徐典波 蒋辰 刘锐 何可
“六稳”“六保”，首要是稳就业、保民生。
2020年是“十三五”收官之年。岳阳作为“省域副中心城市”，在市委市政府高位驱动下，该市人社部门把人民群众“劳有丰酬，才有优用，技有专长，老有颐养”的问题放在更加突出的位置，以就业之稳促经济之稳、社会之稳、人心之稳。
一组组数据，诠释着就业“稳”的良好态势：
截至2020年末，该市多项就业创业数据排在全省前列，部分关键指标甚至跃居首位，城镇调查失业率5.5%，城镇登记失业率1.89%，均属于省内最优控制值。
全市城镇新增就业6.2万人；新增农村劳动力转移就业4.02万人；失业人员再就业3.3万人；就业困难对象再就业1.26万人。
全市共完成政府补贴性职业技能培训11.42万人，其中农村转移劳动力完成培训4.24万人；完成贫困劳动力培训6479人……
勠力同心保民生，乐业催开幸福花。该市提前超额完成各项稳就业保民生目标任务，交出了满意答卷。岳阳市已纳入湖南省2020年度促进就业先进市州公示名单，或将实现“四年三夺省政府真抓实干表扬激励”目标，彰显稳就业托起民生幸福梦。
“我们始终把就业当成最大的政治、最大的民生来抓，扎实做好援企稳岗保就业工作，全力确保就业基本盘稳定，特别是重点行业和重点群体稳定。”岳阳市人社局局长尹家辉表示，站在“十四五”开局的节点上，加快城乡统筹就业与乡村振兴相衔接、建设人力资源服务产业园、推行社会保障卡“一卡通”等工作已提上日程，面对“后疫情时代”，岳阳将持续抓好公共就业服务体系建设，让人民群众拥有满满的获得感。
提质服务
让就业之路越走越宽
去年来，岳阳市贯彻落实《湖南省基层公共就业服务平台能力提升计划（2020-2024年）》，打造出南湖新区基层平台建设“样本”，初步建成覆盖全市城乡的公共就业服务网，为稳就业政策的落实打下基础。
测体温，登记信息……2020年3月初，一番防疫检查后，家住临湘市长安街道的村民乔豹提着大包小包行李，登上了开往新金宝工厂的大巴车。乔豹因疫情没能外出打工，社区劳动协理员主动上门为他登记了就业意愿，还将他推荐到离家不远的新金宝工厂，每月收入近5000元。
受疫情影响，去年春节后，市人社部门组织各县（市）区近3000人到新金宝应聘。该市还开通高铁专列，组织555名农民工赴粤返岗，打通了服务和用工两端，在源头上完成人岗匹配和服务配给。
为稳就业，该市人社部门采取“定位到人、服务到家、匹配到岗、护送到企”办法，市县乡村“四级联动”，组织进村入户、进园入企。提供针对性“311”就业服务，1年累计服务人数1.88万人，提供岗位推荐、职业指导、职业培训信息累计10.1万人次。
在农村，该市通过搭建就业扶贫载体、精准落实就业扶贫政策，促农村贫困劳动力转移就业。一年来，该市提供职业技能培训5.31万人次、创业指导4.04万人次，2503人成功创业，4.44万人次分享了就业扶贫政策2743万元。该市有就业意愿贫困劳动力的就业率已达到100%。
落实政策
促用工企业稳岗拓岗
为“稳就业”确保企业不裁员、少裁员，去年初，岳阳市人社部门联合9家市直单位制定了困难企业认定办法，出台困难企业稳岗返还、下岗失业人员临时生活补助等一系列扶持措施。至2020年11月底，全市共认定帮扶困难企业51家，给予困难企业稳岗返还7271万元。
2020年，该市先后出台10余项优惠政策，聚焦服务用工，全面打好“减、免、缓、返、补”组合拳，落实阶段性减免失业保险费政策，帮助企业渡过难关。截至2020年11月底，该市共减免失业保险费2400余万元，给予一般性企业稳岗返还3100余万元，发放失业金和失业补助金共计4800余万元，惠及企业近万家，直接稳定岗位9.5万个。
此外，该市还针对29个在建重大项目、10个重点产业园区和纳税50强企业，建立24小时用工保障机制；对重点企业实行“一企一策”“一园一案”，指导制订用工计划，助力1400多家企业“云招工”3万多人，确保了重点企业用工。
抓好培训
助技能人才高质量就业
做好“职业技能提升行动”，是省市重点民生实事。
洞庭湖渔民多，转产安置任务重，如何提升渔民技能素质关系到转产就业效果。岳阳市积极开展船员、混合种养、鱼品制作、食品加工、菌类栽培等特色培训项目，努力做到“渔民想学什么，我们就培训什么”，变政府“端菜”为渔民“点菜”，推动渔民由“打鱼”向“护鱼”、由“守业”向“创业”转变。2020年11月，人社部组织的长江流域退捕渔民职业技能培训现场推进会在该市召开，岳阳市在会上介绍了退捕渔民职业技能培训工作的典型经验。
为进一步提高培训质量，该市还积极推行新型学徒制培训，采取校企合作模式，整合高职院校的优秀师资力量和硬件设施，以师带徒的方法，为企业职工和高校毕业生提供优质的培训。一年来，开展企业职工岗位技能提升培训1.82万人，以工代训2658人。
去年来，该市累计筹集支出职业技能提升资金10037万元，为全面提升劳动力素质、培养“巴陵工匠”、输送技工人才提供了坚实的保障。
激发活力
许创业群体锦绣前程
为激发“大众创业、万众创新”活力，去年来，该市聚焦服务小微创业主体，积极推行创培+创服+创贷+创孵“四创联动”机制，充分激发就业倍增效应，去年全市新增创业主体4.9万个，带动就业7.3万人。
为缓解疫情对创业的影响，该市推出创业担保贷款延期还款政策，去年共为4265个创业主体担保放贷6.19亿元，创下历史新高；坚持开展“创业服务三湘行”活动，先后举办创客沙龙、创意市集等主题活动28场，培育扶持创业项目230余个。去年9月，“中国创翼”创业创新大赛湖南省选拔赛在该市举办，该市有两个“双创”项目挺进全国决赛。
该市将创业培训重点放在城乡社区“个体户”，为参培学员跟踪提供政策咨询、项目推荐、创业培训、开业指导、企业孵化等全方位服务，开办创业培训班326期，培训学员9764余人，帮扶一批受疫情影响的“小老板”重回正轨。同时启动“四创联动+特色小镇”计划 ，打造出汨罗长乐甜酒、临湘羊楼司竹器、湘阴面馆等主题的特色小镇，支持300多名新型职业农民转型创业。
当前，岳阳市正在围绕“三高四新”战略，奋力建设“三区一中心”，如何稳住就业局势、兜牢民生底线、强化人才供给、做好援企稳岗，将交出新的满意“答卷”！
