李炎溪

　　今明两年，省市县乡领导班子都要换届，做好大力选拔优秀年轻干部工作非常重要。在这个问题上，一定要坚决克服见到外在条件好、年龄合适就用甚至拔苗助长的做法，或者把年龄要求提到不合适程度，搞领导干部任职年龄层层递减。过去，这方面既有经验，也有教训，应认真总结经验，深刻吸取教训，遵循干部工作规律和年轻干部成长规律，在换届中把选拔优秀年轻干部工作真正做好，让党放心、群众满意、干部服气。归根到底，选拔年轻干部一定要看优秀、重内在素质，真正把政治过硬、历练扎实、实绩突出的优秀年轻干部选出来。

　　第一，看在工作经历上是否经过艰苦复杂岗位锻炼和吃劲岗位考验。今明两年换届选拔的各层级年轻干部，参加工作以前大都没有社会经历，主要从高等院校毕业。比较优秀的年轻干部，有的从基层一步步成长起来，有的经过省级以上机关和地方双重锻炼，有的一直在机关工作，这就构成了他们不同的履历。在机关工作的干部一部分没有经过艰苦复杂岗位锻炼，一般成长较快，岗位较虚，任职时间较长，这种对象到地方安排什么样岗位一定要慎重，除特别优秀且适应能力很强的干部外，一般安排合适且拿得起的岗位。如果安排岗位过高过重，对党的事业和干部自身都会带来很不好影响。早熟的果子长不大，拔苗助长易夭折。干部本事是从实践中培养出来的，是从艰苦复杂环境和吃劲岗位磨炼出来的，不经过风雨，难以长成参天大树，不经过千锤百炼，难以成为优秀地方党委书记。

　　第二，在素质把握上要特别注重发展潜力。地方党委书记岗位是培养上一级一把手乃至党和国家领导人极为重要的台阶，也是培养年轻干部的重要平台。选拔的年轻干部一定要具有较大发展潜力，干得优秀不光是凭经验，更重要的是凭修养、谋略和见识。这种潜力来自于创新的思维水平、宽广的知识面、较强的适应能力和良好的心理品质，等等。集中表现为扎实的说写干基本功，较高的谋划水平与实际操作能力。在现实生活中，几个方面统一得比较好的干部并不多。干部在中下层岗位任职和担任副职时，更多是要具有较强的操作能力，许多工作靠他们落实，不懂得操作就难以履行职责，出色完成工作任务。当然在操作中也有一些具体谋划。担任地方党委书记，大量的工作是思考、谋划、决策，不具备较高谋划能力和水平，就难以作出正确决策，工作就会出现大的失误。当然还要有抓好落实的实际推行能力。只有谋划能力，不会结合实际推动工作落实，只会纸上谈兵，不是我们要找的干部。只会按规矩办事，需要主意、办法和智慧时束手无策、一筹莫展，也不是担任地方党委书记的合适人选。我们要重点发现了解的是既有思想，又能把思想变成行动的干部；既能静下心来想问题，需要办法时能贡献智慧，又能扑下身子干实事，工作干得漂亮的干部。

