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2021年03月19日 星期五
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力解千千结
——临武县高效化解信访难题工作纪实

  临武县委主要领导到信访局接访,倾听群众诉求。胡志锋 摄

  临武县政府主要领导调研东云路征拆工作。

  胡志锋 摄

  颜石敦  罗 徽  唐志专  李荟蓉

  把信访工作纳入县委、县政府全局工作中去思考、去谋划、去推进,这是怎样一种责任担当!

  变群众上访为领导干部集中接访、重点约访、带案下访,着力破解群众合理诉求难题,这是怎样一种公仆情怀!

  从越级闹访、缠访活动时有发生,到越级非访“零发生”、“零登记”,这是怎样的一个质变。

  信访工作长期以来困扰各级政府,如今临武县将这个昔日的“难点”打造成了闪耀的“亮点”。

  临武,享有“千年古邑”“有色金属之乡”“煤炭之乡”“玉石之都”等美誉,近年来随着经济社会的快速发展和利益格局的不断调整,各类不稳定因素不断增多,群众上访频发。

  如何在“甚嚣尘上”中打捞真实民意?怎样高效解决群众的合理诉求?怎么精准帮扶困难群众?临武县以“信访入户”活动为抓手,组织党员干部走基层、访农户、察民情、解民忧,将矛盾化解在基层,问题解决在当地。

  诉求合理的解决问题到位

  春光明媚,繁花似锦。

  舜峰镇金盆村农林自然村,通向山外的水泥路宽敞平整。2018年,这条10公里的道路拓宽硬化后,村民出行方便多了。

  说起这条路村民李发成有些动情:“先前,我们走的是狭窄的泥巴路,农资运不进,农产品卖不出,日子很难。”

  要想富先修路。村民相约来到县人民来访接待中心反映修路愿望,接访干部及时将村民的诉求向县有关领导作了汇报,县领导了解情况后当场表态:“这条路事关500多名村民出行,一定要想办法修好。”

  县相关职能部门经过实地勘查、深入村民家听取意见,决定采取“村民集资、财政补助”办法,对道路进行拓宽硬化。村民终于走上水泥路,村里的山林资源变成了财富,村民过上了好日子。

  一条路改变一方人的事不胜枚举。近年来,该县大力实施“四好农村路”建设,目前全县公路总里程达971公里。

  解决农村群众出行“最后一公里”不遗余力,化解城区义务教育阶段大班额,该县也是竭尽全力。

  据2017年统计,临武有义务教育阶段大班额781个、超大班额261个。

  城区大班额问题尤为突出。2018年秋季开学前后,该县人民来访接待中心经常坐满学生家长,他们有一个共同期盼:孩子要上学、上好学。

  家住江山学府的陈女士便是其中一员。她感慨:“这些年,县城一个个小区拔地而起,学生多学位少,入学难倒一大遍。” 

  面对家长的焦虑、孩子的期盼,临武县委、县政府主要领导深入调研,拿出“划片招生、城乡统筹、分步实施、和谐发展”的有效对策。

  从2018年开始,该县3年内投入资金3.6亿元,新建第八完小、九完小、十完小、第五中学、麦市镇二完小、县特殊学校和改扩建三完小,新增义务教育学位10280个。

  大投入带来大改变。2020年秋季开学,随着第五中学建成投入使用,临武全面消除大班额,孩子上学不再难。

  发展为了人民,发展依靠人民。县委书记李浩斩钉截铁地说:“不管是修路,还是建学校,群众合理诉求我们必须解决,决不和稀泥。” 

  据介绍,2020年临武县为民做实事办好事90余件,解决信访突出问题200多件。

  诉求无理的思想教育到位

  在处理信访案件中,对群众的无理诉求,临武县干部耐心做好思想教育,用真诚服务化解他们心中的怨气。

  舜峰镇邓某房屋墙面开裂,他想享受政策进行易地搬迁,于是向来访的镇村干部反映。

  镇村干部深入了解情况,得知邓某房屋墙面开裂不是地质原因造成的,而是当初地基没打牢固,不能享受易地搬迁政策,建议他进行房屋加固。 

  邓某不理解,怒气冲冲地来到县人民来访接待中心:“镇村干部不为群众办实事,统统应该下岗。”

  “大叔,别急,先坐下喝杯茶,慢慢讲。”工作人员热情接访,马上打电话向镇村干部了解情况。

  第二天,工作人员还协调相关职能部门来到现场,对邓某的房屋墙面开裂原因进行鉴定,最终确定是地基不牢固造成房屋下沉、墙面开裂。

  “为了我家的事,这么多干部亲自跑一趟,我服了。” 邓某语气坚决地说,“我再也不会为此事上访了。”

  原县物资局干部曾某荣,上世纪90年代退休,当时办理手续他没能提供相关证件,致使没能享受副科级退休待遇。为此,曾某荣多次来到县人民来访接待中心,要求相关部门落实他的副科级退休待遇。

