陈文哲 肖怀真

　　2024年10月，《邵阳市公共资源交易中心进一步规范公共资源交易现场管理“十条措施”(试行)》发布，针对不法人员通过不同的专家抽取时间、短信内容、专家集合时间等信息识别和围猎评标专家等问题，实行工程项目入场交易“五个统一”，政府采购项目入场交易“三个统一”，对监控室和复核室现场实行“两个统一”。这是邵阳深入开展公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战，构建风清气正交易生态的一个缩影。

　　2024年来，邵阳市公共资源交易中心创新开展基础提升“五大行动”促高质量发展活动，全面推进内部管理闭环化、交易服务标准化、现场见证数智化、技术信息集约化、干部素质专业化，持续优化交易营商环境，深化机器管招投标改革，坚决打好公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战，纵深推进公共资源交易高质量发展。2024年1-11月完成邵阳入场交易123.2亿元，交易项目 1778宗，节约财政资金5.91亿元，溢价增加财政收入0.3亿元。其中，工程建设项目675宗82.26亿元；政府采购项目728宗23.9亿元；自然资源项目100宗12.76亿元 ；国有产权项目275宗4.28亿元。

　　一是大数据赋能标后评估，打好专项整治攻坚战。为扎实开展公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战，该中心联合市发改委、派驻纪检监察组，坚持大数据思维，运用大数据分析系统，建立涵盖邵阳近4年入场交易的2590宗工程建设项目48356条数据的分析库，从招标文件的合法性、投标行为的合规性、评审行为的合理性三个方面，结合投标单位抱团投标关联度、投标单位中标率等九个数据指标精准筛查异常项目，评估抽取50宗工程建设项目，发现一批问题线索并向行业监管部门移送。针对问题类型、地域分布以及根本原因等信息，起草《邵阳市工程建设招投标大数据分析报告》，向市委市政府提出“代理机构执业评价、投标企业公平竞争、评审专家考核管理、政府项目资金节约、评标办法选择使用”等五个方面的意见建议，持续规范经营主体交易行为。

　　二是以“六统一”系统建设为抓手，夯实“机器管招投标”改革基础。该中心持续深化交易平台数智化转型升级，针对经营主体操作中的实际问题，优化升级工程建设和政府采购交易系统，进一步完善系统评审退回和现场复核功能，新增招标计划发布模块，2024年11月起作为招标前置条件在中心网站提前发布邵阳招标计划，常态化开展远程异地评标和不见面开标，交易全流程电子化率百分之百。深入推进邵阳国有“三资”交易系统改革，推动邵阳自然资源和国有产权项目全部进入全省统一的国有“三资”平台交易，上线新版保证金系统，实现交易资料全线上留痕、一键归档，经营主体从“最多跑一次”到“零跑路”。持续完善配套系统，上线数字见证系统，新增智能送餐机器人、智能总控和三方通话设备，以“一人多标”“数字见证”模式整合记录经营主体在系统操作“一举一动”、开评标现场“一言一行”；上线大数据分析系统，呈现多维度大数据分析结果；上线电子合同、电子档案和门户网站“一体化”综合服务系统；加强“六统一”和“机器管招投标”系统数据治理，全力推进“六统一”系统建设，打造阳光透明的公共资源交易环境。

　　三是守好公共资源配置的重要防线和关键哨卡，提升交易公平性、准确性和及时性。“零容忍”严管现场，充分发挥交易平台一线枢纽作用，严格落实交易系统运行导则、现场管理制度和行业政策法规，加强评标专家和代理机构现场管理，一项目一考评1861次，联合公管办、纪检监察组现场督查3次，常态化内部巡检26次，考评认定专家违规行为25人次，对 65家81宗项目存在违规行为的中介代理机构进行扣分约谈。在日常工作中发现并移送问题线索7件；发现并移送预警疑似问题线索68件；配合执纪执法调查项目38宗。为优化交易营商环境，提升服务质效，推行一件事一次办，资料一站式下载，政策一次性告知，工作一日内办结，交易信息一网发布，将投标电子保函费率下调至不超过千分之五，减少投标人保函费用30万元，释放流动资金7.31亿元，同比增长62.4%。同时，为省市重点项目提供前置服务、全程协助和容缺办理，2024年3—4月间加班加点完成增发国债91宗18.5亿元水利建设项目和115宗2.89亿元高标准农田建设项目大规模高密度入场交易，顺利承办邵阳首宗农村集体经营性建设用地出让、首批林权转让，为学校食材采购等营改项目开辟绿色通道。

　　该中心主要负责人何再弟表示，“下一步，中心将以前所未有的决心和力度推进公共资源交易领域突出问题专项整治攻坚战，在全省率先全面铺开‘机器管招投标’试点工作，打造交易公开透明、监管及时高效、服务全面精准的交易体系，提升资源配置的公平性、准确性和及时性，持续构建风清气正的交易生态。”