　　第三，在工作难点上要下力突破隐性台阶束缚和扩大视野、广纳人才，打通党政机关、国有企事业单位通道，不拘一格选人才。由于前些年在培养选拔年轻干部工作方面更多注重理念调整和制度创新，更加注重遵循规律，一些人可能认为这次换届年轻干部准备不足，可选的对象不多。这是一种很大误解。只要思路打开了，观念转变了，视野拓宽了，可以说到处都有人才。要有知人识人的慧眼，善于从年轻干部中“挖金子”。“十步之间，必有芳草；十室之邑，必有俊杰。”在地方物色人选要下力突破隐性台阶束缚。在省、市、县党政班子中，符合《干部选拔任用条例》规定资格条件的大有人在，只是年轻一点的干部大都排在相对靠后的位置。如果少考虑一点论资排辈和平衡照顾问题，多从工作需要和干部素质出发，可选拔人才不是少了，而是很多，并且有些人才还更优秀、更合适。这次地方换届如果能下力突破这一问题，既能物色到许多优秀干部，也能为今后选拔优秀年轻干部开辟广阔天地。在这一问题上，我们应从干部成长规律和干部工作规律角度认真思考。在地方任何一级党政班子中，能提拔为本级正职的是极少数，能成长为上级领导班子成员的更少，如果把一些难以成长起来的干部挡在发展潜力较大的优秀干部前面，符合常规、常理吗？至于一时突破隐性台阶后会影响部分干部情绪问题，只要在“谁优秀、谁潜力大谁往前走”新理念下运行一段时间后，人们也会慢慢适应，干部也不会出现大的情绪波动。在这个问题上，关键是各级党委下决心、人选得准，其他不利因素都可以克服和解决。从一定程度上说，如果在用人上隐性台阶突破不了，培养选拔年轻干部工作就很难遵循干部成长规律，这一工作就会长期在不良循环中运行。对于过去一些年按照习总书记“墩墩苗”要求，已经放到条件艰苦、困难大、矛盾多、考验能力水平、提升综合素质岗位扎实锻炼过的干部，只要优秀且符合资格条件，无论位置摆得多靠后，都可以大胆选拔上来。这种对象尽量在换届前到位，有的可以交流提拔。对在脱贫攻坚工作中作出重大贡献且年轻的市县委书记、市县长一定要重用。要拓宽视野，注意从国有企业、高等院校和科研单位挑选优秀且合适的年轻干部。这是习总书记在2013年全国组织工作会议上提出的要求，具有很强的针对性。前些年，各级都在这方面进行了很好探索，取得了一些经验，这次应进一步加大力度。高校毕业生通过激烈竞争来到这些单位后，面临的环境和工作条件与地方相比有很大不同，竞争压力大、工作难度大、没有适应期，上岗后就要接受具体且难度大的工作，就要真刀真枪地干，优秀者重用、平庸者淘汰成为常态，带来的压力是加速年轻干部成长十分难得的条件。特别是遇到市场变化、项目攻关、政策调整的时候，经常会碰到难以想象的困难，留给年轻人许多攻坚克难的机会。经过这样路径锻炼成长起来的干部，用起来有把握，也让人服气、放心。在这次地方换届中，选拔优秀年轻干部一定要用好这条渠道，让这部分年轻干部在综合岗位、更高层次锻炼成长。这样做，既能解决地方优秀年轻干部偏少问题，又能丰富年轻干部实践锻炼阅历，更重要的是能提升年轻干部整体素质，为党的高级干部队伍储备更多优秀人才。

　　第四，既要重年龄，又不能唯年龄，不能把选拔年轻干部提到不适当的程度。习总书记在2013年6月28日全国组织工作会议上指出，优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用每个干部都是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。对习总书记的这些要求，应深刻领会，认真落实。由于经济社会加快发展，人民生活水平显著提高，干部年龄内涵与过去制定离退休年龄时发生了很大变化，对年轻干部年龄标准也应随之变化。研究表明，地方党委书记如果从乡、县、市、省四个层级分析，最佳使用期是40岁至58岁之间，具体讲，乡一级40岁左右、县一级45岁左右、市一级52岁左右、省一级58岁左右。研究和探索地方党委书记的最佳使用期，是有效做好培养工作并适时选任优秀年轻干部的重要一环。选拔年轻干部比较理想的效果是在各层级最合适年龄段基础上降低5岁，即乡级35岁、县级40岁、市级47岁、省级53岁左右。更重要的是培养选拔年轻干部工作应着眼于整个干部队伍。既要大力选拔经过实践证明确实优秀的年轻干部，又不能忽视其他年龄段干部积极性；既要有培养党的高级干部后备人选的紧迫性和自觉性，又要遵循干部成长规律，不能对某些干部违背客观规律加快使用节奏，任何时候都不能顾此失彼。

　　（作者系中央巡视组副部级巡视专员）