陈淦璋  廖 建

　　今年是我国人民代表大会制度建立70周年。郴州市人大常委会按照总结、继承、完善、提高的原则，守根本制度之正，创思路方法之新，各项工作在探索中前进、在规范中加强、在创新中提升，打造了一批具有鲜明辨识度，全省率先、全国领先的地方人大工作品牌。

　　备案审查品牌持续擦亮

　　“自2021年以来，郴州市、县两级人大常委会共收到报备文件806件，其中，24件‘问题文件’被纠正。”今年4月，在重庆召开的首次全国性备案审查工作座谈会上，郴州成为全国3个受邀作经验分享的市级代表之一，相关做法被主流媒体推介报道。

　　地方各级人大常委会的备案审查，是对“一府一委两院”制发的规范性文件最有权威性质的法律监督，被形象比喻为“红头文件”的最后一道防线。

　　为给红头文件加上法治之“锁”，郴州在全省率先将人大备案审查纳入市委整体工作布局，强化顶层设计，以市级党委文件批转市人大常委会党组《关于进一步加强和改进规范性文件备案审查工作的意见》，率先开展乡镇街道行政规范性文件备案审查试点工作，备案审查工作在我省首次延伸到乡镇街道一级。

　　践行全过程人民民主要求，郴州还建立“网上直通车”平台。公民若认为规范性文件存在不合法、不适当情形，可“一键启动”备案审查。2023年收到公民审查建议2件，实现了依申请审查的重大突破。

　　财经监督举措持续升级

　　“满意20票，基本满意11票，不满意3票……”8月28日，在郴州市六届人大常委会第二十次会议上，市人大常委会组成人员听取审议了市科技局《关于2021—2023年国家可持续发展议程创新示范区建设政策资金落实和专项资金绩效情况的报告》，并进行了满意度测评。

　　如何将有限的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，更好地发挥“四两拨千斤”的乘数效应？郴州构建全方位、全过程、全覆盖的财政专项资金绩效监督体系，强力推进人大预算联网监督系统建设，在全省创新试点建设“五算四评”政府重大投资项目监督模块，率先实现与省人大、县市区人大平台的纵向贯通。

　　从2022年启动专项资金绩效监督的1.0版，到2023年进行“四评”监督的2.0版，再到2024年开展“两问四评”监督的3.0版，郴州连续三年对产业扶持、教育、城管、文旅以及国家可持续发展议程创新示范区等5项专项资金30.67亿元开展绩效监督，用法治方式拧紧资金“安全阀”，让每一笔专项资金花得更明、更实、更值。

　　“人大+”监督路径持续拓展

　　今年3月，郴州在全省率先出台人大监督与检察监督贯通协调工作暂行办法，以制度形式明确贯通协调的政策法律依据、工作原则、工作重点、工作机制、监督方式、代表建议与检察建议双向衔接和保障措施，实现人大监督与检察监督机制上互融、信息上互通、优势上互补，产生了“1+1>2”的“蝶变”效应。

　　今年6月，郴州市人大常委会向市检察院移交《关于加强我市电竞主题酒店管理，护航未成年人健康成长的建议》。收到该《建议》后，郴州市检察院对全市电竞酒店进行了走访调查，针对暴露出的行业监管漏洞，向有关职能部门制发社会治理类检察建议督促整改，4家问题电竞酒店被责令整改，2家被关停。

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。持续拓展“人大+”监督路径，助推“一府两院”国家机关工作人员进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实把人民赋予的权力用来造福于人民，人民代表大会制度优势必将更好地转化为治理效能。