戴虹

　　为深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和省委“三高四新”战略，大力发展湖南先进制造业，笔者建议，从行业管理角度出发，充分发挥我省工程机械、轨道交通、航空发动机在制造业的龙头作用，建立梯度培育、技术攻坚、产品转化、补链强链四项机制，打造一批行业地位突出、专业技术领先的制造业单项冠军企业和“专精特新”企业集群，为实现关键技术和产品进口替代、维护产业链供应链稳定、构建新发展格局提供有力支撑。

　　建立梯度培育工作机制，建强单项冠军企业方阵

　　遴选储备一批掌握核心技术、市场占有率高的“准单项冠军”，建立分类分级、动态跟踪的梯度培育清单和培育库，实行“一企一政策”，提供定制式政策供给。引导企业做精做专细分市场，在专业市场建设、线上线下拓市等方面，健全政企联动的市场监测和政策供给体系，鼓励企业成为细分领域主力军。实施科技型中小企业梯度培育和“智团创业”计划，支持“创二代”、留学生、科技人员等创业创新，集中资源培育单项冠军“苗子”，对列入国家省市单项冠军示范和培育企业的，给予高额奖励。研究出台单项冠军企业增资扩产和技改优先政策，依托产业链建立“智造联盟”，打造单项冠军、单项冠军企业集群和航母型企业。

　　建立关键技术攻关机制，厚植单项冠军技术优势

　　一是攻克关键技术壁垒。制定关键核心技术攻关计划清单，建立“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”联合攻坚机制，共建以单项冠军企业为龙头的共性技术平台，推动核心基础零部件、关键基础材料共研共用。二是建强研发创新中心。支持企业自建研发中心、实验室。三是促进产业技术融通。实施“栽树工程”，引进具有国内领先资质的产业技术研究院，建立以单项冠军企业为主体的院企共建、市场运营、成果转化等机制，推动技术研发-产品创新-产业转化全周期发展。四是激发人才创造活力。建立靶向引才、专家荐才机制，出台服务全省人才发展意见及开放揽才产业聚智专项政策，创新单项冠军企业引才、项目育才、环境留才、产业用才机制，实现产业链与人才链融合配置。

　　建立创新产品拓展机制，提升单项冠军竞争实力

　　支持创设单项冠军新技术、新产品的示范应用场景、推广和标准制订，提升单项冠军企业的市场竞争力。一是扩大创新应用。制定产品推广应用政策，出台认定办法，支持创设单项冠军新技术、新产品的示范应用场景，建立科技创新与产业应用联盟。二是推动品牌提升。以单项冠军企业为龙头或节点，聚焦优势主导产业，推动产品集聚、产业集成、品牌联创，打造行业领军品牌和区域特色品牌。三是注重标准制订。实施“标准化+”战略，建立“领跑者标准”创定目录，引导单项冠军企业参与国际、国家、行业和湖南标准的制（修）订，提升市场竞争话语权。四是激励产权创设。投入专项资金用于我省知识产权运营基金、知识产权公共服务平台等建设；创新单项冠军企业专利导航和高价值专利组合培育模式，激发企业创设技术专利主动性、积极性。

　　建立产业链整体提升机制，强化单项冠军带动引领

　　出台“工业四基”领域单项冠军企业、产品、产业链培育专项政策，促进产业链转型提升。一是推进链式集聚。建立标志性产业链培育清单，出台重要领域单项冠军企业、产品、产业链培育专项政策，实施“关键核心技术-材料-零件-部件-整件-系统集成”和“关键核心技术-产品-企业-产业链-产业集群”的全过程培育，整体提升产业链能级。二是引导裂变创新。以我省工程机械、轨道交通、航空发动机等单项冠军企业为主体，聚焦产业链上下游关键环节，通过技术支持、人才支援、市场带动，孵化一批新的单项冠军企业。三是突出补链强链。建立“链长制”“产链共同体”等机制，按照“一链一图一方案”绘制产业链地图，明确每条产业链建设路径，加强关键环节重点企业培育，争取在每条产业链培育一批单项冠军企业，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、紧密协同，增强对产业链安全掌控力。四是推动智能改造。

　　（作者单位：湖南省人民政府驻北京办事处）