曹兴 马慧 罗会华
习近平总书记指出，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。按照习近平总书记在湖南考察时“三高四新”的要求，高质量发展必须是我省重要先进制造业高地建设的主题。制造业高质量发展需要在制造业的生产、流通和销售全过程中，实现生产要素投入低、资源配置效率高、产品质量高、生态环境质量优、经济社会效益好的高水平可持续发展，其中核心要素是发展动能的转换，更加需要依靠科技创新和商业模式创新。在以“互联网+”为核心的新兴技术革命纵深推进中，要勇于探索“跨界融合创新”，为湖南先进制造业高地建设提供新动能。
跨界融合创新是推动制造业高质量发展的必然选择
跨界融合创新，通过技术结构重塑为制造业注入新动能。新兴技术涌现并通过与传统制造业融合创新及其跨界应用，催生新技术、新产业、新业态和新模式，形成以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能，重构现有的技术结构和经济结构。
跨界融合创新，通过供需共创促进产业结构调整。通过制造业与服务业的融合，建立与消费结构升级相适应的生产组织模式和市场营销模式，融合创新重新定义了业务流程、用户体验、产品服务与商业模式，将生产性服务业嵌入制造环节，提高要素资源的配置效率和利用效率。
跨界融合创新，通过价值共创拓展制造业高质量发展的价值链。跨界融合创新，可以拓展制造业发展优势，补齐研发设计、中间产品、市场营销、品牌管理等短板，加快提高产业链协同水平，优化并形成稳定的国内生产供应体系，促进传统制造模式向新型制造模式转变。
以跨界融合创新垒实先进制造业高质量
近年来，我省积极探索智能制造和互联网等新兴技术与优势制造产业的跨界融合，大力发展智能制造系统助推高端装备产业价值链提升，以新材料创新支撑高端制造供应链升级，拓展应用场景促进智能生物制造产业发展，以“互联网+”为工具打造先进制造生态体系，快速提升了创新价值链，协同攻克了先进制造业的一些“痛点”，实现创新要素的高效融合，蹚出了一条颇具成效的“新路子”。面向“十四五”，助推湖南先进制造业高地建设，跨界融合创新需从五个方面下功夫。
一要完善跨界融合创新政策支持体系。构建“政府主导+市场自主”的跨界融合创新发展标准体系、管理体系，加快制订推进制造业高地建设的行业标准、国家标准和国际标准。适当放松行业内、产业间政策管制，加速技术、资本、人才流动和集聚。用好制造企业研发加计扣除政策优惠。加强大数据交易监管，建设数据共享平台。加快推进专利信息资源共建共享，建设更加完善的知识产权运营政策体系。
二要加快大数据和工业互联网建设。完善大数据领域基础设施和技术标准，修订完善数权法和数据共享开放等数据安全使用法规。统一大数据产业统计口径，促进数据共享与交易，发挥龙头企业引领作用，重点建设大数据产业园，逐步建立完善“智能+”支撑服务体系和产业生态。推动形成3-5个具备国际竞争力的跨行业跨领域工业互联网平台，组织开展跟踪评价与动态调整。进一步提升云平台应用水平，推进产业链骨干龙头企业、特色优势产业集群工业互联网平台建设和应用，强化龙头企业示范引领，抓好新兴优势产业链和优势产业集群工业互联网创新应用试点示范。
三要推动跨界融合创新关键核心技术突破。围绕制造业跨界融合创新所需的关键技术和公共技术搭建研发平台，建设专业信息公共服务平台。激励制造业与关联产业间建立市场化创新战略联盟，开展面向重点共性技术、重大装备和技术标准联合攻关，共享与整合内外部研发资源，提高创新成功率。加快深度学习训练与知识大数据库、应用体验中心、云计算、检验检测等公共服务平台建设，助推技术与产品市场化、产业化、规模化和国际化。
四要优化制造业产业生态环境。基于新兴技术提升产业融合潜能，实现跨产业融合式生产经营。围绕具有延伸性的新兴产业重点领域，培育一批有发展潜力、成长性好的创新型企业，鼓励企业垂直整合带动上下游产业协调发展。构建智能生态系统，推动主体企业进一步将5G、大数据等互联网技术应用于制造业产业生态环境建设，优化制造业产业组织、产业服务、成果转化等网络，整体提升制造业资源配置和利用效率。构建产融结合生态系统，鼓励设立工业互联网产业基金，引导多层次资本市场加大投资力度。
五要储备制造业跨界融合人才。建立健全多层次、全方位的产学研培养方案，强化高校与企业、研究所对接，培养跨界融合创新复合型人才。深化人才引进和激励创新机制，加大资金支持力度，利用市场力量吸引和集聚海内外优秀人才，针对大数据领域专业技术人才、工业互联网产业人才实施分类聚焦、按企施策。完善人才机制建设，建立现代制造业人才统计监测制度，对人才规模和素质、人才“引培用”以及人才载体建设等情况进行动态监测，对人才需求、技术需求进行动态收集和分析研判。强化产业人才工作联动机制，加强产业部门横向协同，建立政府产业管理部门、重要行业组织、重点产业园区、行业龙头企业之间的人才工作协同机制。
（作者单位：湖南第一师范学院）
