陈鸿飞 刘文文 蒋 杰 欧阳亮
前言：民生连着民心。民生稳，人心稳，社会就稳。今年，衡阳市聚焦省政府“八大行动”抓落实，把事关百姓切身利益的事情抓实抓好。围绕稳就业、增收入、社会保障等方面，切实解决群众急难愁盼，办成了一批让民生幸福可感可及的实事。
春风化雨润民生，人社服务暖人心。衡阳市省十大重点民生实事37项指标任务全部落实，一项项举措让老百姓共享改革发展成果。省政府两次推介全市重点民生实事工作优秀案例，省人社厅和省工作专班先后9次推介衡阳市典型经验。70多万人参与“民生实事码上通”评价，群众满意度很高。
12月30日，冬日的暖阳洒遍“八宝之地”常宁。上午8时，位于湘南纺织产业基地的众凯服饰生产车间里机械轰鸣，一条条生产线飞速运转，工人们忙着裁床、车缝、打钮、烫床、包装等。车缝生产线组长李斌，全神贯注巡视车间生产，耐心指导员工操作。
“车缝是针车产品中重要环节，根据裤子种类不同有四五十种工序。”李斌说，众凯服饰待遇好，离家近，能照顾一家老小。
今年38岁的李斌，是一个有着17年纺织经验的“能手”。随着湘南纺织产业基地发展壮大，去年4月，李斌毅然从广州返乡就业。入职常宁市众凯服饰贸易有限公司，担任车缝生产线组长。开启了由“广漂”到“常居”的温暖转型。
“今年，衡阳市聚焦省政府‘八大行动’抓落实，把事关百姓切身利益的事情抓实抓好。”市委主要负责人说，全市围绕稳就业、增收入、社会保障等，切实解决群众急难愁盼，办成了一批让民生幸福可感可及的实事。
春华秋实。“省市十大重点民生实事全部提前或超额完成，一项项举措让老百姓共享改革发展成果。整体工作在全省A类市州动态排名第二。”市政府主要负责人介绍，省政府两次推介衡阳市重点民生实事工作优秀案例，省人社厅和省工作专班先后9次推介衡阳市典型经验。
向春天出发。12月25日，衡阳市第十六届人民代表大会第四次会议开幕。市政府主要负责人在《政府工作报告》中表示，全市实现城镇新增就业6.61万人，农村劳动力转移就业4.7万人。一个个温暖的民生故事，百姓感受最真切。
“家前就业，转角实现”。衡阳市打造居民家门口“5分钟就业圈”
衡南县车江街道友谊社区居民罗海兰，最近闹了一个“笑话”：她家住街道农机厂旁，却不知道农机厂要招工，而是通过社区“就业角”找到了“家门口”就业的机会。
“今年社区登记待业居民180多人，目前已有59人上岗。”友谊社区负责人说，居民抬脚就到“就业角”，找工作不用求人啦！
近几年来，衡阳市以“就业角”和“零工市场”为载体，创新打造独具特色的“5分钟就业服务圈”。该市成立150多个就业服务志愿者小分队和200多个服务企业用工小分队，为“4050”人员、零就业家庭成员、低保户、残疾人等就业困难群体，提供“零距离”“结对式”就业服务，将就业政策、岗位信息送上门。
衡阳市制订“政府-企业-学校”培训计划，推出生产培训两不误的“订单式”培训模式，帮助企业新入职职工“充电”。举办网络创业培训，发挥创业带动就业功能。今年以来，全市已建成320个“就业角”，带动就近就地就业6700多人。今年10月，“就业角”建设典型经验在全省推介。
“零工家园”保障灵活就业。“前不久，我在衡阳县辣妹子家政公司找到一份零工，月工资3800元。”衡阳县西渡镇市民刘兰桂说，她在家闲不住，一直想找份零工做。这次在“零工家园”招聘现场，很快与辣妹子家政公司达成就业意向。
衡阳县人社部门依托人力资源市场，于5月中旬揭牌成立“零工家园”，构建集岗位信息发布、职业介绍、职业指导、技能培训、信息推介、政策咨询、就业困难帮扶、劳动权益维护指引、候工休息等功能于一体的综合性服务场所。
