李微微
（2021年1月24日）
各位委员、各位同志：
我代表政协湖南省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年：发挥优势、履职尽责，在大战大考中贡献了政协力量
2020年是新中国历史上极为不易、极不平凡的一年。省政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在全国政协的有力指导和中共湖南省委的坚强领导下，立足专门协商机构性质定位，坚持发扬民主与增进团结有效贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，紧盯“十三五”时期目标任务全面助力，聚焦决战决胜重点问题精准发力，为我省“十三五”圆满收官、全面建成小康社会贡献了智慧力量。
一年来，常委会紧紧聚焦全省工作大局，找准切入点、发力点，突出做了三件大事：
一是奋力投身疫情防控。面对突如其来的疫情，我们闻令而动、全力以赴。在疫情防控的不同时间节点先后发出3次倡议，号召全省政协组织和委员，投身疫情防控和复工复产，得到广大委员积极响应。委员们全力参与医疗救治、防控值守、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应，主动通过政协各种履职平台纾解情绪、化解矛盾，建言资政、凝聚共识，以实际行动展现了在重要关头的担当作为。特别是港澳委员和湖南发展海外顾问，想尽千方百计、历经千辛万苦，全球采购，驰援湖南，为缓解疫情防控前期我省医疗物资紧缺的“燃眉之急”作出了重要贡献。
我们在关键时刻建务实管用之言。各级政协委员提交关于疫情防控的提案、社情民意信息、微建议等2300多件，加快核酸检测速度、应用大数据技术打赢人民防疫战争、加快中药预防汤剂推广等一批意见建议被吸收采纳。做好“完善我省公共卫生服务体系”专题调研协商，为建立应对重大卫生事件长效机制议政建言。主席会议成员带队深入委员企业调研复工复产，及时反映企业遇到的困难，增强企业走出困境的信心。开展春耕备耕专项调研，为确保疫情下的粮食安全及时提出建议。
我们广泛凝聚同心抗疫的强大合力。每天安排省市县委员在政协云上联动值班，回应关切，引导预期，宣传政策，释疑解惑。通过政协“报刊网微端屏”宣传平台开设专栏、设置话题，组织委员主动正面发声，引导各界群众正确认识疫情、积极参与抗疫。宣传和弘扬伟大抗疫精神，激发砥砺奋进的精神力量。
二是全力参与决战决胜脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战时间紧、任务重，新冠肺炎疫情又增加了如期脱贫的难度。我们改进方法，整合力量，持续深化“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”主题活动。在连续四年围绕脱贫攻坚建言“精准扶贫政策的落实与完善”“教育扶贫”“产业扶贫”“医疗健康扶贫”的基础上，根据决战之年重点目标任务，就“落实社会保障兜底扶贫政策，建立解决农村相对贫困的长效机制”开展重点履职，召开专题议政性常委会会议，从提高兜底保障精准度、加强特殊群体保障、激发相对贫困人口内生动力等方面提出对策建议。省委、省政府主要领导率省直部门负责同志参加协商会，与委员交流互动，对采纳办理建议案作出批示。省政府领导在省政协常委会会议上通报建议案采纳办理情况。
在连续四年开展“三个一”扶贫行动，结对帮扶61000多户贫困家庭，开展13000多场集体帮扶活动，帮助68000多个贫困学生完成学业，解决10万多贫困群众就业的基础上，组织委员开展“三个一”扶贫行动大回访，聚焦尚未脱贫的深度贫困户和有致贫风险的边缘户，改“一帮一”为“多帮一”，启动开展“湖南政协人助力巩固脱贫成果万户帮扶行动”，省、市、县三级政协委员和机关干部组成10470个帮扶小组，新结对帮扶11494个有特殊困难的家庭，开展帮扶活动23000多次。湖南政协助力脱贫攻坚的做法得到全国政协汪洋主席的批示肯定，中央政策研究室、国务院扶贫办以不同形式向全国推介。
