郑代良
党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，而“全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远”。习近平总书记明确指出，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。湖南高校智库作为湖南智库体系的主力军，应在助推“三高四新”美好蓝图落地、推动中国式现代化新湖南高质量发展中发挥更大作用和作出更大贡献。
发展瓶颈：新时期中国特色新型湖南高校智库
党的十八大以来，中国特色新型智库建设已上升到党和国家事业发展的战略高度，当前智库建设持续深入且处于高质量发展阶段，伴随着数字经济迅猛发展，“循数增智”已成为智库发展的新趋势，智库正进入专家和数据“双轮驱动”的新时期。近年来，湖南建立了由6家重点综合智库和26家专业特色智库组成的特色鲜明湖湘智库初步体系，同时湖南高校智库蓬勃发展，较好地发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势，在出思想、出成果、出人才方面取得较大成绩，社会认可度和国际影响力也不断增强，为谱写现代化新湖南篇章作出了较重要贡献。但由于传统体制机制阻碍、人才培养模式分割、政策成果评价缺位等未能实现根本上突破和改变，高校智库概念“标签化”、智库建设“同质化”、管理体制“行政化”、专职人员“空巢化”、成果报告“学术化”、决策影响“虚弱化”、政策应用“稀缺化”等问题凸显。新时期新征程，湖南高校智库要突破发展瓶颈，只有通过培育和发展新质生产力来赋能其高质量发展，这也是历史必然和时代趋势。
实践路径：新质生产力赋能湖南高校智库高质量发展
习近平总书记强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力；新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。毋容置疑，湖南高校智库高质量发展同样需要新质生产力赋能，必然要以价值共识为前提基础，以成果质优为根本目标，以思想市场为内生要求，以专业人才为决定因素，以体制优化为制度保障，进一步提升智库咨政服务能力和实现智库成果高效转化。
价值共识：湖南高校智库高质量发展的前提基础
新质生产力发展必然形成与之相适应的新型生产关系，新型生产关系也必然体现人们的价值共识；而价值共识是决策咨政的前提，也是确保公共政策有效执行的基础。党政决策部门、企事业单位和社会组织应高度认同并充分发挥高校智库咨政服务、建言献策、人才培养等重要功能，避免出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象；同时高校智库要勤练“内功”提质量、强化“外联”优服务，与决策部门加强联动协作、沟通合作，进而实现高校智库与咨政服务多元主体间的价值共识上升为制度共识，为推动新质生产力发展和社会经济文化高质量发展出谋划策。
成果质优：湖南高校智库高质量发展的根本目标
新质生产力发展本质是先进生产力的高质量发展，特点是创新，关键是质优，是以“新”提“质”，以“质”促“新”的不断实践过程。高校智库就是要从战略高度、专业角度和问题深度，聚焦国内民众关注、经济社会发展和国际局势变革的热点痛点堵点难点进行舆论引导、理论探讨和策略建议，为社会公众释疑，为公共决策建言，实现以智启民、以智咨政、以智促治等职责功能，促进公共决策多元主体间合作治理，最终实现高校智库“咨政谋略”转化为公共决策，智库“建议方案”转化为公共行动，智库“舆论建言”转为决策共识，切实为培育与发展新质生产力、推动国家治理体系与治理能力现代化献智献策。
思想市场：湖南高校智库高质量发展的内生要求
科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新是发展新质生产力的核心要素，高校智库必然以前沿性理论、创新性观点、可操作性对策建议引导社会舆论、回应民众诉求、服务咨政决策。目前高校智库咨政建言或研究成果缺乏有效转化为“政策讨论”“政策现实”，其根源在于内生动力不够，即缺乏针对公共政策或社会问题进行自由辩论的“思想市场”。高校智库高质量发展就是要激活和繁荣思想市场，通过立法引导多元思想主体依法有序、竞争高效地参与公共决策，进一步规范和健全重大公共决策出台前的信息发布、专家论证、意见征集、草案解读、建议反馈等，充分调动包括高校智库在内的多元主体咨政建言及参与公共决策的内生动力。
专业人才：湖南高校智库高质量发展的决定因素
发展新质生产力、推动经济社会高质量发展的决定因素是人，特别是高层次高水平专业人才，同样高校智库高质量发展的决定因素也是一流人才。一是突破思想藩篱，转变思维观念，促进知识精英和政治精英的职业流动，实现智库思想与公共政策真正的融入融通融合；二是要制定新型智库与党政机关、事业单位、国有企业等机构高端人才“旋转”的激励机制与实施细则，从体制编制、资源待遇、资政渠道、外部协同等立体化保障智库人才良性流动；三是积极推动“二轨外交”，与海外著名智库进行高端学术交流、智库领军人才合作培养等，既能培养具有国际视野的智库领军人才，又能提升智库人员参与决策咨询的理论水准和实践水平。
体制优化：湖南高校智库高质量发展的制度保障
发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，通过深化体制改革打通束缚其发展的堵点卡点。同样，高校智库要实现优质的智力资源转变为高质量的智库成果，智库成果升化为公共政策，这就需要高校智库体制机制的改革创新。一是高校智库应实行实体性组织机制，隶属而不是附属所在大学，确保其高水平研究团队，并破除对所在高校或政府的单一资源依赖，增强“自我造血”和可持续发展能力；二是创新高校智库多元融资机制和经费管理体制，完善税收优惠政策，鼓励企业、基金会和个人捐赠，支持智库设立发展基金，增强自身资金的运营和增值能力；三是创新高校智库与决策部门的长效沟通机制，建立精准决策对接咨询机制，创新重大决策咨询制度，使新型智库包括高校智库成为重大决策必备咨询主体，从而建构依法公开、透明开放、多元主体参与的公共决策制度。
新时代新征程新阶段，要遵循经济社会发展规律和顺应科技变革新趋势，以新质生产力为包括高校智库在内的中国特色新型智库高质量发展加持赋能，进一步提升高校智库咨政决策能力，深入推进国家治理体系与治理能力现代化。（作者单位：怀化学院）
