“基层强则国家强，基层安则天下安”。党的十九届五中全会对加强和创新社会治理提出了新要求，擘画了推进国家治理体系和治理能力现代化的新蓝图，为农村基层加快推进社会治理现代化提供了根本遵循。

　　近年来，双峰县锁石镇坚持和完善新时代“枫桥经验”，把解决群众操心事、烦心事、揪心事作为出发点和落脚点，通过“三味党课”解惑、小微权力治堵、乡村旅游破难、乡风文明补钙四项举措，有效激发基层治理新活力。2018年锁石油菜花节获评“三湘群星奖”，2018年至2020年连续三年获评娄底市“平安乡镇”“信访三无乡镇”，2019年，锁石镇荣获湖南省“醉美湘镇”荣誉；2020年成功申报湖南油菜花节，获评省级充分就业乡镇；2021年成功举办湖南油菜花节，获评湖南十大最美油菜花乡村旅游点。

　　“三味党课”解决基层治理思想之“惑”

　　坚持从解决党员思想之惑着手，突出“原味”“土味”“辣味”，通过镇党委、党总支、党支部三级书记给党员讲党课，确保基层治理正确方向。

　　突出政治讲“原味”。坚持党课姓“党”，突出学原著，悟原理，解党员思想之“渴”、补精神之“钙”。芙蓉、锁石等村党支部开展党员发声，现场抽点3-5名党员代表上台，分享所学、所思、所悟，突出共产党员责任意识，推动党课教育“入脑入心”。

　　承接地气多“土味”。让党课走进村组屋场，走进田间地头，推动党课从“情景”向“实境”转变。齐心村党支部把党课搬到菊花基地，邀请致富带头人王颂风现场传授做法，引导党员入股合作社扩大种植规模。

　　批评亮丑增“辣味”。突出问题导向、勇于揭短亮丑，对于党员队伍中不守政治规矩、不参与组织生活、不支持工作等错误倾向、歪风邪气，授课时直言其过、直指其害，让党员“辣”红脸、“辣”出汗、受洗礼。2019年以来，镇党委书记带头讲授“三味”党课166堂，推动了领导干部力量下沉，解决了党员思想困惑，架起了党员与群众“连心桥”，《湖南新闻联播》、“新湖南”、娄底市委改革简报等省市媒体专题报道推介“三味党课”的经验。

　　小微权力监督打通基层治理服务之“堵”

　　着力让党员群众参与到小微权力监督中来，有效破除党群干群隔阂，还干部清白，让群众明白。

　　制定村干部用权“说明书”。制定锁石镇村级小微权力运行清单目录和运行流程，明确村干部工作职责，把村干部的权力暴晒在阳光下，让村干部敢干事、肯干事、能干事，村民们办事有了“流程图”，挑刺的少了，个人利益服从集体大局的多了。

　　完善党员群众“议事会”。村民“议事会”全程参与村级“三重一大”事前、事中、事后监督管理，形成民事民议、民事民办、民事民管、共建共享浓厚氛围。锁石村在文化广场项目党员大会审议会上，村“两委”制作项目资金预算表，提供给与会党员公开审议，并成立施工质量监督小组，全过程参与质量监督。

　　打好网格监督“融合牌”。将互联网+监督与网格化管理相融合，把监督平台二维码推送到村级微信网格群，方便群众快速关注监督平台，查阅相关信息。景星村在实施重大项目时通过网格微信群吸纳在外务工群体意见，让这些“当家人”代替留守老人参与议事协商。据统计，全镇1.2万户群众三湘e监督关注度达89%，网格微信群政策知晓率达92%。

　　乡村旅游破除基层治理发展之“难”

　　坚持“多予少取”原则，大力发展“花之缘”乡村旅游，着力把锁石秀美的绿水青山转化为群众致富的金山银山。

　　做活农旅文章。重点打造油菜、荷花、菊花、药材花四大特色产业基地和清竣亭、宝觉寺、冷山冲、枧水冲森林公园等8个旅游项目，成功举办2021湖南油菜花节暨双峰第十届油菜花节，“花之缘”“山之恋”“水之韵”主题旅游景区年均接待游客20万余人次，实现旅游收入5000余万元。

　　搭建电商平台。扎实推进“党支部+扶贫电商”工程，依托农村淘宝在全镇23个村开设电商扶贫小店，贫困户的豆豉辣酱、菜籽油、菜花蜜、柴火腊肉等土产品搭上了“电商快车”。大溢塘村村民刘婷、坪壤山村村民王莉、新兴社区李花等开设电商平台，月销农产品10万余元。

　　完善基础设施。2019年-2020年整合项目资金3000万元， 新修车田河沿河风光带8.5公里，改造河道1.5公里，绿化河堤13.5公里。新建冷山冲、枧水冲游步道7.5公里，乡间游步道12.5公里、景点连接公路12公里。中央电视台连续两年报道锁石镇油菜花乡村旅游，《人民日报》有品质新闻、“学习强国”湖南平台、湖南卫视、湖南经视等新闻媒体多次推介锁石镇乡村旅游工作做法。

　　乡风文明补足基层治理精神之“钙”

　　坚持把社会主义核心价值观融入脱贫攻坚、乡村振兴全过程，引领新时代精神文明建设新风尚，提升乡村振兴软实力。

　　村民自治释放基层活力。坚持村规民约制订从群众中来，到群众中去，各村村规民约三易其稿，并经镇党委书记把关，村民代表大会审议通过实施，宣传禁燃禁炮、爱护环境、移风易俗、厚养薄葬等文明新风。各村推选德高望重、热心服务的人士组成红白理事会，邀请老党员、老干部和群众代表参与，实现基层民主从“为民做主”到“由民做主”转变。

　　限塑保洁靓化人居环境。镇党委政府出台《关于禁止使用一次性塑料食用容器的通知》，向一次性水杯说“不”，明确各机关单位、学校、医院，不得使用一次性塑料杯、纸杯，农村红白喜事、家庭餐馆、农家乐全面限“塑”。2020年全镇减少白色垃圾总量100吨。全镇23个村垃圾清扫全部建立市场服务机制，并推行垃圾分类有偿服务。2020年获评全市垃圾分类先进乡镇。

　　评选锁石好人绽放德治之花。开展“传承优良家风”活动，从家庭做起，改陋习、树新风，以家庭的“小氛围”温润社会“大气候”，2020年评选“最美新乡贤”4人、“锁石好人家”16户和“平安家庭”10户，群众获得感幸福感显著提升。

　　（周 俊  朱伟煌）