目前，衡阳县共有20余家零工主体提供100多个就业岗位，涉及家政、快递、装卸、物流等。自零工家园成立以来，累计服务求职者347人（次），达成就业意向135人。
常宁“妈妈岗”温暖年轻妈妈。“手工活在哪里都可以做，娃睡觉、上学的时候，我就在家里做点手工，不耽误带娃还能贴补家用。”12月28日，常宁市“全职妈妈”谌海燕准备好最近一周做的数据线、排线卡，等待常宁市鸿展电子有限公司上门收货，按件结算领薪。
为了给孩子更好的陪伴与照料，越来越多的女性更渴望把更多的时间花在家庭中。为帮助这些年轻妈妈就地就业，帮助她们照顾家庭的同时实现个人价值、增加收入，今年下半年，常宁市探索推出“妈妈岗”灵活就业公益服务项目。目前，常宁市已有包括衡阳米思阳服装有限公司、常宁辣妹子家政服务公司等多家企业积极响应，提供近2000个“妈妈岗”。
做好一桌湖南饭，衡东土菜上头碗。“衡东味道，在韵味悠长的风味美食里，令人如痴如醉。衡东土菜厨师功不可没。”衡东县结合市场需求和“衡东土菜”县域特色，形成由县人社部门牵头协调、职业院校开展培训、企业组织职工参训的“政校企”三方联动培训机制，打造“衡东土菜厨师”衡阳市唯一的省级特色劳务品牌。
去年,衡东县成功纳入中国“厨师之乡”名录，衡东土菜厨师从业人员逾2万余人。一业兴,百业旺。目前,衡东土菜产业链产值突破40亿元,衡东土菜餐饮店达1200多家,间接带动就业13万余人。
捷报频传。12月29日，在湖南湘厨村厨大赛上，衡东“状元人家”厨师长罗剑代表衡东土菜行业协会参赛获得金奖。湖南聚味堂宴上臻黄贡椒脆肚获金牌健康年菜。
奋斗的青春，最美！12月19日，“湖南省大学生创业投资基金进校园”宣传活动衡阳专场走进南华大学。“创新创业，不惧风雨，勇挑重担。青春要经得起磨炼”。
本次活动吸引来自衡阳市11所高校34个项目参与，共有9个项目顺利晋级。来自南华大学、湖南工学院、湖南交通工程学院等高校的10个大学生创业团队进行项目路演，涉及医药、科技、环保等等领域。经过评委专家初筛，5个项目现场晋级。
衡阳市创新创业代表、湖南大匠农业科技董事长刘奕辰分享了自己创业经历。从卖小吃到成立公司，在他看来，创业并非一蹴而就，需要不停地尝试。对于怀揣创业理想的大学生，刘奕辰鼓励大家勇敢尝试，从大小创新创业赛事入手，锻炼创业思维。
衡阳市已成立由364名导师组成的青年创新创业导师团，筛选储备107个市级青年创业优质项目，计划覆盖衡阳市11所高校和1万多名创新创业青年，全力引导和服务更多大学生创新创业。
衡阳市教育底蕴深厚。目前，该市拥有15所高校、7所技工院校，在校学生规模逾20万人，排名全省第二。“衡阳市把促进高校毕业生等重点群体就业作为第一要务，强化‘校政企’三方合作。市里聚焦高校毕业生就业创业开展‘八大行动’，出台促进高校毕业生高质量就业‘十条措施’，释放政策红利。”市政府主要负责人介绍，近两年来，全市举办了“职引未来—大中城市联合招聘”专场招聘会，吸引省内外企事业单位集中引才。
“直播带岗”促就业,如沐春风入新岗。衡阳市开展“直播带岗”引才活动，实施系列特色人才引育计划；建立高校毕业生留衡阳工作机制，开辟市属企事业单位人才引进“绿色通道”等，吸引大学生在衡阳就业创业，确保离校未就业高校毕业生就业联系率、服务率100%，就业率达95%。高校毕业生总体就业形势稳定。