三是开展委员读书活动凝聚奋进共识。组织全体省政协委员参加为期三个月的网上“全国政协书院”读书活动。聚焦“新时代乡村振兴”主题，线上线下一体、读书履职融合，组织委员分章节学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，省政协731名委员全部上线，717名委员参与交流，读书群累计访问1780人、11万次，有效交流互动2.3万次。在政协云同步开设委员读书交流群，住湘全国政协委员与省、市、县政协委员共同读书学习。组织开展了32场线下读书交流活动，邀请农业院士、专家权威发声，为湖南“三农”工作和乡村振兴把脉建言。委员们围绕乡村振兴中的重大问题深入思考、交流讨论，提出了11个方面150多条建设性意见建议，我们组织委员与相关部门开展协商，协商成果报送省委、省政府。
我们及时跟进学习中共十九届五中全会、中央农村工作会议精神，跟进学习《习近平谈治国理政（第三卷）》，习近平总书记考察湖南重要讲话精神，把读书与履职紧密结合起来，通过读书学习，委员们进一步深化了对中央、省委重大决策部署的理解和认同，凝聚了奋斗“十四五”、奋进新征程的政治共识；进一步强化了履职责任、提高了履职能力，形成了一批提案、大会发言、微建议等建言资政成果；进一步推动了“书香政协”建设，带动了“书香社会”建设。全国政协汪洋主席两次批示肯定湖南政协读书活动，先后两任省委书记杜家毫、许达哲都给予充分肯定。省政协、双峰县政协在全国暨地方政协委员读书经验网上交流会上作交流发言。
一年来，常委会认真履行职能，统筹推进各项工作：
（一）切实加强思想引领，筑牢政治共同体意识。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，建立制度化、常态化学习机制，发挥政协党组、主席会议、常委会会议示范带动作用，组织政协委员和机关干部对习近平总书记重要讲话精神及时跟进学、深入思考学、联系实际学，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦中共十九届五中全会、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，省政协党组作出学习贯彻的决定，主席会议成员带队，分赴市县政协开展专题宣讲，掀起学习宣传、贯彻落实热潮。
发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党对政协工作的全面领导，确保中央、省委对政协工作的各项要求不折不扣落到实处。召开全省政协党建工作座谈会，以党的政治建设为统领全面推进党的各项建设，努力提高政协党建工作组织力、引领力。推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地建设，完成省人民政协理论研究会换届，深入开展政协重大理论与实践课题研究，组织委员在政协云上培训，及时总结推广实践基地工作经验。召开全省政协宣传工作会议，出台专门文件，层层落实责任，加强风险管控，牢牢把握意识形态领导权、主动权。组织湘声大讲堂、政协云讲堂、委员公开课，面向社会、面向群众，深入宣传、解读中央、省委全会精神，广泛凝聚政治共识。
（二）全面贯彻新发展理念，增强服务高质量发展的实效。聚焦我省“十三五”规划重点目标任务，持续深化“助推新发展，建设新湖南”主题活动。开展“完善‘湘非’经贸合作平台，推进湖南开放崛起”重点调研，召开专题议政性常委会会议，向省委、省政府报送建议案，从挖掘平台价值、拓展合作领域、创新贸易业态、有效防控风险等方面提出对策建议。开展乡村人才队伍建设重点调研，召开专题协商会，提出创新人才工作机制、推动“头雁”建设、强化人才引领作用等对策建议。
全年开展各类协商监督活动92次。就新兴产业发展趋势与政策支持、大中型制造企业供应链协同共享、做大做强中医药和生物医学产业、建立完善民营企业合法权益维权平台、基层协商平台建设、挖掘我省红色文化资源、生猪产业健康发展、乡村民宿发展、垃圾分类收集与资源化利用等问题开展调研协商。就司法体制改革、健康养老、校园周边摊点食品安全、饮用水安全等问题开展视察监督。就规范“小店经济”、长株潭绿心地区生物多样性保护、中小学校减负松绑等微建议开展微协商微监督。持续关注湖南对接粤港澳大湾区，推动粤港澳科创园落户岳麓山大学城、澳门科技大学刘良院士工作站落户湖南正清制药。搭建银企协商交流平台，助力解决中小企业融资难题。受全国政协委托，开展“‘十四五’规划中提升社会治理体系和治理能力现代化水平的重点问题”专题调研，得到全国政协的肯定和推介。
