》，并形成“一周一调度，一月一督办，三月一评议”工作制度，每月发布督察通知，采取随机抽样方式，按月组织督察组深入绿心开展现场督察，督促整改落实。

　　2019年12月，首轮中央环保督察反馈的绿心地区突出生态环境问题均已整改到位，702个工业项目全部停止生产、切断工业用水用电、拆除主要生产设备，不具备恢复生产能力；314个违法违规建设项目全部整改到位，其中浏阳金科山水洲一期别墅、天心区丽发新城三期、天心区怡海星城三期、云龙示范区北欧小镇2.2期、湘潭富力城等违建房地产项目全部拆除复绿，共拆除房屋114栋，复绿面积达621.9亩。

　　“绿心地区的生态品质和生态服务功能逐步恢复，甚至提升。”省生态环境厅相关负责人表示，现在，长株潭绿心有能力为长株潭都市圈筑起一道生态安全屏障，也为都市圈绿色产业发展提供了空间。

　　“护心”已成湖南生态先行重要举措

　　开车途经G4（京港澳高速）长沙段，稍加留意，可以看到在长沙雨花区段的路边上有一块巨大的单立柱广告牌，上面没有商业广告，只有五个醒目的大字“禁止开发区”。广告牌指明了长株潭绿心规划的核心区——生态保护重地。

　　为确保长株潭绿心生态保护规划有效实施，省政府按照“绿心规模不减、三区比例不变、各市内部平衡、生态廊道连片、生态品质提升”的原则，对《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》进行科学优化，彰显其顶层设计锚定发展方向的地位，今后，绿心地区各类规划都必须主动与《绿心总规》相衔接，从体制机制上有效遏制违法违规行为。

　　目前，省发改委正在督促长沙、株洲、湘潭组织编制绿心地区14个片区规划；省自然资源厅牵头编制绿心地区控制性详细规划及村庄规划；省林业局牵头编制绿心地区生态保护修复林业专项规划……长株潭绿心进一步明确了禁止开发区、限制开发区可以兴建的项目范围及控制建设区重大建设项目清单，项目准入办理流程得到优化，政府部门对绿心地区建设项目准入申请把关更加严格。

　　省发改委透露，为健全常态化监测监管，我省利用“天眼监测系统”按季度开展绿心地区卫星监测，经第三方监测、市县核查、省有关部门联审认定后交办长沙、株洲、湘潭3市，及时发现、制止、整改绿心地区的违法违规行为。

　　如今，长株潭都市圈晋级为“国家战略”，我省计划围绕长株潭绿心打造融城核心区，“绿心已经成为湖南城市群发展最有特色、最有影响的一种规划和布局，也是我省贯彻绿色发展理念和生态保护先行的重要举措。”省生态文明研究与促进会副会长刘解龙说。