群众冷暖挂心头。“衡阳市聚焦农民工、退役军人等重点群体就业开展就业帮扶，全方位开展‘四位一体’稳岗位保就业‘雁盛计划’专项行动。”市人社局党组书记、局长陈骏告诉笔者，该市推出“春风行动”“大中城市联合招聘”“百日千万”等线上线下招聘活动350场，保障1700多家在衡阳企业用工需求。失业人员再就业4.2万人、就业困难人员实现就业5671人，提前超额完成全年目标。
创业带动就业，释放倍增效应。衡阳市加快创业培训、创业担保贷款等优惠政策落实力度，强化“创业指导+创业培训+创业担保贷款”服务模式。两年来，全市共培育创业实体1000多个，创造新岗位近1200个。全民创业带动就业6080多人，发放创业担保贷款6.75亿多元。其中，湖南工学院大学生创新创业孵化基地等24个创业孵化基地，累计入孵创业实体数632个，带动就业人数3600多人。
“湾村明白人”参与社保基金监管，守护居民“养老钱”
耒阳市“湾村明白人”+基金监督信息反馈平台近日上线。据介绍，耒阳市运用“湾村明白人+基金监督”工作模式，广泛引导和动员全市“湾村明白人”参与社保基金监管，守护群众“养老钱”。
耒阳市城乡居民社保参保人数有62.3万人，领取社保待遇人数有17.6万人，年发放社保基金总额达3.2亿元。人口多、资金发放量大，社保基金风险防控任务重。
“近年来，耒阳市探索推行‘湾村明白人’基层治理机制后，市人社部门集思广益提出了‘湾村明白人’+基金监督模式，发动全市5451名‘湾村明白人’参与社保基金监管。”耒阳市政府负责人告诉笔者，开发建设“湾村明白人”+基金监督信息反馈平台，拓宽基金监督信息反馈渠道，织牢织密社保基金安全防线。
守好百姓每一分养老钱、保命钱。“社保基金事关群众切身利益和社会稳定大局，一分一毫都不容染指。”陈骏告诉笔者，要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为。
“全面推行‘3456’社保基金风险预防机制、‘四个一’社保业务经办跟踪反馈机制等创新服务举措，最大限度防范社保基金‘跑、冒、滴、漏’，确保百姓各项社保待遇落到实处。”
社保服务进万家，暖心服务零距离。11月中旬，衡阳市举行“惠民生 解难题 优环境——2024年衡阳人社优化营商环境主题活动”暨“政策面对面，服务零距离”社保服务进万家启动仪式。
“我们是一群普通的农民工，2020年被拖欠工资无法解决，在市劳动人事争议仲裁院协调下，我们顺利得到了我们应得的劳动报酬……”“衡阳市人社局提供授信为我提供20万元贴息创业担保贷款的支持，让我有了坚持创业的底气。”护薪员代表、创业代表等代表分享他们的故事。
“社保服务进万家”惠企又利民。“今年，衡阳市大力开展‘温暖社保’行动，举办第十届‘12333全国统一咨询日’等系列活动。推动构建‘市县一体、部门联动、上下贯通’的社保政策宣传、便民服务体系，促进了高质量参保扩面。”市人社局负责人介绍，截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保人数345.49万人，企业养老保险在职参保职工80.58万人，失业保险参保62.76万人，工伤保险参保59.39万人。
湘聚一卡，相伴一生。7月26日，省社会保障卡居民服务“一卡通”推广会在衡阳市举行，标志着我省第三代社会保障卡换发工作全面启动。
“衡阳市将积极推进社会保障卡居民服务‘一卡通’综合应用，加快打造‘多卡融合、一卡通用’升级版，推进社保卡在衡阳市全领域的应用。”市政府主要负责人表示，坚持有为政府与有效市场相结合，积极探索创新，优化用卡环境，让广大群众懂卡、用卡、爱卡，成为老百姓手中的“省心卡”“幸福卡”。据介绍，衡阳市全力推进社保卡多场景应用，在全省率先实现“一卡通办”。
