刘 芾 袁雅琴

　　民惟邦本，本固邦宁。平安，乃改革发展基石与民生福祉之所系。

　　遍布城乡各个角落的视频监控，全天候守护着百姓平安；大街小巷随时可见的巡逻特警、社区网格员、“红袖章”给人一种安全感；夜幕中闪烁的警灯照亮人们回家的路，懂法又暖心的调解员将矛盾纠纷化解于无形……当这样的场景在娄星区成为常态，带给群众的就是更多安全感和幸福感。

　　党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系、推进国家安全体系和能力现代化作出部署，娄星区认真学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，紧扣省委、市委具体部署，平安法治一体推进，坚持统筹发展和安全，不断夯实平安基础，努力创造更加安全的政治环境、更加稳定的社会环境、更加公正的法治环境。2022-2023年，娄星区连续两年被评为“全省平安建设先进县市区”。

　　打防并举，安全防线更严密

　　夜幕降临，华灯初上，娄底城区的各个公园和广场逐渐热闹起来。市民们或三五成群地聚在一起，或吹拉弹唱，或谈笑风生，或散步健身……

　　“这几年，我们的生活环境越来越美，社会治安也越来越好，感到很安全、很舒心。”在孙水公园，附近的居民王女士说起这些年的变化，脸上洋溢着幸福的笑容。

　　近年来，娄星区聚焦影响群众安全感的突出问题，坚持打防管控，注重源头治理，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、毒品、盗窃等各类突出违法犯罪，扎实推进预防和治理未成年人违法犯罪工作，治安秩序持续向好，人民群众的安全感、获得感、幸福感、满意度不断提升。

　　健全经常性打击整治机制，先后开展了“雷霆行动”“百日行动”“夏季行动”等一系列专项行动，并紧盯群众反映强烈的“盗抢骗”“涉毒涉诈”犯罪，实施“破小案、暖民心”“破大案、打头目”工程，全区刑事发案同比大幅下降。

　　各乡镇（街道）由党政主要负责人带头，按照“1+X”警民联防模式，组织党员干部和“平安志愿者”加强对重点场所、重点区域的巡逻防控。同时将社会面视频监控并入“雪亮工程”平台，实现对全区重点场所实时监控。

　　截至今年9月，全区刑事发案数连续两年下降近30%，刑事破案率连续两年上升16%，入室盗窃、砸车窗玻璃盗窃、电信诈骗等案件发案数连续两年下降40%，寻衅滋事类案件发案降至历史最低，城市污水检测娄星区涉毒人数连续两年低位运行，未发生重大群体性事件、重大暴力刑事案件和重大热点负面舆情。

　　创新治理，平安根基更稳固

　　9月23日，娄星区召开了“三基三创”基层治理能力提升行动推进会，为“星物管”社区社会工作室、“星连心”社区社会工作室、“星群防”社区警务工作室和人民调解工作室进行授牌。娄星区整合综治、公安、司法、社区、物业等力量，实现有机联动，构建“星群防”基层社会治安防控体系，调动保安员、快递员、出租车司机等力量纳入群防群治队伍，形成群防合力，并把“星群防”治安防控体系与“星物管”物业协同治理工作结合起来，推动社区警务与社区治理深度融合。

　　统筹推进“派出所主防”警务机制改革工作，在中心城区中案件高发、社情复杂的区域建立警务室，在乡镇建立农村片区警务室，按照中心警务室“2名民警+1名辅警+2名警务专干”、社区警务室“1名民警+1名辅警+1名警务专干”的配备标准，选聘、选派185名干部充实警务室力量，激励、选派从警时间长、经验丰富的民警下沉社区，实现社区警务专干专职化、专业化。

　　全面推进信访工作法治化，深化矛盾纠纷排查化解，通过村级“党建引领、以村为主”、乡镇“多元化解、书记兜底”、区级“三调联动、区级止访”的治理模式，打造群众信访区级“终点站”。整合资源力量打造区、乡“综治135+N”管理平台，在各乡镇街道建立矛盾纠纷多元调处化解中心，实行综治中心与矛盾纠纷多元调处化解中心一体化运作，形成多元调处格局。今年以来，共化解各类矛盾纠纷2874起，未发生因矛盾纠纷调处不及时引发的重大刑事案件。

　　法治惠民，平安成色更亮丽

　　涉及房屋腾退的执行案件，一直都是法院执行工作中难啃的“硬骨头”。近日，娄星法院采取刚柔并济的策略，将一处遭遇“腾退难”的租赁商铺成功收回，娄星法院执行局负责人表示：“把商铺收回，这是维护司法公正和法律权威，更是切实保障了人民群众合法权益。”娄星法院持续加大执行攻坚力度，开展“雷霆行动”“百日执行攻坚”等涉民生专项执行行动。自2023年以来，娄星法院新收各类执行案件10928件，旧存415件，执结案件9761件，结案率86.05%，执行到位标的约7.8亿元，开展网络司法拍卖1244次，成交128件，成交金额1.98亿元。

　　开展“利剑护蕾”专项行动，守护未成年人健康成长。全区有37名法官、检察官担任法治副校长，深入各中小学开展法治讲座100余场次，制作9期“普法先行 关爱明天”未成年人保护短视频在全区各微信群、网格群广泛转发，着力提升未成年人法治意识和自我保护意识。娄星公安对性侵未成年人犯罪实行“零容忍”，8起现案全部侦破，娄星区检察院依法批捕22人起诉37人，娄星法院审结20件22人，现行发案与去年同比下降70.37%。

　　护航经济发展，努力营造法治化营商环境。围绕影响企业发展的“堵点”“痛点”“难点”，深入开展政企“面对面”活动，先后220余次深入辖区企业，推行包容审慎柔性执法，截至目前，各行政执法部门实施柔性执法案件343件。加强重点领域、重点行业知识产权保护，为企业发展提供良好外部环境。

　　全力推进法律服务全覆盖，加大对困难群众尤其是农民工、未成年人、妇女等重点人群的法律援助，实现应援尽援、应援优援。今年以来娄星区司法局共办理法律援助案件177件，为当事人挽回各类损失35.58万元。开展“千所连千企”等活动，全区16家法律服务机构为村社区、企业提供法律咨询1920人次，为企业挽回或避免经济损失540万元，为村民提供法律服务500人次。