罗 徽 廖诗卉 杨 庆

　　前言：

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。

　　今年初，我省提出要以更大力度、更实举措办好民生实事，为幸福“加码”、为生活“加温”，让“年年办”的民生实事，成为群众“可感可及”的民生福祉。

　　民生实事年年有、年年办，如何才能办到群众“心坎上”，真正为幸福生活“加码”“加温”，让群众“可感可及”？

　　桂阳坚持“以人民为中心”，不断把人民群众对于美好生活的期待与向往转变为行动和现实，交出一份“幸福桂阳可感可及”的精彩答卷。

　　基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题的集聚地。社会治理的重心必须落到城乡社区和村，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

　　桂阳县坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续探索多元参与的矛盾纠纷调解模式，创新“近邻”解纷工作法,将基层矛盾纠纷化解在群众“家门口”。今年，全县共开展矛盾纠纷排查80余次，排查出各类矛盾1413件，化解1399件，化解率99.01%。刑事立案、行政受案同比分别下降28.2%、10.3%。

　　樟市镇上留组原村民黄某玉、黄某保与上留组长期不和，上世纪90年代提出成立腰铺组从上留分出去，且要求划分腰铺岭山林和田土，双方持续不断信访，期间多次申请镇村调解。

　　2022年10月份以来，樟市镇组织甫口村“片长”、“组长”,上留组“邻长”专题化解甫口村信访积案。召开农家夜话、屋场会等26场次，走访村民80余人次，寻找解纷突破口。  

　　“我们整合镇、村法律顾问、派出所、司法所、人民调解员、‘三长’、‘法律明白人’等力量组团进村入户，整理村民疑惑29个，将法律法规进行详细的解释和分析，打印成册发到每一户农户。”樟市镇政府相关负责人介绍道。

　　去年6月，双方达成口头意向协议。樟市镇综治中心启动“中心吹哨、部门报到”机制。水、电、国土、林业技术人员组建专班，按照意向协议内容中对水田、山岭进行划分，成立腰铺村民小组。2023年9月，双方签署调解协议。至此，长达20余年的纠纷通过“近邻”解纷工作法被成功化解。

　　融通邻里，问清民情。

　　基层的矛盾纠纷如何快速有效化解？2024年来，桂阳县创新推行“近邻”解纷法给出了答案。所谓“近邻”解纷工作法，就是以相邻的15户为“一邻”，把党员干部、“两代表一委员”、村（居）民代表等作为“邻长”，全县21258名“邻长”覆盖联系服务群众18.83万户，实现“群众一叫、干部就到”。同时，以党组织为中心，整合各方力量，开展“农家夜话”“村（居）民恳谈会”“乡贤话发展”等党群互动活动。今年，全县共摸排群众诉求等事项9100余件，提供“微服务”4.3万余次，解决群众急难愁盼问题1500余个。

　　管好各种“小事”就是解决好群众心头的“大事”。

　　今年5月，因持续强降雨，樟市镇山河村甘布冲组一养猪场污水外溢流入附近的水库，导致该组饮用水井受到影响，群众意见非常大。

　　樟市镇党委政府得知情况后，召集养猪场相关负责人和村组干部、村民代表等人员集中调解排污纠纷，多轮次协调后，双方未达成一致意见。

　　与此同时，该县纪委监委主要领导在开展“走找想促”下沉樟市镇接访群众时，收到群众反映此事，了解情况后，立即调度。“我们安排精干力量与养殖场负责人沟通协调，并督促县农业农村局、县库区移民事务中心等部门现场踏勘，共同研究解决方案。”桂阳县纪委常委彭广业介绍，各相关职能部门齐心协力，为甘布冲组新建了水源、蓄水池、管道及附属工程。目前，新建工程已经完成并投入使用，彻底解决村民饮水难题。

　　“听百姓之声、排百姓之忧、解百姓之难”,今年以来，桂阳县纪委监委紧盯民生领域，推动解决群众生产生活中的急难愁盼问题。截至目前，共收集群众身边不正之风和腐败问题线索405条，立案302人，推动解决群众急难愁盼问题525个。