唐建明 文雅桢

    习近平总书记指出，实施乡村振兴战略关键是“充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好”。以基层党建引领乡村振兴，是落实党的政治领导、促进乡村“组织振兴”的题中应有之义。为此，应多措并举提升乡村党建质量，以高效推进乡村振兴战略。

    ——强化基层党建理论内涵，为推进乡村振兴战略锻造动力之源。

    通过大力宣讲“三农”工作战略意义、阐释“三农”基本政策、详解乡村振兴基本目标，提高乡村党员政治站位，增强基层党组织和广大党员勇挑乡村振兴重担的政治自觉。

    一是多维宣讲“三农”工作乃“国之大者”，促基层党组织提升政治判断力。从国家粮食安全、农业基础作用、美丽乡村建设、农民主体地位、城乡协调发展、人民共同富裕、实现农业现代化等角度讲述乡村振兴的重要意义与战略地位。

    二是精准阐释“三农”领域基本政策，促基层党员增强政治领悟力。通过党课、党日活动、集中培训等方式，重点阐释农业农村优先发展、农村产权改革、发展集体经济、加强党组织引领等政策内容。

    三是联系实际解析乡村振兴基本目标，促基层党组织提高政治执行力。乡村基层党组织应结合当地自然资源、民族特色、文化传统等对标产业振兴、经济发展、生活富裕目标，分析优势和不足，找准着力点和突破口，积极为乡村全面振兴奠定基础、创造条件。

    ——补齐基层党建短板，为推进乡村振兴战略筑牢坚实之基。

    一些乡村欠缺党建经验，存在党员数量不足、党员文化程度偏低、党建经费欠缺等短板，应努力补齐。

    一是坚持多渠道发展优秀村民入党，补“乡村基层党员数量不足”之短板。在我国，村党员占村民总人数的比例为6.4%，部分乡镇党员人数比例远低于全国平均水平。应重点加强对返乡大学生、农民工、乡村贤达、复员军人、乡村技术能人的组织培养，充实、壮大党员队伍。

    二是坚持城乡基层党支部联动共建，解“乡村基层党员质量上不去”的困扰。借鉴山东莱西、诸城及上海普陀、闵行区域党建联建、城乡共建的经验，推动城乡支部书记互换、党建计划共商、党建活动互帮、党建效果互评，将城市党建的宽广视野、娴熟经验、深厚理论、先进理念、规范标准等推广至乡村，促乡村党建质量提升。

    三是坚持多方筹措基层党建经费，去“乡村基层党建活动难以开展”的苦恼。通过发展集体经济、企业募集、党员捐助、上级党组织拨款等多种渠道解决基层党组织经费困难，为基层党组织在乡村振兴中发挥引领作用提供后勤保障。

    ——创新基层党建方法，为推进乡村振兴战略提供强力支撑。

    乡村基层党组织要发挥引领作用，须创新党建方法。一是以时代要求和实践目标为党建主题，体现基层党组织规划乡村振兴之智慧。乡村基层党组织应在道路硬化、文体休闲设施、养老与托幼中心、水利设施、水电气供应与安装等基础建设方面做好整体规划；在基本农田保护、龙头产业与特色产业发展、循环农业与产品加工技术开发、新型农业技术引进与信息技术应用等方面予以妥善安排；在明晰产权主体、提倡文明新风、美化人居环境、推进绿色健康生产生活方式、打击黑恶势力等方面做好示范引领。

    二是以组织“承诺践诺评诺”为党建抓手，彰显基层党员践行乡村振兴战略之能力。比如湘西十八洞村和菖蒲塘村根据能力和特长将党员和村民组合成若干小组，围绕“五兴”目标，按照“诺、建、评”方式开展小组竞赛，激励党员和村民携手奋进，在实践中检验和评价党员能力及党建效果。

    三是以高效领导和制度规范为基本保障，引领乡村振兴可持续健康发展。高效领导应重点抓好四点：以高科技指导乡村经济高速发展；以法律、制度和道德引导乡村高效治理；以精细服务和耐心教育引导村民牢固树立文明新风尚；以土地合理规划、人员合理调配、资源合理利用促进乡村高效建设。制度规范应把重点放在党员创先争优、廉政建设、生态环保、服务村民、党性教育等方面，为乡村党支部“五化建设”提供实践平台。

    （作者分别系湖南工商大学副教授、硕士生导师；湖南工商大学党中央治国理政思想研究与传播中心特约研究员）