  接访干部带曾某荣到县委组织部、县人社局、县编办等部门,查阅资料、了解政策。

  “曾老,翻阅档案,我们发现确实是因为您当初没提供经济师资格证……致使……请理解……”县委组织部接访工作人员抱歉地说。

  在县人社局曾某荣受到热情接待,工作人员向他耐心解释:“曾老,现在没有政策……我们也不能违规为您办理副科级退休待遇,不好意思……”

  听了大家的一番解释,曾某荣心中释然:“给组织添麻烦了,以后我再不找你们反映这个事了。”

  现在,曾某荣当起了义务调解员,用自己的亲身经历,教育大家反映合理诉求。

  生活困难的帮扶救助到位

  为进一步化解信访矛盾纠纷,临武县多措并举做好困难群众帮扶救助工作,把他们的期盼,变成看得见、摸得着的现实。

  “来就来了,还买这么多东西,我一个人哪吃得完哟!”

  “别担心,我买的都是耐存放的东西。”

  3月15日,周末。临武县人民来访接待中心干部唐元中来到南强镇百乐坪村,看望76岁的低保户邝书荣。从2019年开始,这样的场景,每个季度至少出现一次。

  两人的关系不是亲戚,却胜似亲戚。他们相识源于一次上访。唐元中说:“当时邝书荣来到接待中心,一直不说话,只是用期待的眼神看着我。”

  唐元中细心询问后得知,邝书荣常年一个人生活,没有经济来源,想申请低保,可村里和镇里都不给他办,原因是老人有个孩子,应该由孩子来赡养他。

  为详细了解情况,唐元中决定去村里走一趟。在邝书荣居住的土坯房里,唐元中没有看到一件像样的家具,只摆满了老人拾来的各种废品。“20多平方米的小房间,连落脚的地方都没有。”

  村干部告诉唐元中,邝书荣的老婆在孩子出生后就去世了,自己无力抚养孩子,就将其送给了亲戚。孩子由亲戚抚养长大,因此不愿意赡养他。

  本来,邝书荣靠打零工也能维持生计,前不久家里房子塌了,砸伤了腰,干不了活,这才不得不申请低保。

  唐元中很想帮他,于是找村里、镇里、县民政局等相关单位协调。因没有政策依据,问题迟迟不能解决。

  直到有一天,县委书记李浩来接访群众,唐元中找机会把邝书荣的事情向书记反映了。

  “要么送老人去敬老院,要么居家解决低保,看他个人意愿!”李浩当场拿出可行方案。 

  最终,邝书荣选择了居家养老,目前老人每月能领到200元低保补助。 

  事情解决了,但唐元中还是不放心,隔三差五就跑到邝书荣家里去,帮缴电费、修缮房子、送老人看病。

  “唐主任,好人呀,他把我当亲人待。”邝书荣感激地说。

  据介绍,近年来,县信访局共帮扶救助160人,发放救助资金300多万元。  

  行为违法的依法处理到位

  信访是法律赋予公民的一项基本权利,依法、逐级、有序、合理地表达正当诉求也是信访群众必须遵守的基本要求。

  “任何单位和个人都必须在宪法等法律规定的框架内活动。”临武县信访局党组书记邝云晖说,非正常上访是违法行为,无论什么人什么身份和理由,都将受到法律的惩罚。

  1997年,谭某某的妻子在舜峰镇以申请养鸡为由办理了80平方米的临时用地手续,使用期限为3年。

  2000年到期后,谭某某在此地建设木材加工厂,并通过租赁方式向周边扩建至304.05平方米。

  期间,该木材加工厂未继续办理80平方米临时用地的延期手续,也未办理扩建的用地审批手续。

  2011年,县政府决定将此地段建设成沿江风光带,并对谭某某的违法建筑物进行强制拆除。

  在拆除过程中,由于县政府未依法作出催告书,未给予谭某某陈述和申辩权。因此一次性赔偿谭某某在拆除中造成的损失28.7万元。

  谭某某不同意,继续到县相关部门纠缠,越级非访。谭某某不断施压,以“不给钱就不回”“不给钱就非正常上访”要挟,多次向来接访劝返的工作人员索要财物。经查,谭某某自2016年4月至2017年8月向接访工作人员强行索要钱财共计6520元。

  2018年5月28日,临武县人民法院以寻衅滋事罪判处谭某某有期徒刑3年6个月,谭某某受到了法律的惩罚。

  教育和惩处相结合,有效化解了违法上访问题。进京非访由2017年的14.5人次,到2018年、2019年、2020年连续3年“零发生”、“零登记”。

  临武县信访局还采取疏堵结合方式,建立信访心理咨询室,聘请心理咨询师对情绪偏激的信访人员进行心理辅导,培养他们的健康情绪。

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