（三）扎实做好团结统战工作，广泛凝聚改革发展正能量。加强与民主党派、无党派人士的合作共事，定期走访民主党派省委会、省工商联，在年度协商与监督工作计划制定、重点工作安排等方面充分听取意见建议，联合开展调研、协商、监督活动成为常态。加强民族宗教工作，关注民族地区发展，组织宗教界委员调研美丽乡村建设，发挥宗教团体和宗教文化在乡村振兴中的积极作用。加强文史资料征集和整理工作，汲取鉴往知来的智慧力量。做好港澳台侨和外事工作，香港委员就支持港区国安法、止暴制乱正面发声，凝聚了坚守“一国两制”、共建稳定繁荣香港的正义力量。组织湖南科教代表团回访澳门，助推科技教育领域深化合作。就“落实支持政策，助推港澳台侨企业高质量发展”开展调研协商。做好湖南发展海外顾问团的工作，海外顾问主动关注、支持我省发展。探索开展青少年体验协商民主活动，在年轻一代心中播撒协商民主的种子。
（四）持续推进履职能力现代化建设，不断增强政协工作实效。持续深化推进政协云综合运用，完成政协云二期建设，全面打通三级政协履职板块。微建议联通了“省长信箱”，建立了政协委员微建议直通政府职能部门的快速通道，实现了全省市县政协全覆盖，全省各级政协委员提出微建议9106条，办理回复7464条。开展远程协商41场，网络议政25次，公众参与讨论发表意见建议54000多条。委员通过政协云参与履职活动9300多次，吸引社会公众近2500万人次关注。以政协云上生成的履职数据为依据，继续开展履职质量综合评价。政协云三级委员值班 3800多人次 ，浏览量 128万人次。推选全省100个示范性委员工作室，以点带面，推动全省1420个委员工作室，立足基层、面向群众，收集民情民意，开展民主协商，助力基层治理。坚持“提案在精不在多”，委员共提交提案1045件，立案781件，持续推进提案公开，深化提案办理协商，组织开展老委员咨询团第三方评估，着力提高提案质量、提案办理质量、提案服务质量，进一步实现了提案提出从重数量向重质量的转变、提案办理从重答复向重实效的转变。充分运用全媒体手段，突出疫情防控、脱贫攻坚、重大履职开展深度报道，讲好湖南发展故事、政协履职故事。做好社情民意信息工作，全年编发社情民意信息302期，全国政协采用60篇，省部级领导批示43篇。在机关开展“燃计划”青年成长建功活动，带动机关干部政治素养、办事能力、文字水平、工作作风的全面提升。
各位委员、同志们，对省政协过去一年的工作，中共湖南省委高度重视，省人大常委会、省人民政府及省直各部门大力支持。政协各参加单位、广大政协委员履职尽责、担当作为。住湘全国政协委员和全省三级政协委员上下联动、紧密协作。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足之处：建言资政的精准度和操作性还需进一步增强，凝聚共识的广度和深度还需进一步拓展，民主监督的力度还需继续加强，委员联系服务界别群众还需继续深入，运用政协云履职的整体效能还需继续提升，等等。我们将认真研究、着力解决。
二、2021年：牢记嘱托、砥砺奋进，在新时代新征程中体现政协担当
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年、社会主义现代化建设新征程起步之年，也是十二届省政协各项工作全面巩固、深化、提升的重要一年。做好2021年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和中央经济工作会议精神，紧紧围绕中共湖南省委全会和省委经济工作会议确定的目标任务，把“建功‘十四五’、奋进新征程”作为工作主线，把“助推‘三高四新’战略，建设现代化新湖南”作为工作主题，全面推进政协履职职能、活动、平台、力量的有机融合，提高建言资政和凝聚共识水平，更好发挥专门协商机构的作用，助力我省“十四五”开好局起好步，以优异履职成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）旗帜鲜明讲政治，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。