周奕江

　　基层社会治理是社会治理的重要内容，是国家治理的重要基础。党的二十届三中全会着眼于新的形势任务，就健全社会治理体系作出新的安排部署，为进一步坚持和完善社会治理体系、提升基层社会治理能力指明了方向。深入学习全会精神，扎实做好基层社会治理工作，实践中应注意把握好几个关系：

　　统一领导与共建共治的关系。坚持党的集中统一领导是基层社会治理的根本保障，多元主体参与共建共治是基层社会治理发展的大势所趋。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“加强党建引领基层治理”。要健全基层社会治理党的领导体制，加强党的基层组织建设，切实把党的领导贯穿到基层社会治理全过程，着力把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能。要善于发挥党总揽全局、协调各方的作用，统筹各方力量资源积极参与基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，引导居民自治组织、群团组织和社会组织共建互融、协同推进，建立完善志愿服务制度和工作体系，形成共建共治共享的基层社会治理浓厚氛围。

　　顶层发力与重心下移的关系。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”当前基层社会治理体系和治理能力总体上是好的，但在一些具体地方、具体领域、具体环节上，也还存在不少的痛点。比如：有的县级财政困难，基层公共服务效能不高；有的基层党组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强；有的基层群众参与治理的积极性不高，自治活力不强；有的地方网格化管理不够精准，服务能力不优等等。要解决好这些突出问题，需要调动各方面积极性，坚持自上而下与自下而上相结合，放权和赋能相结合，打好基层治理的组合拳。一方面，要强化顶层发力，在基层社会治理总体设计、统筹谋划、体制机制、制度建设上补短板、强弱项、求创新，以改革的精神破解难题。另一方面，要坚持重心下移，着力为基层放权赋能、减负释压。要突出资源下沉，进一步增强乡镇（街道）综合管理、统筹协调、应急处置的能力，提升其行政执行、为民服务、平安建设、社会矛盾纠纷预防化解能力。要改进基层考核评价，完善考核评价体系和激励办法，严格控制乡镇（街道）考核指标任务和检查频次，切实减轻基层负担，让基层轻装上阵。

　　道德良俗与法治规范的关系。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。道德与法治是基层社会治理的一体两翼，只有两者的良性互动，才能引领基层社会治理的高效能动。要深入挖掘蕴含在中华优秀传统文化中的道德因子，梳理好株洲的红色文化、工业文化，做好创造性转化、创新性发展文章，发挥道德榜样的示范作用，凝聚社会正能量。要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新风正气，推进移风易俗，促进邻里相亲，厚植基层社会治理的软实力。要坚持用法治思维和法治手段化解基层社会治理中的矛盾问题，强化基层法律体系建设，大力发展法律援助工作，推动法律服务便民利民，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，更好发挥法治的规范和保障作用。

　　高效治理与精准服务的关系。基层社会治理是一个系统复杂的动态工程，必须适应基层社会新形势、新需求、新矛盾的变化，坚持一手抓高效治理，一手抓精准服务，全面提升基层社会治理制度化、规范化、程序化、智慧化水平。要加强基层社会治理综合体系建设，以压实党委责任为根本，以加强队伍建设为基础，以夯实平台阵地为支撑，以开展示范创建为引领，努力构建合规律、合民意、合目的相统一；顶层设计、中观实践、微观探索相协调；管理、治理、服务相支撑的基层社会治理新格局。要大力实施“互联网+基层社会治理”行动，推动政务服务平台向乡镇（街道）延伸，建设开发智慧社区（乡村）信息系统，建立基层社会治理数据库，让数据多跑路、让群众少跑腿。要大力推进网格化治理工作，依托县（区）、街道（乡镇）、社区（村）三级综治中心建设，整合政法、综治信访维稳、网格员、志愿者等工作力量，着力构建覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的基层社会治理网格体系，及时发现、有效解决好群众家门口的烦心事、闹心事，切实把矛盾化解在最基层，问题解决在第一线。

　　（作者单位：株洲市天元区雷打石镇人民政府）