省人大财政经济委员会副主任委员 文富恒

    大会主席团:

    湖南省第十三届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《关于湖南省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》以及2021年全省和省级预算草案。省人大财经委员会在初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对预算报告和预算草案又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

    财经委员会认为，2020年，在中共湖南省委的坚强领导下，面对国内外形势的复杂深刻变化特别是突如其来的疫情冲击，省人民政府及其财政等部门认真贯彻落实中央、省委决策部署和省十三届人大三次会议决议，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力打好三大攻坚战，着力保障和改善民生，持续提升财政法治化水平，预算收支管理不断加强，“六稳”“六保”等重点支出保障有力，预算执行情况总体较好。但预算执行和财政运行中还存在一些困难和问题，主要是财政收支矛盾仍十分突出，收入质量还有待提升，财政体制改革需要深入推进，一些地方债务风险化解压力较大。对于这些问题，要予以高度重视，采取有效措施加以解决。

    财经委员会认为，省人民政府提出的2021年预算草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻了中央和省委经济工作会议精神，符合预算法要求和我省实际，预算草案是可行的。建议批准省人民政府提出的《关于湖南省2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》，批准2021年省级预算草案。

    为进一步做好2021年财政预算工作，财经委员会建议：

    一、增强中央和省委重大战略任务财力保障。加强财政资源统筹，集中财力保障“三高四新”战略顺利实施。强化财税政策支持和引导，加快培育完整内需体系，提升经济发展质量和效益。完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。持续保障和改善民生，加大教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等民生领域财政支持力度。

    二、加强财源培植和预算支出管理。做强做大主体税源，加力培育新兴税源，依法加强财政收入征管，逐步提高税收占地区生产总值比重。继续落实好减税降费政策，激发市场主体活力，增强财政收入增长后劲。坚持预算法定，严禁无预算超预算支出。全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。厉行勤俭节约，坚决落实好党政机关坚持过紧日子要求。

    三、持续深化财税改革。完善省以下财政体制，稳步推进省与市县财政事权与支出责任划分改革，强化基层基本公共服务保障能力。全面推进零基预算改革，切实打破支出固化格局。完善支出标准体系，增强预算的科学性和精准度。加快推进预算管理一体化系统建设，提高预算管理规范化标准化水平。认真落实国家税制改革要求，研究推进地方税体系建设。

    四、严格地方政府债务监管。依法规范政府举债融资行为，严禁以各种名义新增隐性债务，积极稳妥化解隐性债务存量，确保隐性债务存量逐年下降。优化债券资金投向，提高债券资金使用绩效。强化日常监督管理，完善常态化监测和风险评估预警机制。

    以上报告，请予审议。