持续学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，在学习中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把讲政治放在首位，善于从政治上观察和分析问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对政协工作的全面领导，落实新时代党的建设总要求，不断提高政协党建工作质量，更好发挥党建对履职的引领作用。按照中央、省委统一部署，精心组织建党100周年庆祝活动。在委员中深入开展“筑同心，跟党走”主题活动，组织委员“学党史、看变化、强信心”，感悟党的奋斗历程，开展红色文化教育，汲取奋进新征程的精神力量；组织委员深入界别群众“讲党的历史、讲发展成就、讲美好愿景”，引导社会各界传承红色文化基因，坚定不移跟党走，勠力同心谱新篇。进一步加强“三个基地”建设，优化课题结构，提高研究水平；加强培训课程标准化建设，提高培训质量；扩大实践基地覆盖面，增强可复制、可推广性，推动学习贯彻持续走深走实。依托政协云书院，制度化、常态化、高质量开展委员读书活动，与党的创新理论武装、与政协履职更加紧密结合起来，在读书中增进思想共识、增强履职本领，为专门协商机构建设持续聚力赋能。进一步强化意识形态责任，把握正确政治方向，围绕重大履职活动加强宣传策划、开展深度报道，广泛传播共识、凝聚共识。
（二）围绕“三高四新”战略实施，提升建言资政水平。深入开展“助推‘三高四新’战略，建设现代化新湖南”主题活动，制定行动计划，聚焦打造“三个高地”、践行“四新”使命的重点任务开展履职。重点就“ 强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”“进一步完善引进和留住人才激励政策，为实施‘三高四新’战略提供人才支撑”开展调研，召开专题议政性常委会会议，向省委、省政府报送建议案。组织开展“做强现代种业体系，为粮食安全作贡献”重点调研，召开专题协商会。组织开展“构建多元解纷机制，为我省营商环境提供有力法治保障”“在RCEP框架下深化湖南与东盟经贸合作”“加快酉水河流域旅游产业发展，促进大湘西乡村振兴”等议题开展对口协商。提高提案办理协商水平，增强提案工作实效。就“国务院《优化营商环境条例》在我省贯彻落实情况”开展民主监督。
深入开展政协委员“三进三助”聚力行动。以专委会为组织依托，以界别为基本单元，组织委员进园区、进企业，把意见建议反映上来，把委员资源对接起来，为园区提质、企业发展献计出力。组织委员进乡村，发挥委员所长，积极参与产业发展、环境改善、文化建设、基层治理等工作，助力乡村振兴。
（三）突出履职为民，助力解决人民群众“急难愁盼”问题。务实推进“万户帮扶行动”，着力帮助农村相对贫困家庭解决实际困难，激发内生动力。着眼人民群众普遍关注的民生问题，就“加大易地搬迁脱贫户就业扶持力度，促进持续稳定增收”“加强老龄人力资源开发，积极应对人口老龄化”开展对口协商。就“加强矿山生态修复与治理”“中小学生心理健康教育有关文件的贯彻实施情况”等开展民主监督。积极关注、参与常态化疫情防控，助力筑牢安全防线。积极反映社情民意，提实微建议，做实微协商，压实微监督，更精准地对接群众需求，助推民生问题解决。
（四）广聚各界共识，为建设现代化新湖南凝心聚力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，视察考察、调查研究、协商议政、提案办理等各项履职活动，既要有建言资政的实践成果，又要有凝聚共识的思想收获，不断凝聚改革发展正能量。通过联合调研，共同举办协商活动等方式，支持和保障各民主党派省委会、省工商联、无党派人士通过政协履行职能、发挥作用。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。贯彻党的民族政策和宗教工作方针，就“做好城市社区民族工作，促进各民族交往交流交融”“加强我省宗教人才培养”等议题开展调研协商。持续推动粤港澳科创园发展，搭建“寻韵湖湘”港澳青少年来湘交流平台，促进湘港澳科教交流常态化，开展“委员活动日”活动，引导港澳委员积极正面发声，凝聚“一国两制”行稳致远的共识和力量。加强与湖南发展海外顾问团成员的联系联络，把海外顾问资源与湖南发展需要更好对接起来。
（五）夯实工作基础，不断提高履职质量和水平。持续创新政协云履职方式，拓展履职板块、丰富履职功能、强化履职运用，把政协云作用发挥到极致。聚焦履职重点，做好融合文章，统筹推进政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识，统筹推进“两大主题活动”，打通政协云微建议、委员值班、热点关注、政协云书院等履职板块，整合各层级、各方面的履职资源力量，增强政协工作的系统性、整体性、协同性。鼓励各界别将年度调研、协商、监督等履职成果转化为集体提案，持续优化提案质量评价考核机制，持续开展提案办理协商第三方评估，持续推进提案工作提质增效。加强委员教育培训，聚焦重点履职活动，组织委员学习政策文件、掌握国情省情、把握工作动态，不断增强委员履职能力。持续开展履职质量综合评价，优化委员考评体系，加大评选表彰力度，不断激发委员履职热情。加强政协机关建设，争创全国文明单位，提高机关服务保障水平。进一步加强对市县政协工作的指导，优化三级政协联动协作，共推主题活动、共用政协云、共建线上线下委员工作室，逐步推动解决“两个薄弱”问题。
三、认真贯彻习近平总书记重要指示精神，把“更好联系和服务所在界别的群众”要求落到实处
习近平总书记在基层代表座谈会上强调，“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”，充分体现了总书记深沉的为民情怀，饱含着对政协工作和政协委员的殷切期望。政协委员是界别群众的代表，更好联系和服务界别群众，是对政协委员的基本要求。我们要牢记总书记的殷殷嘱托，坚守人民政协为人民的初心，始终做到为民代言、为民建言、为民服务。
（一）联系服务界别群众要更加主动。落实好省政协委员联系服务界别群众办法，建立委员联系服务界别群众工作台账，引导委员增强政协意识、界别意识、委员意识，强化主动深入界别、密切联系群众的思想和行动自觉。界别是政协工作的重要基础，要加强界别工作，更好发挥界别的作用。政协专委会要加强对界别工作的指导，进一步完善界别工作的组织网络、制度机制和保障体系，常态化开展界别学习、界别调研、界别协商、界别监督，形成界别提案、界别大会发言等履职成果，做到界别工作有载体、有抓手、有成效。要主动邀请界别群众参与政协界别活动，反映情况、表达诉求、提出意见，培育协商文化、涵养协商精神，推动“有事好商量，有事多商量，众人的事情由众人商量”成为全社会的共识。
（二）联系服务界别群众要更为经常。加强线上线下委员工作室建设运用，将委员工作室打造成学习交流的园地、联系群众的桥梁、协商民主的渠道、汇智聚力的平台。优化值班委员层次结构和专业结构，完善三级委员线上线下联动值班机制，更好对接界别群众需求。优化委员值班主题设置，围绕政协履职重点、社会时事热点、群众关注焦点进行选题，发挥委员专长，突出小切口，增强吸引力。加强值班成果运用，建立界别群众意见建议分析机制，把民情民意民智融入履职成果之中。开展第二批示范性委员工作室评选授牌，实行动态管理，推进标准化、规范化建设。推广在乡镇设立委员工作室，在城市社区、园区、小区、企业、学校扩大界别委员工作室覆盖面，组织三级委员全员进驻委员工作室，针对界别群众反映强烈、微建议反映集中的问题开展微协商、微监督，推动政协协商与基层协商有效衔接，让界别群众感到委员就在身边、政协离自己很近。
（三）联系服务界别群众要更有成效。委员要积极参与线上线下委员工作室值班，积极参与界别调研协商监督等履职活动，结合本职岗位接待群众、走访群众，宣传政策、解疑释惑，收集民意、汇集民智，形成高质量的大会发言、提案、社情民意信息、微建议等履职成果，及时反映界别群众诉求，并及时把采纳办理情况反馈给界别群众。要更加注重在各界群众中讲好中国共产党治国理政的故事，人民政协制度的故事，凝聚同心共创美好生活的共识和力量。要健全激励机制，做好委员服务管理工作，为委员联系服务界别群众、有效开展履职提供必要的支持保障。
各位委员、同志们，躬逢“两个一百年”的历史交汇期，投身新征程的盛世伟业，是我们这一代人的无上荣光和神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，万众一心，锐意进取，为奋力建设现代化新湖南、谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章作出新的更大贡献！
